關(guān)于進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理的幾點思考

楊艷

摘要：固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)重要組成部分，是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一，是生產(chǎn)經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。固定資產(chǎn)的管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的運營和發(fā)展。本文結(jié)合安徽中煙固定資產(chǎn)的特點及管理現(xiàn)狀，分析了目前公司固定資產(chǎn)管理中存在的問題及原因，提出深化固定資產(chǎn)管理的幾點思考。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理

近年來，安徽中煙逐步建立并完善內(nèi)控體系，在采購、投資、銷售等各環(huán)節(jié)建立內(nèi)控制度，為生產(chǎn)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)信息真實完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在固定資產(chǎn)管理方面，安徽中煙明確資產(chǎn)投資管理職責(zé)，統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類及核算標(biāo)準(zhǔn)。分廠也在安徽中煙領(lǐng)導(dǎo)下，制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，規(guī)范流程，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產(chǎn)存在種類多、分布廣、更新快等特點，管理中仍存有一些問題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產(chǎn)特點

（一）固定資產(chǎn)價值量大

安徽中煙固定資產(chǎn)價值占總資產(chǎn)的37.78%。固定資產(chǎn)在安徽中煙總資產(chǎn)中占較大比重，管理水平直接決定著資產(chǎn)優(yōu)良目標(biāo)能否實現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)種類繁多

根據(jù)固定資產(chǎn)分類及折舊年限表，固定資產(chǎn)分為房屋建筑物、設(shè)備等近十大類。龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來了難度。

（三）固定資產(chǎn)分布分散

安徽中煙所屬固定資產(chǎn)分布在五廠等處，實物資產(chǎn)較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產(chǎn)更新較快

隨著安徽中煙做大做強，“十二五”期間，固定資產(chǎn)投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)更新速度空前加快。

二、固定資產(chǎn)管理情況及問題分析

（一）安徽中煙固定資產(chǎn)管理情況

1、全面預(yù)算管理

固定資產(chǎn)實行投資預(yù)算管理，每年度由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求編制預(yù)算，固定資產(chǎn)退出由企業(yè)申請，按照預(yù)算和投資管理流程，經(jīng)安徽中煙或國家局審批后實施。

2、統(tǒng)一分類及核算標(biāo)準(zhǔn)

建立了固定資產(chǎn)目錄，統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類及核算標(biāo)準(zhǔn)。固定資產(chǎn)價值核算執(zhí)行企業(yè)會計制度。固定資產(chǎn)信息完整，核算清晰，資產(chǎn)價值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)驗收管理辦法》等制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，在價值管理方面，財務(wù)部制定了《固定資產(chǎn)核算管理辦法》，固定資產(chǎn)投資和賬務(wù)管理制度較為完備。

（二）固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

1、存在認(rèn)識偏差

認(rèn)為固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理是投資或是財務(wù)部門的事。生產(chǎn)廠將成本、質(zhì)量、安全、穩(wěn)定成為主要職能。管理認(rèn)識存在偏差。

2、管理職責(zé)不清晰

與固定資產(chǎn)管理職責(zé)相關(guān)的部門有投資部和財務(wù)部，投資部主要承擔(dān)投資管理職責(zé)，財務(wù)部承擔(dān)資產(chǎn)價值核算等管理職責(zé)?，F(xiàn)有部門職責(zé)中，未明確固定資產(chǎn)全過程管理職責(zé)。

3、管理手段落后

除了財務(wù)實行固定資產(chǎn)系統(tǒng)管理外，缺乏管理部門、財務(wù)部門、使用部門有效鏈接、數(shù)據(jù)共享的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支撐，資產(chǎn)管理、價值管理和資產(chǎn)使用管理無法有效結(jié)合。

（三）進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理的舉措

中國煙草總公司下發(fā)了《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（中煙辦【2009】257號文），明確各單位要維護(hù)國有權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。結(jié)合工作中存在的問題，要進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程動態(tài)閉環(huán)管理，需要從以下幾個方面下功夫。

1、完善內(nèi)部控制

（1）完善資產(chǎn)管理職責(zé)

固定資產(chǎn)管理工作是一項全員全過程管理工作，首先要明確固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門及使用部門的職責(zé)。其次要明確內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)，固定資產(chǎn)管理審計部門要全過程參與監(jiān)督，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程管理責(zé)任清晰。

（2）完善資產(chǎn)管理制度

梳理固定資產(chǎn)全過程管理流程，制定并完善固定資產(chǎn)管理制度。明確全過程管理具體方法及管理要求。制定固定資產(chǎn)評估辦法，對資產(chǎn)投資、資產(chǎn)退出兩個關(guān)口嚴(yán)格評審，減少固定資產(chǎn)投資風(fēng)險及退出損失。

（3）統(tǒng)一配置及評價標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一配置及更新標(biāo)準(zhǔn)，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產(chǎn)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)考核提供依據(jù)，并強化資產(chǎn)管理考核。

2、強化日常管理

（1）實行分類分級管理

實行資產(chǎn)三級管理模式，即一級為總歸口管理部門，二級為各類資產(chǎn)管理部門，三類為資產(chǎn)使用部門。實行分類分級管理，使資產(chǎn)管理更加清

（2）基礎(chǔ)管理工作到位

一是要做好采購環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)等常規(guī)性的工作。二是做好對賬工作。財務(wù)、資產(chǎn)管理及各使用部門要定時對賬。三是做好資產(chǎn)清查工作，定期以賬對物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實行信息化系統(tǒng)管理

實行業(yè)務(wù)部門與財務(wù)賬務(wù)信息接口，信息共享，及時解決內(nèi)部調(diào)撥、資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)信息對等問題，實行電子拍照，建立資產(chǎn)身份管理。實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程信息化，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)流程可控、信息共享，達(dá)到全過程受控目的。

（4）加強資產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理要實現(xiàn)全員管理，達(dá)到全過程動態(tài)閉環(huán)管理的目標(biāo)，需要安徽中煙加強資產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)，明確主要資產(chǎn)管理崗位職責(zé)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)。建立管理專職及使用兼職管理員隊伍，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，履行好資產(chǎn)管理職責(zé)。

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