如何進行種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

◇崔 麗

如何進行種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

◇崔 麗

近日，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心公布的一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注，在植物新品種保護制度的推動下，農(nóng)作物新品種的數(shù)量、質(zhì)量大幅攀升，《植物新品種保護條例》實施后5年與實施前5年相比，水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花6大作物的審定品種總量增長了 96.63%，年均增長19.33%，在保障糧食安全、帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

植物新品種權(quán)是種業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。近年來，我國對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不斷加大，但不可否認的是，形式多樣的侵權(quán)行為依舊擾亂種業(yè)市場，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護還遠未到樂觀的時候。許多科研單位和種子企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識相對薄弱，偏重于種子的生產(chǎn)、推銷，疏于知識產(chǎn)權(quán)的保護，使一些原本屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)卻被人搶先申請，造成 “墻里開花墻外香”。與之形成鮮明對比的是，跨國種業(yè)公司的知識產(chǎn)權(quán)意識十分強烈，他們不僅充分利用全球的種質(zhì)資源，還利用其自身的研發(fā)優(yōu)勢，借助農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全球布局，謀求利益的最大化，在國際市場競爭中爭得先機。

保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，不單單是保障農(nóng)民、科研單位、育種者和企業(yè)的權(quán)益，同樣事關(guān)國家利益。在知識產(chǎn)權(quán)和種業(yè)市場全球一體化的大趨勢下，假若欠缺這一戰(zhàn)略考慮，農(nóng)業(yè)發(fā)展可能受制于人。那么，如何保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)？遺傳資源如何使農(nóng)民獲益分享？

為什么要保護？——知識產(chǎn)權(quán)保護能夠鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

目前，世界各國植物新品種保護模式呈現(xiàn)出多元發(fā)展的趨勢，有的實行“雙軌制”，采用專門法與專利法疊加保護；有的實行單一立法模式，采用專利法保護或?qū)ｉT法保護（阿根廷、智利等）；還有印度、非洲，統(tǒng)一組織更適合自己國情的保護模式等。

北京聯(lián)合大學應用文理學院法律系副教授李菊丹介紹說，美國實行的是植物專利、植物品種保護證書和發(fā)明專利“三位一體”的保護模式。這3種保護方式在實踐中可以重疊，互不排斥，植物發(fā)明者可以根據(jù)需要選擇其中一種或者多種方式為植物發(fā)明提供保護。歐盟植物發(fā)明保護模式是一種多層次保護體系，《UPOV公約》和 《歐洲專利公約》對歐盟植物發(fā)明保護制度影響深遠，歐盟層面則通過1994年頒布的 《歐盟植物品種保護條例》和1998年頒布的《歐盟生物技術(shù)發(fā)明保護指令》進行協(xié)調(diào)，同時歐盟各成員國在國內(nèi)法層面為植物發(fā)明提供國家品種權(quán)和專利的保護?！爱a(chǎn)業(yè)利益是歐美各自模式選擇的關(guān)鍵因素?！崩罹盏ふJ為，除了借鑒上述兩種保護模式的某些具體制度外，中國種子產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)利益群體更應吸收歐美相關(guān)產(chǎn)業(yè)對植物發(fā)明保護立法活動的重視與影響，在當前《植物新品種保護條例》修訂活動中發(fā)揮更加積極的作用，使中國未來的植物新品種保護制度對中國種業(yè)的發(fā)展更具有激勵和促進作用。

怎樣加強保護？——盡快加入《UPOV公約》1991年文本

種業(yè)未來競爭的核心是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，保護好知識產(chǎn)權(quán)，使之與種業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)良性互動，是我國種業(yè)發(fā)展的當務之急。

1961年，國際植物新品種保護聯(lián)盟成立，比利時、法國、丹麥等國簽訂了《國際植物新品種保護公約》（簡稱UPOV公約），《UPOV公約》先后經(jīng)過1972年、1978年和1991年3次修訂。我國于1999年加入《UPOV公約》，成為國際植物新品種保護聯(lián)盟的第39個成員，目前采用1978年公約文本。

北京理工大學法學院副教授、知識產(chǎn)權(quán)研究中心副主任侯仰坤認為，我國目前采用的1978年版的公約具有一定的局限性，致使保護的植物范圍狹窄、品種權(quán)涉及的范圍較小、品種權(quán)的內(nèi)容太少、保護品種權(quán)的措施不強等。他認為，提高我國品種權(quán)保護水平的關(guān)鍵是盡快完善我國的品種權(quán)保護立法，盡快加入《UPOV公約》1991年文本。

隨著我國植物品種權(quán)保護制度的完善，植物品種權(quán)申請量和授權(quán)量呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，適時加入《UPOV公約》1991年文本已是大勢所趨。和1978年文本相比，1991年文本創(chuàng)立了依賴性派生品種的概念，能夠更嚴格地保護育種者的權(quán)利。

如何保護農(nóng)民權(quán)益？——保護農(nóng)民的原生品種應當容許其具有變異性

中國是遺傳資源主要提供國，也是重要的遺傳資源使用國，而國內(nèi)現(xiàn)有的法規(guī)很少提及 “遺傳資源獲取與惠益分享”問題。那么，遺傳資源的利用如何讓農(nóng)民獲益，并充分調(diào)動農(nóng)民在保護傳承農(nóng)業(yè)遺傳資源中的積極性呢？

“與新品種保護不同，保護農(nóng)民的‘原生品種’應當容許其具有變異性。”宋敏認為，農(nóng)民對原生品種的貢獻一般不是單個農(nóng)民努力的結(jié)果，而是一個地區(qū)的農(nóng)民群體長期努力的結(jié)果，因此農(nóng)民權(quán)利一般認為是一種集體權(quán)利，比較可行的模式是按照“民族＋地區(qū)”的模式建立“農(nóng)民群體代表機構(gòu)”，代表農(nóng)民群體實施對原生品種的農(nóng)民權(quán)利；國家建立監(jiān)督機制，監(jiān)督并指導代表相關(guān)群體利益的民間機構(gòu)正確行使其權(quán)利。

“在農(nóng)民獲益方面，要承認地方社區(qū)對其遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的持有權(quán)和擁有權(quán)”，中央民族大學生命與環(huán)境科學學院教授、生物多樣性首席專家薛達元認為。