F—35恐龍不死？

劉楊

世界軍事航空史上似乎還沒有哪種戰(zhàn)斗機(jī)能擁有像F-35這樣多的“榮耀之最”——它是洛克希德.馬丁公司有史以來(lái)最大的武器開發(fā)合同，擁有最為多功能化的任務(wù)能力，擁有最多國(guó)家投資和參與以及未來(lái)將裝備最多國(guó)家的航空部隊(duì)。然而，F(xiàn)-35項(xiàng)目也同時(shí)擁有諸多令人不安的“頂級(jí)稱號(hào)”—— F-35將會(huì)是研發(fā)成本漲幅最高以及單價(jià)最高的戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，截至2014年2月底，F(xiàn)-35項(xiàng)目開發(fā)日程已比原定計(jì)劃延期7年，預(yù)算超支已達(dá)1 670億美元，超支幅度達(dá)68%。按目前的采購(gòu)量和研發(fā)成本估算，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)的單價(jià)已從項(xiàng)目最初的不足

4 000萬(wàn)美元一路飆升，眼下已高達(dá)1.6億美元。即便如此，號(hào)稱“主導(dǎo)天空的技術(shù)奇跡”的F-35戰(zhàn)斗機(jī)受層出不窮的技術(shù)問(wèn)題的拖累，更為糟糕的是，已有越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)F-35的作戰(zhàn)性能產(chǎn)生了懷疑。

有意思的是，盡管F-35項(xiàng)目看起來(lái)如此深陷泥淖，孤注一擲的美國(guó)軍方、洛馬公司乃至眾項(xiàng)目參與國(guó)似乎仍在苦苦支撐。在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾于2月24日公布的2015財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算案概要中，陸軍部隊(duì)的規(guī)模和海軍艦艇的采購(gòu)都受到削減，U-2和A-10等機(jī)型停飛，然而F-35項(xiàng)目卻幾乎巋然不動(dòng)，只是降低采購(gòu)速度和小幅削減采購(gòu)數(shù)量。那么，F(xiàn)-35項(xiàng)目究竟緣何“身價(jià)暴漲”？這場(chǎng)“超級(jí)賭博”的未來(lái)走向又將如何判斷呢？

F-35項(xiàng)目危機(jī)的經(jīng)濟(jì)解讀

事實(shí)上，在武器開發(fā)過(guò)程中預(yù)算超支和成本上漲的問(wèn)題在戰(zhàn)后各國(guó)主戰(zhàn)兵器的開發(fā)項(xiàng)目中屢見不鮮。美國(guó)在上世紀(jì)七八十年代就曾遭遇多次新型武器項(xiàng)目造價(jià)大幅攀升的嚴(yán)峻局面，F(xiàn)-14戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目就是其中一例。實(shí)際上早在F-35項(xiàng)目上馬之初，通過(guò)最大限度的三軍通用化實(shí)現(xiàn)新一代戰(zhàn)機(jī)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)就是該項(xiàng)目的一個(gè)重要考量。而時(shí)至今日事情卻呈現(xiàn)出截然相反的態(tài)勢(shì)，到底是哪里出了差錯(cuò)？

從航空技術(shù)的角度來(lái)看，F(xiàn)-35并不存在很大的難度，綜合性能并非F-35項(xiàng)目的絕對(duì)要求。我們知道，作為一款預(yù)想中的“低檔”戰(zhàn)斗機(jī)，未來(lái)F-35將取代美國(guó)空軍的F-16、美國(guó)海軍的F/A-18和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的AV-8B。這樣一來(lái)問(wèn)題便出現(xiàn)了——從一開始就料想以現(xiàn)有技術(shù)為基礎(chǔ)和低成本取勝的F-35卻面臨著上述三種存在極大沖突的技術(shù)要求的挑戰(zhàn)，尤其是垂直/短距起降能力更是被事實(shí)證明嚴(yán)重制約著整個(gè)F-35項(xiàng)目計(jì)劃的推進(jìn)。正是空軍型F-35A、海軍型F-35C和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)F-35B三個(gè)三軍并不通用的F-35平臺(tái)，在彼此被迫分別進(jìn)行研制、測(cè)試和生產(chǎn)的過(guò)程中過(guò)渡耗費(fèi)了研發(fā)周期和成本。由于采用的是旨在提高效率的邊測(cè)試邊生產(chǎn)策略，事與愿違，在遭遇技術(shù)障礙時(shí)又不得不頻繁整改和重新設(shè)計(jì)。禍不單行，麻煩纏身的F-35遲遲無(wú)法進(jìn)入加速生產(chǎn)階段，洛馬公司的產(chǎn)能只能干著急，這又使不少零部件和子系統(tǒng)供應(yīng)商受到嚴(yán)重拖累乃至瀕臨破產(chǎn)，就連洛馬公司本身也受制于F-35項(xiàng)目而分身乏術(shù)，無(wú)法投資新的武器項(xiàng)目，這也就不難理解F-35項(xiàng)目投入滾雪球般走到今天這步田地的主要原因。

既然無(wú)法平抑項(xiàng)目研發(fā)成本，那么通過(guò)拉動(dòng)采購(gòu)需求同樣可以控制F-35的單價(jià)不是么？從這一點(diǎn)意義上來(lái)說(shuō)，F(xiàn)-35依然面對(duì)的是難以逾越的障礙——近年受經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約和預(yù)算削減的影響，美軍正在進(jìn)行現(xiàn)役主力戰(zhàn)機(jī)的翻新和延壽計(jì)劃，如美國(guó)海軍就在推動(dòng)戰(zhàn)機(jī)延壽50%的計(jì)劃，并進(jìn)行類似“沉默鷹”的局部改進(jìn)，包括武器內(nèi)置、加裝先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)、強(qiáng)化隱身能力和提升發(fā)動(dòng)機(jī)性能等措施。顯然這是對(duì)近期美國(guó)自身對(duì)F-35采購(gòu)數(shù)量逐步削減的其中一大重要解釋。另一方面，F(xiàn)-35海外用戶信心的逐步崩潰，進(jìn)而導(dǎo)致削減采購(gòu)量也令F-35項(xiàng)目控制成本的艱難局面變得雪上加霜。F-35客戶的考慮是顯而易見的：相比較AV-8B和F-16這些現(xiàn)役機(jī)型，F(xiàn)-35的單位時(shí)間運(yùn)行成本（包括飛行、訓(xùn)練和維護(hù)等）要高出60%。要按原計(jì)劃大量采購(gòu)這種價(jià)格日益昂貴（甚至至今還沒到頂）的戰(zhàn)機(jī)將令這些本來(lái)財(cái)政就趨緊的買家更為窘迫。這就不難理解，伴隨F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)開發(fā)成本的繼續(xù)上升和產(chǎn)量銷量的收緊，都將進(jìn)一步抬高F-35的平均價(jià)格。這一點(diǎn)已有先例——當(dāng)年F-22訂單的銳減就讓單機(jī)成本從1.49億美元助推到3.42億美元。值得一提的是，精確制導(dǎo)武器和無(wú)人機(jī)的迅猛發(fā)展（尤其是后者）也客觀上拉低了軍方對(duì)有人駕駛先進(jìn)多用途戰(zhàn)機(jī)的需求，這些趨勢(shì)都極大地增加了F-35控制單價(jià)的難度。

F-35“不能倒”

2013年6月，美國(guó)參議院國(guó)防撥款小組委員會(huì)主席德賓在聽證會(huì)上面對(duì)國(guó)防部官員問(wèn)道，“金融行業(yè)里有這么一句話：因?yàn)樘蠖粫?huì)失敗。現(xiàn)在F-35計(jì)劃規(guī)模之龐大，是否會(huì)因?yàn)樘蠖粫?huì)被取消？”要說(shuō)F-35項(xiàng)目大而不倒未免過(guò)于樂觀。2004年，美國(guó)國(guó)防部宣布取消了耗資近70億美元的RAH-66先進(jìn)武裝直升機(jī)項(xiàng)目，一時(shí)間舉世嘩然。排除戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)需要調(diào)整的因素，其理由主要是該項(xiàng)目在歷經(jīng)20年、單機(jī)成本眼看突破6 000萬(wàn)美元的情況下而又遲遲無(wú)法全速生產(chǎn)。歷史眼看就要再度重演，F(xiàn)-35項(xiàng)目的問(wèn)題更加嚴(yán)重，未來(lái)會(huì)不會(huì)面臨崩潰的結(jié)局？

還是從經(jīng)濟(jì)的角度重新審視F-35的困境——漲幅幾乎達(dá)4倍的F-35價(jià)格看起來(lái)驚人，但要算上全球通脹和美元貶值的效應(yīng)，這又或是可以理解的。如今新型的F-15和F-16的采購(gòu)價(jià)都已接近1億美元，而具備前者所沒有的隱身、電子戰(zhàn)和態(tài)勢(shì)感知能力的F-35性價(jià)比究竟如何，還需要一個(gè)公正的評(píng)價(jià)。

對(duì)F-35前景持悲觀態(tài)度的讀者也許在很大程度上參照了看似威力巨大的納恩-麥柯德法案的效力。這部由美國(guó)參眾議員在1982年提出的國(guó)防預(yù)算法案附加案要求國(guó)防部在武器項(xiàng)目超預(yù)算15%的時(shí)候必須通知國(guó)會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審。如果超支25%則要自動(dòng)下馬。要按這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看F-35項(xiàng)目幾乎就被判了死刑。然而如果國(guó)防部能合理解釋該項(xiàng)目的超支原因，并且充分闡釋項(xiàng)目是如何的不可替代，國(guó)會(huì)又往往能網(wǎng)開一面，這也是被自上世紀(jì)末以來(lái)多個(gè)走在垮臺(tái)邊緣的美國(guó)重大武器項(xiàng)目“轉(zhuǎn)而復(fù)生”后多次證明的定律。這次國(guó)防部的理由更是不容置疑：國(guó)際軍備市場(chǎng)對(duì)于五代戰(zhàn)機(jī)的需求與日俱增，F(xiàn)-35的開發(fā)階段也已進(jìn)程過(guò)半，當(dāng)然國(guó)防部也拍著胸脯保證關(guān)于項(xiàng)目研制和遠(yuǎn)期維護(hù)的成本抑制工作也在卓有成效的進(jìn)行。即便不提這些，如果項(xiàng)目下馬，F(xiàn)-35項(xiàng)目為全美46個(gè)州提供的12萬(wàn)個(gè)直接或間接工作機(jī)會(huì)又怎么辦？鑒于F-35項(xiàng)目目前已經(jīng)多多少少保住了一部分采購(gòu)訂單，又已于去年下半年完成了武器投放試驗(yàn)，最終F-35勉強(qiáng)通關(guān)的可能性很大。

光有這還不夠。眼下F-22已經(jīng)停產(chǎn)，F(xiàn)-35將是下一階段美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)出口的中堅(jiān)力量。如若F-35項(xiàng)目倒掉，不僅作為美國(guó)國(guó)內(nèi)軍事航空工業(yè)支柱之一的洛馬公司將面臨毀滅，美國(guó)戰(zhàn)機(jī)工業(yè)也會(huì)連帶受到沉重打擊。2011年美國(guó)參議院在對(duì)F-35重新估價(jià)后，其結(jié)果令潛在買家們開始重新衡量這筆代價(jià)驚人的軍購(gòu)究竟是否劃算。但幾乎可以肯定的說(shuō)，F(xiàn)-35對(duì)于許多意向客戶而言幾乎成了一種“剛需”。目前三代機(jī)們已經(jīng)壽命過(guò)半，而歐洲買家的經(jīng)濟(jì)疲軟使得各國(guó)均無(wú)力研制與F-35同檔的新一代戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)多個(gè)盟國(guó)買家實(shí)際上并無(wú)自主航空工業(yè)，也沒有使用俄系戰(zhàn)機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，美制的F-35幾乎成了換代機(jī)型的唯一選項(xiàng)。而日韓等國(guó)的訂單又將彌補(bǔ)F-35在西方一度損失的份額。更重要的是，F(xiàn)-35項(xiàng)目的多國(guó)合作開發(fā)模式，使得參與其中的國(guó)家即便遭遇研發(fā)超期和成本超支也很難中途退卻。當(dāng)年歐洲四國(guó)共同承擔(dān)的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目也曾碰到成本上漲和進(jìn)度延遲的問(wèn)題，德國(guó)方面曾在上世紀(jì)90年代初意圖退出，然而還是受政治和經(jīng)濟(jì)的影響最終留在了項(xiàng)目陣營(yíng)中。今天F-35項(xiàng)目的參與者和買家們所面臨的，還有比咬咬牙更好的選擇么？顯然支撐F-35項(xiàng)目不倒的不僅僅是經(jīng)濟(jì)因素，還有著背后巨大的政治影響力。

責(zé)任編輯：王鑫邦endprint