探尋對標(biāo)先進(jìn)的管理密碼
——國網(wǎng)天津、福建電力及廈門供電公司對標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)介紹

對標(biāo)管理是國際通行的標(biāo)桿管理方法，世界500強(qiáng)企業(yè)中近90%的企業(yè)在日常管理活動(dòng)中應(yīng)用了標(biāo)桿管理理論和方法，其核心在于正視自身差距、學(xué)習(xí)他人長處，在對標(biāo)的過程中不斷提高自身的競爭力。

2005年初，國家電網(wǎng)公司啟動(dòng)了對標(biāo)工作，用指標(biāo)評價(jià)企業(yè)、用業(yè)績考核企業(yè)。一石激起千層浪，對標(biāo)將國網(wǎng)電網(wǎng)公司內(nèi)部系統(tǒng)自上而下全部調(diào)動(dòng)起來，共同改進(jìn)業(yè)務(wù)管理工作，整個(gè)系統(tǒng)形成了學(xué)先進(jìn)、找差距、爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍。

國家電網(wǎng)公司開展對標(biāo)工作十年來，結(jié)合各地不同省情、網(wǎng)情，各網(wǎng)省公司各自探索出了一套符合自身實(shí)際的管理方法，有力提升了企業(yè)的管理水平。

他山之石，可以攻玉。為進(jìn)一步做好對標(biāo)工作，省公司近年來也多次“走出去”，到管理先進(jìn)的兄弟單位“取經(jīng)”，探尋對標(biāo)先進(jìn)的管理密碼，進(jìn)一步取長補(bǔ)短。

單位：國網(wǎng)天津市電力公司

特點(diǎn)：以目標(biāo)管理為核心強(qiáng)化對標(biāo)管理

國網(wǎng)天津市電力公司的同業(yè)對標(biāo)工作2011年由發(fā)展策劃部轉(zhuǎn)到企協(xié)，建立了包括《同業(yè)對標(biāo)工作管理辦法》《同業(yè)對標(biāo)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》等制度體系，以此為基礎(chǔ)，形成了以對標(biāo)指標(biāo)“目標(biāo)管理為核心”的同業(yè)對標(biāo)“體系建立、指標(biāo)跟蹤、管理診斷、專業(yè)提升”工作機(jī)制。

國網(wǎng)天津電力嚴(yán)肅對標(biāo)目標(biāo)管理，企協(xié)根據(jù)國家電網(wǎng)公示精神規(guī)劃公司對標(biāo)指標(biāo)體系框架方案、總體對標(biāo)目標(biāo)和專業(yè)板塊目標(biāo)，各專業(yè)部門按照分工提出專業(yè)指標(biāo)體系設(shè)置建議和年度指標(biāo)目標(biāo)，企協(xié)匯總審查確定公司指標(biāo)體系方案和對標(biāo)目標(biāo)方案報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查；在目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，制定針對整體排名和單指標(biāo)排名及指標(biāo)數(shù)據(jù)的績效考核細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。

該公司各部門每季度進(jìn)行目標(biāo)完成情況預(yù)測，對照國家電網(wǎng)公司公布數(shù)據(jù)查找問題指標(biāo)，分析管理短板，制定目標(biāo)保證措施；對標(biāo)辦每季度依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)完成情況計(jì)算各專業(yè)部室的對標(biāo)考核分值，提交人力資源部兌現(xiàn)績效考核。

國網(wǎng)天津電力切實(shí)把同業(yè)對標(biāo)作為企業(yè)管理提升的主要抓手，公司所有綜合性工作例會，主要領(lǐng)導(dǎo)都以同業(yè)對標(biāo)報(bào)告為主線進(jìn)行工作點(diǎn)評和管理提升部署，充分體現(xiàn)了對標(biāo)工作對公司領(lǐng)導(dǎo)管理、決策的參謀作用。

國網(wǎng)天津電力同業(yè)對標(biāo)對公司的啟示：一是增強(qiáng)工作計(jì)劃性。制定公司同業(yè)對標(biāo)和管理提升三年目標(biāo)計(jì)劃，并分解落實(shí)到各部門、各單位管理措施和工作計(jì)劃中，制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和資金投入政策保證計(jì)劃實(shí)施。二是提高目標(biāo)管理剛性。以保證目標(biāo)剛性執(zhí)行為重點(diǎn)，完善配套制度政策和績效考核；細(xì)化對標(biāo)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，不但考核排名，而且考核指標(biāo)完成值，年底兌現(xiàn)考核結(jié)果。三是提升對標(biāo)管控科學(xué)性。以確保對標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化公司內(nèi)部指標(biāo)體系；以目標(biāo)過程管控為主線，建立公司層面“指標(biāo)評價(jià)、管理改進(jìn)和工作點(diǎn)評”常態(tài)工作機(jī)制。

單位：國網(wǎng)福建省電力公司

特點(diǎn)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向發(fā)揮對標(biāo)抓手作用

國網(wǎng)福建省電力公司對標(biāo)管理工作由經(jīng)法部負(fù)責(zé)。該公司組織各專業(yè)部門對省公司層級指標(biāo)進(jìn)行分解，取消了業(yè)績對標(biāo)，將業(yè)績指標(biāo)和管理指標(biāo)按照專業(yè)整合，設(shè)置安全管理、“三集五大”專業(yè)管理、配套保障十個(gè)專業(yè)板塊共102個(gè)指標(biāo)。

國網(wǎng)福建電力提出“以問題為導(dǎo)向”的工作思路和方法，省公司工作例會和同業(yè)對標(biāo)例會均要求各專業(yè)部門把對基層單位點(diǎn)評作為發(fā)言重點(diǎn)，查擺問題、分析原因、提出改進(jìn)要求。加強(qiáng)對標(biāo)綜合管理和專業(yè)對標(biāo)管理，把對標(biāo)貫穿到了專業(yè)日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作分析和點(diǎn)評重點(diǎn)圍繞對標(biāo)指標(biāo)和存在問題進(jìn)行。建立閉環(huán)管控機(jī)制，年初對每項(xiàng)指標(biāo)從管理責(zé)任、配合責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任三個(gè)維度進(jìn)行責(zé)任分解，月（季）度對弱項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)、告警、點(diǎn)評，通過告警指標(biāo)管理提升鏈，形成告警、點(diǎn)評、分析和整改提升的管理閉環(huán)，確保每一項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任到位、落實(shí)到位。

國網(wǎng)福建電力考核機(jī)制簡單有效，充分調(diào)動(dòng)了省、市公司專業(yè)對標(biāo)工作積極性。省公司本部層面，將對標(biāo)結(jié)果與指標(biāo)專業(yè)部門年度績效考核掛鉤，2014年部門關(guān)鍵績效指標(biāo)中，同業(yè)對標(biāo)權(quán)重分為8分，并根據(jù)管理對標(biāo)排名情況、典型經(jīng)驗(yàn)入圍入選情況等因素加減分。地市公司層面，將同業(yè)對標(biāo)得分情況納入分管副職領(lǐng)導(dǎo)的年度績效考核評價(jià)。

國網(wǎng)福建電力同業(yè)對標(biāo)對公司的啟示：一是將對標(biāo)結(jié)果合理納入本部部門和市公司領(lǐng)導(dǎo)人員的年度績效考核，以充分調(diào)動(dòng)省公司本部和各市公司專業(yè)對標(biāo)工作積極性。二是持續(xù)優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)體系，包括指標(biāo)量化細(xì)化、業(yè)績管理權(quán)重分配、管理對標(biāo)板塊設(shè)置、指標(biāo)評價(jià)方法改進(jìn)等。三是細(xì)化指標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，除牽頭部門和配合部門外，還要明確承擔(dān)指標(biāo)執(zhí)行責(zé)任的部門（或單位），并賦予指標(biāo)牽頭部門相應(yīng)權(quán)限，對配合部門和執(zhí)行部門所承擔(dān)指標(biāo)責(zé)任的履行情況進(jìn)行評價(jià)和考核，合理分配指標(biāo)責(zé)任、傳遞壓力，形成指標(biāo)管控與提升合力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化指標(biāo)過程管控，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化考核評價(jià)，提高指標(biāo)管控效果。

康帥/繪圖

單位：國網(wǎng)廈門供電公司

特點(diǎn)：重激勵(lì)推動(dòng)管理持續(xù)提升

廈門供電公司同業(yè)對標(biāo)工作成績顯著，2011年以來，在國家電網(wǎng)公司大型供電企業(yè)對標(biāo)中一直位列前八名，在國網(wǎng)福建電力內(nèi)部對標(biāo)中連續(xù)三年第一名。

指標(biāo)管控細(xì)化到周。廈門公司按照周、月、季度、年度進(jìn)行指標(biāo)管控。每周根據(jù)省公司周例會點(diǎn)評材料，形成弱勢指標(biāo)提升專項(xiàng)督察情況通報(bào)。每月根據(jù)省公司對標(biāo)辦同業(yè)對標(biāo)分析材料和省公司月度例會情況，按照組織績效管理辦法進(jìn)行考核。季度管控也按照此類模式。年度評價(jià)時(shí)將各部門同業(yè)對標(biāo)成績與中層干部考核掛鉤，其同業(yè)對標(biāo)工作排名作為干部考核的評價(jià)參考。

對標(biāo)考核機(jī)制合理、有效。一是依據(jù)指標(biāo)排名情況進(jìn)行對標(biāo)考核，并拓寬指標(biāo)評價(jià)考核應(yīng)用，將對標(biāo)指標(biāo)考核納入組織績效考核、部門評先評優(yōu)、四好領(lǐng)導(dǎo)班子評選、中層干部業(yè)績評價(jià)考核等。二是突出指標(biāo)管理部門的責(zé)任主體地位。指標(biāo)管理部門以所有歸口指標(biāo)的總排名計(jì)算其得分，以此引導(dǎo)指標(biāo)管理部門以實(shí)現(xiàn)專業(yè)整體最優(yōu)為目標(biāo)，力爭專業(yè)標(biāo)桿；指標(biāo)執(zhí)行部門在其承擔(dān)的每項(xiàng)指標(biāo)排名的基礎(chǔ)上，由指標(biāo)管理部門結(jié)合指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，引導(dǎo)指標(biāo)執(zhí)行部門做好指標(biāo)管理工作的執(zhí)行和落地工作。三是分類排名。按指標(biāo)管理部門、指標(biāo)配合執(zhí)行部門和其他部門進(jìn)行歸類，在同一板塊中評先評優(yōu)，增加可比性。

成立重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合年度指標(biāo)體系及公司實(shí)際，跨部門成立重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，按照“分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦”和“部門協(xié)作合力提升”原則，明確攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的提升計(jì)劃、責(zé)任主體和完成時(shí)限，并依據(jù)年末指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

典型經(jīng)驗(yàn)成果激勵(lì)機(jī)制較完善。一方面，安排年度專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對入選、入圍典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重獎(jiǎng)；另一方面，加大典型經(jīng)驗(yàn)成果在部門（個(gè)人）評先評優(yōu)、年度部門績效等方面的應(yīng)用，激勵(lì)各部門總結(jié)提煉最佳實(shí)踐。