借力行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

叢義閣

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府財(cái)政改革的深入，事業(yè)單位的工作和管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)逐漸不能夠滿足工作的需要。通過加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的成本考核、經(jīng)濟(jì)核算以及預(yù)算管控等會(huì)計(jì)制度改革，能夠有效的提高我國事業(yè)單位的工作效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)于提高事業(yè)單位的工作效率，增強(qiáng)事業(yè)單位的服務(wù)能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)改革 措施

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的不足分析

隨著我國公共財(cái)政體制的不斷完善和發(fā)展，國庫集中支付改革有效的加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的規(guī)律，改變了資金的收支渠道，同時(shí)也對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)等提出了更高的要求。對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作來說，需要不斷的調(diào)整相關(guān)的收支核算，增加關(guān)于國庫集中支付等新業(yè)務(wù)的核算。同時(shí)事業(yè)單位的采購改革也要求用直接支付的形式，隨著政府部門采購資金的多元化，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作都提出了新的要求。

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算的過程中一般采用了收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)于事業(yè)單位的其它財(cái)政收支業(yè)務(wù)沒有進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算和信息披露。現(xiàn)在的商業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債核算不能夠有效的反映出其相應(yīng)的價(jià)值，導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)存在流失的隱患。在對(duì)單位的負(fù)債會(huì)計(jì)處理上沒有將短期負(fù)債和長期負(fù)債進(jìn)行分開處理，不能夠全面的反映出事業(yè)單位的債務(wù)情況。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表作為反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的財(cái)務(wù)文件，反映了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的全部信息。但是在會(huì)計(jì)報(bào)表的資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的列示時(shí)，常常存在設(shè)計(jì)不合理的情況。資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)的財(cái)務(wù)信息，而收支情況則反映出了一定時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，是一種動(dòng)態(tài)的信息。但是在現(xiàn)行的負(fù)債表中既包含了資產(chǎn)、負(fù)債等項(xiàng)目，同時(shí)也包含了收入和支出信息，它將各種信息都聚集在了一起。

二、做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的措施分析

（一）以市場(chǎng)化要求進(jìn)行改革

在市場(chǎng)化的要求下，事業(yè)單位要圍繞政府職能的轉(zhuǎn)變來加強(qiáng)內(nèi)部的改革和管理，不斷的提高自己的工作效率和管理效率。對(duì)于我國目前的事業(yè)單位來說，其資金的主要來源來自于財(cái)政撥款，同時(shí)由于事業(yè)單位的特殊性，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)效益的要求也不同。所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行規(guī)范和管理，而會(huì)計(jì)信息能夠有效的反映出資金的流動(dòng)和管理情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，參與市場(chǎng)行為的事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因此其會(huì)計(jì)制度的改革也應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)適用性的要求。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的改革過程中不僅能夠有效的提高資金的利用效率，而且還有可能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)利潤，而會(huì)計(jì)核算則能夠有效的反映出事業(yè)單位的資金流動(dòng)和使用情況。在事業(yè)單位的發(fā)展中，其會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量一直不高，會(huì)計(jì)信息也不夠透明，不能有效的反映出事業(yè)單位資金的使用情況。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種情況也逐漸得到了人們的廣泛關(guān)注和重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也應(yīng)當(dāng)逐步的規(guī)范化，其中提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是其中重要的內(nèi)容，它能夠有效的加強(qiáng)社會(huì)對(duì)使用單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位也需要參與到市場(chǎng)的多元化競爭中。事業(yè)單位由原來的財(cái)政撥款作為主要的資金來源逐漸的實(shí)現(xiàn)自收自支，在會(huì)計(jì)制度的改革中不僅會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)收和虧損，還可能出現(xiàn)在市場(chǎng)上進(jìn)行融資等經(jīng)濟(jì)行為。

（二）科學(xué)、合理地設(shè)置會(huì)計(jì)科目，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映與控制事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)營成果

現(xiàn)代西方會(huì)計(jì)理論包括會(huì)計(jì)要素概念，不包括會(huì)計(jì)對(duì)象概念。會(huì)計(jì)要素概念在會(huì)計(jì)概念框架下得以嚴(yán)格定義。會(huì)計(jì)科目是基于會(huì)計(jì)概念框架，并圍繞著財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置直接關(guān)系到會(huì)計(jì)反映與控制的內(nèi)容，關(guān)系到會(huì)計(jì)工作最終的直接結(jié)果——財(cái)務(wù)報(bào)告。

（三）完善會(huì)計(jì)核算制度

在會(huì)計(jì)制度的改革中建立完善的制度是非常有必要的，它為會(huì)計(jì)制度的改革提供了方向和路標(biāo)。在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度核算中對(duì)于應(yīng)付未付或者已付的分?jǐn)傎M(fèi)用，沒有像企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)提費(fèi)用等進(jìn)行核算，這種會(huì)計(jì)核算的方法不能夠有效的反映出財(cái)務(wù)信息的全面性和客觀性，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的需要。通過建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)相應(yīng)的費(fèi)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，便于事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為的統(tǒng)一。內(nèi)部控制制度與審計(jì)制度是保證事業(yè)單位健康、持續(xù)、快速發(fā)展的制度保障條件。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括內(nèi)控目標(biāo)、內(nèi)控的主體、內(nèi)控的具體機(jī)制、內(nèi)控的責(zé)任制度等。內(nèi)控制度要將事業(yè)單位活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的控制。我國事業(yè)單位的審計(jì)制度不僅要包括內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)，還要逐步將民間審計(jì)引入其中，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國事業(yè)單位活動(dòng)合法化與規(guī)范化的發(fā)展。

三、結(jié)束語

在社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步下，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度提出了新的要求。事業(yè)單位要進(jìn)一步的加強(qiáng)內(nèi)部的改革和管理，以會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，不斷的加強(qiáng)自己的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)參考企業(yè)的會(huì)計(jì)制度改革的辦法，加強(qiáng)對(duì)資金的審核和監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息的透明性，充分的發(fā)揮資金的效率。

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