論新型城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

李宏偉　呂鑫蕊

摘 要：近年來(lái)，在全球金融危機(jī)大背景下，西方發(fā)展模式已經(jīng)不斷被提出質(zhì)疑，對(duì)于城市化更需要有新的探索研究和對(duì)策，同時(shí)，全球一體化使任何地方與世界的聯(lián)系日益緊密，城市更加成為主宰一切聯(lián)系的樞紐和節(jié)點(diǎn)，日益發(fā)揮著其不可替代的作用，科學(xué)的城市化成為了新世紀(jì)全球變化的主要趨勢(shì)。眾所周知，新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)，政治，文化和社會(huì)活動(dòng)等方面，以達(dá)到節(jié)省時(shí)間的目的。目前，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革的速度，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以促進(jìn)發(fā)展的必然選擇促進(jìn)城鄉(xiāng)投資，強(qiáng)大的引擎的整合，加速工業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：新型；城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

一、 新型城鎮(zhèn)化基本理論

1.新型城鎮(zhèn)化定義。新型城市化的定義：新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵比較豐富，全面，不僅是從單一的層面來(lái)分析把握，而應(yīng)從其共性及個(gè)性，普遍性和特殊性兩個(gè)方面。一方面，新型城鎮(zhèn)化的基本準(zhǔn)則是遵循人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，城市化的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，這是新的城市化特點(diǎn)的一般意義；此外，新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)形式多種多樣，在不同區(qū)域有不同的，不同形式的情況下，這是新的城鎮(zhèn)個(gè)性內(nèi)涵。在當(dāng)前的歷史條件下，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析，是為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目的，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容。在對(duì)新型城鎮(zhèn)化的定義及本質(zhì)揭示上，提煉出新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容如下：

在人口轉(zhuǎn)移的方面上可以分析出未來(lái)情況，勞動(dòng)力遷移與流動(dòng)人口的規(guī)模將擴(kuò)大。反映在城市化進(jìn)程的新類型的過(guò)程，其核心內(nèi)容在于農(nóng)民向市民的一些外部條件，為農(nóng)民創(chuàng)造的全面發(fā)展；農(nóng)民向市民的關(guān)鍵是農(nóng)民是否可以有一個(gè)穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)收入，收入是否能承擔(dān)城鎮(zhèn)生活成本。

（1）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源要素集聚的過(guò)程的經(jīng)濟(jì)集聚新型城鎮(zhèn)化。集聚要素，不管是人力資本，還是物質(zhì)方面的資本，都需要不斷地集聚于城市；集聚生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的集聚；三是交換集聚，城市為人們交換行為提供市場(chǎng)方面的體系、便利交通及信息方面條件；集聚消費(fèi)，也就是人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和交換集聚的結(jié)果。

（2）在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期行業(yè)的變化時(shí)期內(nèi)，城市產(chǎn)業(yè)或?qū)⒕G色的高度專業(yè)化，集團(tuán)化，全球化，變換，兩個(gè)方向發(fā)生變化。因此，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市化發(fā)展模式的主要任務(wù)。

二、新型城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)影響

1.新型城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極影響。（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。新型城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的表現(xiàn)形式。通過(guò)對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效率可以得到很好的發(fā)揮，完善區(qū)域工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，中國(guó)企業(yè)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是基于市場(chǎng)推進(jìn)新型工業(yè)化，新型城市化可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，與工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的可以結(jié)合在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬新的城市化和工業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境。工業(yè)化的知識(shí)相結(jié)合，突出比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集群的形成，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須立足于新的城市化發(fā)展的根本動(dòng)力。促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，新的城市化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要投資的新城鎮(zhèn)，新的城市化投資實(shí)際上是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)，第三，在設(shè)置在該鎮(zhèn)的人口，這可能在農(nóng)村土地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的空間。其次，發(fā)展新城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)，現(xiàn)代文明的進(jìn)一步深化，職工素質(zhì)大大提高科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域中小企業(yè)的管理升級(jí)，從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。

2.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展消極影響。（1）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，如縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。其主要表現(xiàn)是低于城市設(shè)施指標(biāo)的平均水平，城市內(nèi)部功能發(fā)展不前，反映城市人口生活質(zhì)量較低的文化，通信，投資。工業(yè)化的有效的城市發(fā)展水平缺乏，城市本身是沒(méi)有吸引力。高估自我進(jìn)化能力的城市，城市的發(fā)展?jié)摿吞幚砟芰Φ牟欢芾?，沒(méi)有鎮(zhèn)作為真正的企業(yè)生存的載體，工業(yè)化及城鎮(zhèn)化關(guān)系失衡。

（2）缺乏龍頭企業(yè)作先導(dǎo)。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展水平達(dá)不到吸引的充分就業(yè)水平，是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展。企業(yè)規(guī)模小，區(qū)域的吸引力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)不多，只能在一個(gè)行業(yè)的農(nóng)民意識(shí)到生存的需要，出現(xiàn)虛高城市化率。在該地區(qū)的企業(yè)不多，使特征。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)城市化的發(fā)展。

三、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)。政府要站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展基礎(chǔ)上來(lái)指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立合理有效新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)體系。積極發(fā)展核心城市，完善中等城市功能，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚、擴(kuò)散和輻射能力，從而來(lái)推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類城鎮(zhèn)要大力發(fā)展城需型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

2.加快制度創(chuàng)新。在城市化進(jìn)程中的一些問(wèn)題，模型如：戶籍，金融，科技體制不健全。因此，我們需要進(jìn)行戶籍制度的相應(yīng)改革，促進(jìn)合理和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移；改革金融投資體系，改變單方面的國(guó)家支持，多方籌集資金，活躍農(nóng)村財(cái)政和貨幣政策，通過(guò)大量金融手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.選擇合適的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化原因可以用“推拉”理論來(lái)解釋，按照這種理論，農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化提供了兩個(gè)基本條件：一是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剩余，可以為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的糧食和生產(chǎn)資料；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余，為城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的勞動(dòng)力。這就是所謂農(nóng)村的“推力”工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的地理集中，工業(yè)帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一方面為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為可能從而能夠提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)平均規(guī)模壯大、消費(fèi)集中度提高以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素方面的有效的流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.提高區(qū)域人口素質(zhì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的加強(qiáng)與教育和農(nóng)村青年培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，找到一個(gè)合適的位置。使許多青年成為能夠平等和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的現(xiàn)代意義上的城市文明的對(duì)話。鼓勵(lì)農(nóng)村青年接受高等教育，和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的一部分，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李宏偉，佳木斯大學(xué)教師，碩士研究生，單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江省人；呂鑫蕊，佳木斯大學(xué)學(xué)生，本科，單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江省人endprint