孵化器竟成索賄利器

文/青檢

孵化器竟成索賄利器

文/青檢

近年來(lái)，為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，上海市加快了科技孵化器的建設(shè)，加大了對(duì)孵化企業(yè)的資金扶持力度。作為孵化器基地的科創(chuàng)中心，經(jīng)手和管理著數(shù)字可觀的孵化企業(yè)扶持資金。但是，青浦區(qū)科委原黨委書記王學(xué)通、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心原主任韓婷卻利用科創(chuàng)中心為孵化企業(yè)發(fā)放扶持資金的工作便利，向他人索取賄賂，從中謀取私利。3月20日，青浦區(qū)人民法院以受賄罪判處王學(xué)通有期徒刑10年，以受賄罪、挪用公款罪判處韓婷有期徒刑15年。

違規(guī)發(fā)放資金

青浦區(qū)科創(chuàng)中心是被科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技孵化器，在孵化及孵化企業(yè)近200家?？苿?chuàng)中心主要負(fù)責(zé)科技企業(yè)招商、工商注冊(cè)服務(wù)等工作。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，科創(chuàng)中心擁有的孵化資金，主要用于扶持高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

青浦區(qū)科委原黨委書記王學(xué)通，52歲，自2005年起全面負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心工作。王學(xué)通出色的業(yè)務(wù)能力使得區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心在全市條線排名中名列前茅，也為其建立了一定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。他先后幾次拍板決定將孵化扶持資金借予特定企業(yè)，體驗(yàn)到了“肥差”帶來(lái)的權(quán)力快感。王學(xué)通人漸至知天命之年，官位也無(wú)望再升遷，恰好給企業(yè)發(fā)放孵化、扶持資金的“油水”就在身邊，王學(xué)通的心態(tài)漸漸起了變化。

2011年6月，張全優(yōu)欲在區(qū)科創(chuàng)中心注冊(cè)公司，通過(guò)熟人結(jié)識(shí)了時(shí)任區(qū)科委黨委書記的王學(xué)通。在與科創(chuàng)中心洽談公司注冊(cè)事項(xiàng)時(shí)，張全優(yōu)向王學(xué)通表示：“王書記，我的企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，屬于高科技領(lǐng)域，已經(jīng)申請(qǐng)了國(guó)家專利。還有一批碩士及博士研發(fā)人員，公司有良好的發(fā)展前景。”王學(xué)通看到張全優(yōu)對(duì)企業(yè)管理很有一套，且信心滿滿，于與張全優(yōu)談妥：如果該公司注冊(cè)后每年達(dá)到1個(gè)億或三年達(dá)到5個(gè)億的營(yíng)業(yè)額，區(qū)創(chuàng)業(yè)中心可以每年給予該企業(yè)135萬(wàn)元扶持資金。如果沒(méi)有完成既定的營(yíng)業(yè)額，則要退還相應(yīng)的扶持基金。每年135萬(wàn)扶持資金，對(duì)于一個(gè)剛剛成立的企業(yè)來(lái)講，無(wú)疑是一筆不容小覷的數(shù)額，張全優(yōu)決定公司入駐區(qū)科創(chuàng)中心，并將公司名稱報(bào)至工商部門進(jìn)行備案。

2011年10月份左右，王學(xué)通調(diào)至區(qū)文化廣播影視管理局任黨委書記，韓婷繼任科創(chuàng)中心主任一職。2011年12月30日，張全優(yōu)注冊(cè)成立上海星云信息科技有限公司落戶科創(chuàng)中心。第二天，科創(chuàng)中心主任韓婷就與張全優(yōu)簽訂了企業(yè)落戶扶持協(xié)議。當(dāng)天，在星云注冊(cè)資金尚未到位，稅務(wù)登記未完成的情況下，王學(xué)通示意韓婷，可以向星云公司發(fā)放扶持資金了?？苿?chuàng)中心主任韓婷就與本中心資金管理評(píng)審小組委員通氣，稱給予星云公司扶持資金的事情是王書記先前就定好的，大家只要簽字同意就行。

按照科創(chuàng)中心扶持資金管理辦法規(guī)定，發(fā)放扶持資金應(yīng)由孵化資金管理小組委員集體評(píng)審研究后決定，但是135萬(wàn)元孵化資金沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何評(píng)審討論程序就發(fā)放出去了。

合謀索取賄賂

科創(chuàng)中心落戶協(xié)議中明確規(guī)定，星云公司在完成既定營(yíng)業(yè)額的情況下，科創(chuàng)中心才給予扶持基金，為什么在公司注冊(cè)資金尚未到位的情況下就給予了扶持基金呢？是王學(xué)通自知不久要調(diào)離工作崗位，生怕拍板后的事情有變，還是另有其他原因？對(duì)于這個(gè)疑問(wèn)，王學(xué)通自己不愿回答，其以當(dāng)時(shí)無(wú)政策規(guī)定，科創(chuàng)中心可自由支配為由來(lái)搪塞。韓婷則認(rèn)為，因?yàn)橥鯇W(xué)通發(fā)了“調(diào)頭”，自己照辦即可。違規(guī)發(fā)放扶持款的原因誰(shuí)也不愿談起，但是違規(guī)發(fā)放資金的事實(shí)已經(jīng)發(fā)生。

2012年初的一天，王學(xué)通到科創(chuàng)中心看望韓婷。二人聊起張全優(yōu)拿到扶持資金后一點(diǎn)表示也沒(méi)有。韓婷嘀咕：“張全優(yōu)是不是將我們給他扶持資金的事情忘了呢，要不要提醒他一下？”王學(xué)通馬上表示，“我已經(jīng)調(diào)離科創(chuàng)中心，不在這個(gè)位置了，說(shuō)話比較方便，我來(lái)幫你敲敲邊。”

于是，王學(xué)通主動(dòng)向張全優(yōu)打電話，問(wèn)他企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，扶持資金的用途等等。臨掛電話前，王學(xué)通說(shuō)：“小鄭，你拿了135萬(wàn)的扶持資金，能不能拿點(diǎn)出來(lái)？”張全優(yōu)便問(wèn)“拿出來(lái)多少？”王學(xué)通回答：“隨便你?！?/p>

過(guò)了幾天，張全優(yōu)約王學(xué)通與韓婷一起到市區(qū)一家牛排館吃飯。這天晚上，王學(xué)通親自開車帶著韓婷提前來(lái)到預(yù)約地點(diǎn)。在推杯換盞之際，張全優(yōu)將一個(gè)裝有大量現(xiàn)金的深色袋子交給王學(xué)通。王學(xué)通知道他要的東西來(lái)了，毫不推辭，欣然收下?；氐杰嚿希鯇W(xué)通打開袋子，數(shù)了數(shù)，一共15萬(wàn)元人民幣。王學(xué)通分給韓婷6萬(wàn)，自己分得9萬(wàn)元。韓婷拿到6萬(wàn)元后，當(dāng)月就拍了一塊上海市區(qū)的私家車車牌。

挪用巨額公款

2012年2月，張全優(yōu)邀請(qǐng)韓婷至杭州實(shí)地考察星云公司，給予韓婷3000元人民幣?；厣虾２痪?，張全優(yōu)即來(lái)到韓婷辦公室，言稱最近公司經(jīng)營(yíng)資金緊張，科創(chuàng)中心能否借一筆款用于擴(kuò)大研發(fā)團(tuán)隊(duì)及公司下一步發(fā)展，借期為半年。

“吃人嘴短”，韓婷決定幫張全優(yōu)一把。韓婷將科創(chuàng)中心資金管理小組的幾個(gè)主要評(píng)審委員叫到自己的辦公室，討論決定是否將款借給星云公司。當(dāng)時(shí)，幾個(gè)人爭(zhēng)論得比較激烈，據(jù)一名評(píng)委介紹，除了韓婷，其他人都堅(jiān)決不同意借款給星云公司，認(rèn)為星云公司成立之后運(yùn)營(yíng)不正常，不符合借款條件。但是韓婷力排眾議，言稱“這款一定要借出去的”。其他成員不肯在借款協(xié)議上簽字，最后迫于無(wú)奈，韓婷以個(gè)人名義簽訂了一份擔(dān)保協(xié)議后，幾個(gè)人才簽字同意。

借款必須經(jīng)過(guò)資金管理評(píng)審小組會(huì)議通過(guò)后經(jīng)科委主管領(lǐng)導(dǎo)同意才可以借出，還必須附有會(huì)議記錄。為了得到科委主管領(lǐng)導(dǎo)的同意，韓婷自己偽造了一份會(huì)議紀(jì)要，并代替其他評(píng)委簽名，赫然寫上:“經(jīng)研究決定，一致同意借款300萬(wàn)元給星云公司?！?/p>

款是借出去了，但是收款就難了。2012年下半年，星云公司沒(méi)有如期還款。韓婷打電話給張全優(yōu)，張全優(yōu)的手機(jī)竟是關(guān)機(jī)狀態(tài)，玩起了人間蒸發(fā)。韓婷慌了神，會(huì)計(jì)人員告訴韓婷，星云公司自注冊(cè)成立起，沒(méi)有進(jìn)行稅收核定，一直沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

原來(lái)，張全優(yōu)注冊(cè)的星云公司就是一個(gè)空殼公司，注冊(cè)資金驗(yàn)資后當(dāng)天就撤回了。公司既沒(méi)有生產(chǎn)場(chǎng)所，也沒(méi)有一個(gè)員工。張全優(yōu)邀請(qǐng)韓婷在杭州考察的星云公司，只不過(guò)是張全優(yōu)玩的一個(gè)花招，其借用別人的公司掛了個(gè)星云公司的名字。老板張全優(yōu)2010年因詐騙行為被公安機(jī)關(guān)處理過(guò)。張全優(yōu)獲悉國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有扶持資金后，就想從國(guó)家扶持資金中撈一把。他先后到浙江、上海、廣東、福建等各省市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)仔細(xì)咨詢過(guò)扶持政策，通過(guò)比較得知，上海市青浦區(qū)科創(chuàng)中心的扶持力度最大，于是在區(qū)科創(chuàng)中心注冊(cè)了公司，用來(lái)騙取扶持資金。

東窗事發(fā)悔已晚

王學(xué)通，52歲，身為正處級(jí)干部已十年有余。翻閱王學(xué)通的簡(jiǎn)歷可以發(fā)現(xiàn)，其曾從事過(guò)刑事案件偵查工作，還擔(dān)任過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)等職務(wù)，公務(wù)員考核多次優(yōu)秀，是一名獲得過(guò)眾多榮譽(yù)的老黨員。

韓婷，女，1979年出生，大學(xué)文化，大學(xué)畢業(yè)后一直在科創(chuàng)中心工作。自擔(dān)任科創(chuàng)中心主任后，發(fā)放的扶持資金賬目混亂，有多筆孵化資金無(wú)法回收，造成國(guó)家巨大的經(jīng)濟(jì)損失。群眾匿名舉報(bào)至青浦區(qū)紀(jì)委。

2013年12月，青浦區(qū)人民檢察院掌握了王學(xué)通、韓婷收受賄賂的線索后，立案?jìng)刹??？紤]到王學(xué)通有相當(dāng)強(qiáng)的反偵察意識(shí)與反詢問(wèn)技巧，區(qū)檢察院反貪局立刻安排專人加班加點(diǎn)對(duì)該案進(jìn)行線索分析、研判，力求在鎖定行賄人的關(guān)鍵證詞基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取突破審訊的主動(dòng)。

當(dāng)務(wù)之急是盡快找到行賄人，可行賄人的手機(jī)無(wú)法接通，住處人去樓空，各種賓館記錄依舊沒(méi)有線索。但偵查人員沒(méi)有放棄希望，經(jīng)多方查找，最終得知，張全優(yōu)在2013年9月25日因涉嫌詐騙被靜安警方刑事拘留，現(xiàn)在羈押在靜安區(qū)看守所。得知這個(gè)振奮人心的消息，反貪局干警深夜趕赴靜安區(qū)公安局看守所。張全優(yōu)經(jīng)多日羈押仍舊不予交代詐騙的犯罪事實(shí)，當(dāng)時(shí)靜安區(qū)警方正準(zhǔn)備對(duì)其取保候?qū)?。青浦區(qū)檢察院安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老偵查員，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的攻心較量，終于得以鎖定行賄人的關(guān)鍵證詞。

在隨后進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)22小時(shí)的緊張審訊中，區(qū)檢察院干警對(duì)王學(xué)通動(dòng)之以情，曉之以理，在富有技巧的審訊與充分的證據(jù)面前，王學(xué)通從剛進(jìn)談話室時(shí)候的不可一世到最后的灰頭土臉，從氣定神閑到心神不寧，從“信心”滿滿到后悔莫及，最終交代了其伙同韓婷受賄人民幣15萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

到案后，二人分別退出了受賄的贓款。根據(jù)法律規(guī)定，個(gè)人受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)處10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑。王學(xué)通到案后，一開始并不交代自己的罪行，沒(méi)有自首情節(jié)；而韓婷到案后，如實(shí)供述了受賄的事實(shí)，法院依法作出上述判決。

青浦區(qū)檢察院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海市為了促進(jìn)高新企業(yè)發(fā)展，每年用于科技經(jīng)費(fèi)的投入超過(guò)600個(gè)億。而專項(xiàng)資金的審核發(fā)放已成為一個(gè)權(quán)錢交易的灰色地帶。日前，青浦區(qū)檢察院向區(qū)科創(chuàng)中心發(fā)出《檢察建議》，建議給權(quán)力涂上“防腐劑”，戴上“緊箍咒”：完善重大決策程序制度，嚴(yán)格按照程序辦理；制定信息公開辦法，將每一筆扶持資金的用途公開公布，接受監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的廉政教育，杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

（文中人物為化名）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com