“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013”發(fā)布多維度評價首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平

3月25日，在2014年北京市科技工作會議期間，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡稱“首科院”）舉行新聞發(fā)布會，同期發(fā)布“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013”。北京市科委副主任、新聞發(fā)言人朱世龍主持新聞發(fā)布會，首科院和市科委的相關(guān)負責人就“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013”的研究成果進行了詳細解讀，來自新華社、中央電視臺、北京電視臺、北京廣播電臺、北京日報、科技日報等22家媒體參加了發(fā)布會。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》特別強調(diào)要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大科技創(chuàng)新等指標的權(quán)重。如何度量科技進步與創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻程度，成為當前亟需研究的一項重要課題。開展首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究正是量化反映科技進步與創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻程度的一種新探索，旨在探索建立一套具有“首都特色”的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，連續(xù)、動態(tài)地跟蹤首都科技創(chuàng)新發(fā)展的進展情況，分析主要影響因素，科學、客觀、公正評價發(fā)展成效；同時也是首都科技創(chuàng)新發(fā)展狀況的“晴雨表”。這項研究還是我國實施創(chuàng)新調(diào)查制度的前期探索之一，為全社會了解首都科技創(chuàng)新開啟了一扇新的窗口。伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，在全球創(chuàng)新重心向東方轉(zhuǎn)移的趨勢下，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)也將成為我國乃至全球科技創(chuàng)新發(fā)展的“風向標”。

按照科學性和兼容并包性原則、系統(tǒng)優(yōu)化和可操作性原則、可比性和一致性原則、政策性和導向性原則，“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013” 在上年度的基礎(chǔ)上對指標體系進行了完善，一級指標保持不變，包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新績效等四個維度；二級指標調(diào)整為15個，三級指標調(diào)整為59個。

從2013年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)測度結(jié)果看，整體而言，首都科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，得分從2005年基準分60分，增長到2012年的82.24分，年均增長3.18分。4個一級指標2012年得分均超過80分，其中創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境相對較高。

對指標體系的一級、二級、三級指標得分情況進行系統(tǒng)分析可以發(fā)現(xiàn)，首都科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢及階段性特征呈現(xiàn)以下特點：

科技創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新投入等方面取得了較大進步，首都科技創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出趨向合理。2005年-2012年，首都創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境得分顯著提高，增速明顯高于創(chuàng)新服務、創(chuàng)新績效，這表明，近年來北京在創(chuàng)新資源投入和創(chuàng)新環(huán)境營造方面取得了較大的進展，在人才、科技條件等方面均保持了較高的投入，這也是下一步北京堅持和強化科技創(chuàng)新中心核心功能的最大紅利。

首都經(jīng)濟社會發(fā)展向科技創(chuàng)新“要支撐”的時代已經(jīng)來臨。在經(jīng)濟發(fā)展方面，北京已經(jīng)進入了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段，城市富裕程度接近高收入國家（地區(qū)），經(jīng)濟發(fā)展進入后工業(yè)化階段，正處于經(jīng)濟增長“換檔期”、增長動力“轉(zhuǎn)換期”，這就更加要求科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決城市發(fā)展難題的過程中發(fā)揮更大的作用。2013年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究表明，創(chuàng)新績效指標得分增長趨勢明顯，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用正在逐步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為這個階段經(jīng)濟社會發(fā)展的最根本動力。2012年全市科技創(chuàng)新大會召開以來的一系列改革措施，正帶動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面逐步形成，科技創(chuàng)新對技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、城市精細化管理、生態(tài)環(huán)境改善的作用日益凸顯。

北京應深化科技體制改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為建設全國科技創(chuàng)新中心作出更大貢獻。通過以上分析，課題組研究認為，首都科技創(chuàng)新已經(jīng)邁入了由“資源投入主導”的“要素驅(qū)動”向“科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新”為核心的“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變的新階段。下一步，科技創(chuàng)新工作的重點應立足于新時期首都城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都科技創(chuàng)新中心核心功能，著力深化科技體制改革，打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的通道，充分釋放改革紅利和創(chuàng)新活力，進一步促進首都經(jīng)濟提質(zhì)升位，切實解決事關(guān)城市建設管理和民生發(fā)展的重點問題，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，更好地服務國家創(chuàng)新體系建設。（來源：北京市科委）endprint