不妨開展對日“地方外交”

劉迪

對中國來說，如何妥善處理全球外交戰(zhàn)略框架下的中日關(guān)系，仍是重要課題。今年秋天，APEC峰會將在中國舉行，日本首相也將出席。作為東道主，中日領(lǐng)導(dǎo)人面對面可能性很大。但是，我們并不幻想中日關(guān)系將出現(xiàn)奇跡。原因很簡單，當(dāng)今中日對立的根源是深刻的。這種對立，源于中日兩國近代國民國家構(gòu)建過程，很難期望短期消融。那么是否可以玩一些文字游戲，做些鋪墊，以便兩國領(lǐng)導(dǎo)人見面？這也很難。因為在通訊手段如此發(fā)達時代，不論中日哪一方，誰也不敢低估網(wǎng)絡(luò)智商的檢驗。

今年4月，日方有識者訪華呈現(xiàn)活躍趨勢，如前眾議院議長河野洋平、前首相福田康夫、東京知事舛添要一等，引人矚目。5月4日，“日中友好議員聯(lián)盟”會長高村正彥、5月7日， “自民黨亞洲非洲問題研究會”會長野田毅相繼率團訪華。

這種活躍的民間外交能帶來什么呢？在現(xiàn)代外交學(xué)上，議員等非政府人士的外交活動，被視為制造友好外交氛圍的活動，但卻不屬正式外交程序。當(dāng)然，也不排除某些個人，可能承擔(dān)特使的任務(wù)。如人們注意到，高村正彥在4月28日，曾到首相官邸拜訪安倍晉三首相，告知其將訪華。據(jù)說安倍曾囑高村道：“中日關(guān)系非常重要，望訪問成功。”那么，高村是否肩負特使任務(wù)呢，迄今尚不得而知。不過，盡管此前中日也有互派密使、特使傳聞，但中日雙方關(guān)系并沒有得到任何形式或?qū)嵸|(zhì)性的改善。

4月奧巴馬訪日時，曾對安倍說過這樣一句話：“美國與中國保持非常密切的關(guān)系，日中也應(yīng)確定采取某種相互合作的方式?！边@說明奧巴馬對安倍對華強硬政策感到焦慮。必須說，美國對日本社會擁有強大的影響力，但另一方面，安倍十分強勢。因此，我們不要高估美國壓力的效果，更不要認為安倍會簡單響應(yīng)奧巴馬的建議。

目前，日本眾多民粹傾向強烈的媒體，仍然連篇累牘渲染中國負面問題。但有些媒體開始調(diào)整。5月4日《日本經(jīng)濟新聞》刊登署名文章，題目是《防止日中韓“政經(jīng)皆冷”》。該文批評了日本國內(nèi)流行的“中國經(jīng)濟崩潰論”。一日本經(jīng)濟學(xué)家對筆者說，他讀《日本經(jīng)濟新聞》非常仔細，因為這份報紙反映了財界意志。上述經(jīng)濟學(xué)家說，該報近期中國報道內(nèi)容有所轉(zhuǎn)變。從這個角度我們可以說，該報對中國報道的調(diào)整，反映出日本財界對日中、日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系萎縮、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速擴大感到焦慮。

4月份，東亞有一牽涉文化的動向值得注意。4月14日上午，中、日、韓三國500余寺院鐘聲齊鳴，共祈世界和平。這一活動始于2008年的“圓仁祭”， 該節(jié)是為紀念僧人圓仁（794-864）而設(shè)。六年前，中日韓僧人齊聚山形縣寶珠山立石寺共同商定舉辦鳴鐘儀式。這次，是東亞500余寺院第7次共同敲響鐘聲。

不過，日本各大媒體都“默殺”了上述消息，只有共同社，轉(zhuǎn)發(fā)一條來自《山形新聞》的有關(guān)報道。這個事實說明日本全國性媒體，存在一種“政治正確”的觀點，在當(dāng)前中日關(guān)系緊張前提下，盡量不去報道這類消息。但是，地方媒體卻可以無視“政治正確”的報道觀。這條報道，也反映出日本地方十分重視中日關(guān)系。同時，在日本地方，反倒可以感到東亞文化共性的共鳴，彼此交流更融洽。同時，在日本地方，感覺不到東京彌漫的中日緊張氛圍。我想，個中原因很多，其中之一應(yīng)是日本實行地方高度自治，中央干涉地方余地較小。這種政治設(shè)計框架，讓日本出現(xiàn)中央政府、全國性媒體影響力無法覆蓋的空間。

盡管黃金周前后，日本民間出現(xiàn)一個訪華小高潮，但兩國高層接觸仍未解凍，民間氛圍仍無緩和跡象。迄今為止，中國對日外交，主要精力放在日本的中央政府。但是假如中日政府關(guān)系仍得不到改善，那么避開日本中央，有選擇地開展中日地方交流，中方與日方某些縣、市或企業(yè)開展更高層次對話、合作，不失為一種現(xiàn)實選擇。endprint