中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)研究

代婧　于星慧

摘要：本文從中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府四個主體及它們之間的聯(lián)系來研究中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)，并與世界先進(jìn)科技園區(qū)硅谷、新竹進(jìn)行比較，得出中關(guān)村目前面臨的一些問題以及對我國其它高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的借鑒，從而讓各個開發(fā)區(qū)發(fā)揮出強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)開發(fā)區(qū) 創(chuàng)新系統(tǒng) 創(chuàng)新主體

一、引言

（一）研究背景

伴隨著全球金融危機(jī)的影響，全球進(jìn)入了依靠創(chuàng)新來繁榮實體經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，要想在全球大調(diào)整、大變革中掌握主動權(quán)，獲得競爭優(yōu)勢，必須加快創(chuàng)新，走在科技的前沿。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2014年，授予張存浩、程開甲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，授予“40K以上鐵基高溫超導(dǎo)體的發(fā)現(xiàn)及若干基本物理性質(zhì)研究”國家自然科學(xué)獎一等獎。所有這些獎項的設(shè)立以及各種鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新型企業(yè)稅收減免，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)都體現(xiàn)了國家對于創(chuàng)新的重視。

1984年8月，國務(wù)院啟動了我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的步伐，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國目前已經(jīng)擁有105個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，這些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在推動我國及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動創(chuàng)新建設(shè)方面發(fā)揮著積極地作用?？墒牵餐瑯哟嬖谥恍﹩栴}，由于中國各地理區(qū)域所處的區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等存在差異，造成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的區(qū)域不均衡，很多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型水平低，發(fā)展遲緩，而且即使是發(fā)達(dá)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也并沒有真正帶動地區(qū)的發(fā)展，例如，京津唐經(jīng)濟(jì)中心周邊依然存在著一些貧困地帶。

（二）研究意義

針對國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)存在的一些問題，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃 》（國發(fā)〔2013〕4號），加快建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共建研發(fā)組織，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。本文將以中國的“硅谷”——中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，分析其創(chuàng)新系統(tǒng)，為我國其他的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提供借鑒。

（三）相關(guān)概念鑒定

一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府以及社會文化制度環(huán)境組成的 ，為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即官產(chǎn)研學(xué)媒的結(jié)合互動。本文將重點從企業(yè)、大學(xué)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)政府四個創(chuàng)新主體以及各個創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系來分析中關(guān)村的創(chuàng)新系統(tǒng)。

二、創(chuàng)新主體

（一）創(chuàng)新企業(yè)

中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了一系列的產(chǎn)業(yè)集群，如以百度，新浪，搜狐，奇虎等為代表的全國最大移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，以北斗星通，國智恒，華力創(chuàng)通，合眾思狀為代表的全國最大的北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)主要隸屬于以下幾種行業(yè)：電子信息，先進(jìn)制造，生物醫(yī)藥，新能源，新材料，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，2012年，占了全區(qū)規(guī)模的56.6%。在電子信息領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一大批科技成果，如創(chuàng)毅視訊成功研制的全球首款支持20兆帶寬的TD-LTE終端基帶通信芯片，曙光的“星云”計算機(jī)等等。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)正在帶動電子信息行業(yè)全面升級。2012年，擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到14929個，實現(xiàn)了1788.6億的利潤，共授權(quán)專利數(shù)28159個，而在2008年，18437個高新技術(shù)企業(yè)僅有4305個授權(quán)專利，利潤也僅僅726.3億，可以看出，高新技術(shù)企業(yè)在這幾年的不斷壯大，創(chuàng)新能力的不斷提升。

近幾年，本科以上從業(yè)人員占總從業(yè)人員的50%左右，超過同期硅谷約6個百分點，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)不僅占有高端智力資源，在科研方面的投入也是非常巨大。2012年，科研活動經(jīng)費(fèi)支出超過900億元，比上年增長了25%。近年來瞪羚企業(yè)數(shù)量均在3000家以上，收入規(guī)模領(lǐng)先示范區(qū)總體6.2個百分點，創(chuàng)新投入強(qiáng)度是示范區(qū)總體水平的2倍。

（二）高校及科研機(jī)構(gòu)

目前中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)共有北京大學(xué)，清華大學(xué)，中國人民大學(xué)等各類高校39所，占北京地區(qū)的42.86%，其中，“985工程”高校8所，“211工程”高校18所。此外，還擁有以中國科學(xué)院，中國工程院為代表的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)300多家，明顯高于其他高新區(qū)。并且配備有大量國家級的科研設(shè)施，如國家重點實驗室84家，占全國的30%，國家工程技術(shù)研究中心50家，占全國的35.5%。高端智力資源、先進(jìn)的科研設(shè)施聚集在這里，創(chuàng)造大量的科研成果，而且與企業(yè)積極的結(jié)合，迅速將其產(chǎn)業(yè)化。

（三）中介機(jī)構(gòu)

示范區(qū)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著知識，技術(shù)傳播與應(yīng)用的中介樞紐作用，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化。中關(guān)村示范區(qū)在多個領(lǐng)域組建了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，將與民營科技企業(yè)參與、承擔(dān)國家重大科技項目，如閃聯(lián)、生物醫(yī)藥CRO聯(lián)盟等。還擁有一大批的大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器，搭建起產(chǎn)學(xué)研合作的平臺。另外，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)也是重要的中介機(jī)構(gòu)，包括示范區(qū)的風(fēng)險投資公司，風(fēng)險投資管理與咨詢公司。目前，中關(guān)村聚集中外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)超過500家，管理資金規(guī)模超2000億元，涌現(xiàn)出一批以創(chuàng)新工場、聯(lián)想之星、車庫咖啡等為代表的市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們采用“孵化+投資”的模式成為中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)中心。還有幫助中小企業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，比例約占北京市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的30%。各類金融機(jī)構(gòu)對于中關(guān)村企業(yè)擴(kuò)充資本實力發(fā)揮著巨大的作用，是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。

（四）政府

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實行高效、精簡、統(tǒng)一的管理模式，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，充分調(diào)動各個部門的積極性共同參與到中關(guān)村建設(shè)當(dāng)中來。實現(xiàn)了政府的“一站式辦公”，“一網(wǎng)式審批”，“全程辦事代理制”，大大提高了辦事效率，為示范區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。管委會提出的“瞪羚計劃”、“展翼計劃”改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)積極創(chuàng)新，不斷發(fā)展。endprint

政府還出臺一系列的政策來支持示范區(qū)的發(fā)展。2010年，“1+6”政策得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，開始在中關(guān)村示范區(qū)先行先試?！?”是指搭建創(chuàng)新平臺，“6”主要是在科技成果，稅收，股權(quán)激勵，科研經(jīng)費(fèi)等方面做的一些新規(guī)定。中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（創(chuàng)新平臺）的搭建進(jìn)一步的整合了高校，科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)等創(chuàng)新資源，充分體現(xiàn)了官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

三、各類創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系——官產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合

面對如此豐富高端的人、財、物資源，如何產(chǎn)生大量科研成果并將其迅速的產(chǎn)業(yè)化是中關(guān)村企業(yè)能夠取得成功的關(guān)鍵之所在，整合高校科技資源，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，便成為了提升中關(guān)村創(chuàng)新能力的重要途徑。中關(guān)村在發(fā)展歷程中大概經(jīng)歷了以下幾種發(fā)展模式：

（一）企業(yè)與高校共建研究中心模式

方正集團(tuán)由北京大學(xué)1986年投資創(chuàng)辦，持股70%。2013年5月，方正集團(tuán)與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在人才引進(jìn)、人員培養(yǎng)、醫(yī)療管理、品牌聯(lián)合等方面展開合作。北大醫(yī)學(xué)部將為方正集團(tuán)旗下醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人才保障，支持方正集團(tuán)在醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中使用“北醫(yī)”“北大醫(yī)療”“北大醫(yī)藥”等品牌，這將有利于方正集團(tuán)提高其知名程度，吸引人才。方正集團(tuán)將為北大醫(yī)學(xué)部提供教學(xué)、實習(xí)和科研平臺。雙方還將深化在藥物研發(fā)領(lǐng)域的合作，繼續(xù)支持“北大醫(yī)學(xué)部-方正創(chuàng)新藥物研發(fā)基金”項目，共建藥物研發(fā)平臺，合作培養(yǎng)研發(fā)人才，積極促進(jìn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）企業(yè)+實驗室模式

博奧生物有限公司暨生物芯片北京國家工程研究中心自2000年9月30日成立以來，致力于為醫(yī)療領(lǐng)域開發(fā)和提供創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)，研制出了生物芯片及相關(guān)儀器設(shè)備、軟件數(shù)據(jù)庫等四個系列數(shù)十項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，在國際舞臺上可以與其他廠商相競爭。這一切的科技成果都要依托于生物芯片北京國家工程研究中心，該中心以清華大學(xué)為主要發(fā)起人，聯(lián)合華中科技大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院和軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等三家科研單位共同成立。這里，擁有國際一流的科研設(shè)施，濃厚的科技氛圍，完善的生產(chǎn)條件與高級研究人員，從而孕育出了博奧生物有限公司今天的成果。

（三）7+1模式

“1”是指中國農(nóng)科院飼料研究所，“7”是指北京大北農(nóng)集團(tuán)、北京資源集團(tuán)、北京九州大地生物技術(shù)有限公司等七家飼料公司。2003年10月31日，他們聯(lián)合成立了“7+1”高科技飼料企業(yè)聯(lián)合體。在這種模式下，飼料所研究的飼料技術(shù)優(yōu)先賣給企業(yè)聯(lián)合體的成員，使飼料技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化，飼料產(chǎn)品在市場上得以大規(guī)模推廣。這種模式改變了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“燙手的山芋”吃不到嘴的現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。例如，中國農(nóng)科院飼料所承擔(dān)的國家“863”科技攻關(guān)項目之一“植酸酶發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)”，該技術(shù)可以代替無機(jī)磷的使用，從而提高飼料使用效率、減少環(huán)境污染、降低生產(chǎn)成本、節(jié)約磷礦資源，這7家成員企業(yè)把植酸酶產(chǎn)品銷到歐美，終于打破了國外產(chǎn)品壟斷國內(nèi)市場的局面（過去，我國的植酸酶依靠進(jìn)口，每公斤高達(dá)180元）。1991—2003年的12年間，飼料所只轉(zhuǎn)讓過兩項技術(shù)成果，轉(zhuǎn)化收入300萬元，“7+1”聯(lián)合體成立后的2003—2006年間，飼料所轉(zhuǎn)讓了 11項成果，收入達(dá)到1300多萬元。不言而喻，“7+1”技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，市場化，為飼料企業(yè)，飼料所創(chuàng)造了巨大的收入。

（四）院所改制模式

2002年7月18日，北京機(jī)電院高技術(shù)股份有限公司由北京市機(jī)電研究院改制組建成立。公司充分利用科研院所轉(zhuǎn)制的優(yōu)勢，秉承其雄厚的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，依靠管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，致力于環(huán)保領(lǐng)域的設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造等，創(chuàng)造了一大批的科技成果。在工業(yè)危險廢物、大型醫(yī)療廢物、城市生活垃圾、防化危險品、污泥、餐廚垃圾、有機(jī)廢液焚燒處理領(lǐng)域，形成獨特的核心技術(shù)，創(chuàng)造了多項國內(nèi)“第一”，成為了環(huán)保領(lǐng)域的骨干企業(yè)。

四、中關(guān)村與世界先進(jìn)科技園區(qū)的對比

美國的硅谷是產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合的體現(xiàn)，作為美國及世界的頂尖大學(xué)，斯坦福大學(xué)每年為硅谷培養(yǎng)大量的高科技人才，而且有大批斯坦福大學(xué)的師生在硅谷創(chuàng)業(yè)，該產(chǎn)值就占硅谷產(chǎn)值的50%左右，反過來，企業(yè)也會投資大學(xué)進(jìn)行科研，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)硅谷的不斷創(chuàng)新。此外，硅谷的企業(yè)人員非常重視人際交往，企業(yè)周圍會有很多的休閑、娛樂的非正式的場合，如咖啡館，舞廳，酒吧等等，看似一個娛樂的場所，卻使得企業(yè)之間加強(qiáng)了合作，還有利于知識與技術(shù)的快速擴(kuò)散。

臺灣的新竹是政府作用的集中體現(xiàn)，1973年，政府主導(dǎo)建立工研院，與此同時，臺灣科學(xué)部、工研院和新竹科技工業(yè)園區(qū)在硅谷設(shè)立辦公室，為有意在臺灣設(shè)立科技公司的人提供信息，并為回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生提供廠房、資金支持。這些海外的創(chuàng)業(yè)者便成為了連通硅谷與新竹的橋梁，促進(jìn)了硅谷與新竹的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。硅谷進(jìn)行著產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)，而新竹進(jìn)行著產(chǎn)品生產(chǎn)，將科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，新竹許多企業(yè)在海外建廠和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并與世界著名企業(yè)建立合作關(guān)系，新竹形成的全球戰(zhàn)略聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)成為了創(chuàng)新系統(tǒng)的一大特色。

五、中關(guān)村對于我國其它高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的啟示

作為中國的硅谷，盡管中關(guān)村與其它世界先進(jìn)科技園區(qū)相比還存在一些差距，但是，它取得的成就與輝煌是毋庸置疑的，對我國其它高新技術(shù)開發(fā)區(qū)仍起著示范與帶動作用。針對我國目前高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力不足等問題，結(jié)合各個開發(fā)區(qū)自身的實際情況，可以借鑒中關(guān)村的創(chuàng)新系統(tǒng)及上述的四種官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，走出一條適合自己發(fā)展的道路。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的一種，按照邁克爾·波特的觀點，形成產(chǎn)業(yè)集群，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，提升創(chuàng)新能力，加快企業(yè)衍生的速度，最終獲得競爭優(yōu)勢。所以，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)必然會依托這種產(chǎn)業(yè)集群形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，形成區(qū)域增長極，進(jìn)而形成發(fā)展地帶帶動全國的發(fā)展。

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