總理開(kāi)“兩會(huì)”，不光是“交成績(jī)單”

徐浩程

隨著氛圍放寬、上下互動(dòng)加強(qiáng)，“兩會(huì)”已經(jīng)變成“展現(xiàn)”工作思路和胸懷抱負(fù)的最開(kāi)放舞臺(tái)。

新一屆政府的“成績(jī)單”——政府工作報(bào)告，3月5日在全國(guó)“兩會(huì)”上提交。

“成績(jī)單”怎么交，歷屆總理均很重視。

2009年，政府工作報(bào)告還沒(méi)有起草，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶就先定調(diào)說(shuō)：“政府工作報(bào)告是講給老百姓的，分寸要拿捏得好。讓老百姓聽(tīng)得懂，愿意聽(tīng)，記得住，能管用。再加上幾個(gè)字：有希望，有信心。”

當(dāng)時(shí)在討論時(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率出現(xiàn)了兩個(gè)數(shù)據(jù)：社科院社會(huì)學(xué)所稱是9.4%，而政府工作報(bào)告報(bào)的是4.6%。溫家寶當(dāng)時(shí)說(shuō)：“你們社會(huì)勞動(dòng)保障部該趕緊上網(wǎng)，或者你們趕緊開(kāi)發(fā)布會(huì)，你們來(lái)說(shuō)明，這個(gè)4.6和社科院的9.4有什么區(qū)別，別等著我來(lái)發(fā)話你們?cè)偃プ觥！?/p>

不過(guò)，對(duì)于總理、副總理們而言，“兩會(huì)”絕不僅僅是一個(gè)“交成績(jī)單”的平臺(tái)。隨著氛圍放寬，上下互動(dòng)加強(qiáng)，“兩會(huì)”已經(jīng)變成“展現(xiàn)”工作思路和胸懷抱負(fù)的最開(kāi)放舞臺(tái)。

“寒暄”，有點(diǎn)贊也有潑冷水

與各地代表委員“寒暄”，是“兩會(huì)”上總理們要做的一件重要事情。

隨著“兩會(huì)”氣氛逐步輕松，代表委員們，尤其是其中的官員，越來(lái)越善于抓住“兩會(huì)”時(shí)機(jī)向總理、副總理們提要求。

去年“兩會(huì)”上，張德江參加浙江代表團(tuán)審議。來(lái)自溫州的代表鄭雪君就乘機(jī)爭(zhēng)取說(shuō)，“溫州愿做我國(guó)深化改革的‘馬前卒！希望盡快將溫州確定為‘較大的市?！睂徸h結(jié)束后，她緊追張德江至電梯口，追問(wèn)：“張副總理，我剛才講的話，您記住了吧？”

張德江回答道：“知道啦。溫州已經(jīng)要求了很久了，是應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題解決掉了?！?/p>

這種“寒暄”有點(diǎn)類似中央與地方“博弈”。既然是“博弈”，當(dāng)然就不能只是“點(diǎn)贊”，有時(shí)候也要“潑冷水”。

2009年“兩會(huì)”上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理王岐山到湖南代表團(tuán)參加全體會(huì)議。三一重工總裁向文波乘機(jī)建議說(shuō)，金融危機(jī)后，中國(guó)企業(yè)面臨海外并購(gòu)的機(jī)遇，已經(jīng)有海外企業(yè)與三一接洽了并購(gòu)事宜，但就是被“錢(qián)”捆住了手腳，希望政府能提供信貸支持等優(yōu)惠措施。

“不愧為毛主席的家鄉(xiāng)人，‘湘軍果然不缺應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，有主席當(dāng)年鬧革命時(shí)的風(fēng)范啊！”王岐山首先以詼諧一語(yǔ)肯定了向文波的“信心”。

然而，他話鋒突然一轉(zhuǎn)：“你對(duì)自己的管理能力有把握嗎？分析過(guò)雙方的文化差異了嗎？了解當(dāng)?shù)氐墓?huì)勞資關(guān)系嗎？如果對(duì)方的工程師辭職了，難道你還要從長(zhǎng)沙派人到國(guó)外去，讓整個(gè)企業(yè)都講湖南話？如果不能知己知彼，這種信心會(huì)讓我害怕?！?/p>

2005年“兩會(huì)”上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀參加黑龍江代表團(tuán)會(huì)議。有地方官員要求中央政府支持某項(xiàng)目，而在場(chǎng)者顯然都認(rèn)識(shí)到，這個(gè)項(xiàng)目根本不適合向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提起。果然，吳儀當(dāng)面回絕，“這個(gè)事，你應(yīng)該和省委書(shū)記說(shuō)。”

不過(guò)，總理們也有處于“下風(fēng)”的時(shí)候。

2002年“兩會(huì)”上，在湖南代表團(tuán)，朱镕基就曾說(shuō)，“去年拿了億元救濟(jì)貧困，另外支出億元給中小學(xué)教師發(fā)工資，只要干部不官僚，就不會(huì)出現(xiàn)缺衣、沒(méi)吃的現(xiàn)象，如果出現(xiàn)了就是干部官僚，黑心肝。”

“現(xiàn)在我們把問(wèn)題看得嚴(yán)重一點(diǎn)好?，F(xiàn)在社會(huì)貧富差距在拉大，如富人再不繳稅，窮人支撐不了，社會(huì)就不能穩(wěn)定發(fā)展。今天我講的都是大實(shí)話、大白話，沒(méi)什么理論?！弊詈笾扉F基半是命令半是懇求地說(shuō)，“湖南是我的家鄉(xiāng)，不要再拖欠工資了，給我點(diǎn)面子好不好？”

“我一打個(gè)盹，你們就跑了”

政府工作報(bào)告是正式文件，強(qiáng)調(diào)規(guī)范，總理們還需要將施政方向或政策在“兩會(huì)”座談中進(jìn)一步細(xì)化解讀，其中重點(diǎn)是傳遞給地方官員。

2000年，我國(guó)逐步放開(kāi)糧食價(jià)格，實(shí)行隨行就市收購(gòu)。當(dāng)年剛好糧食增產(chǎn)，有些代表就有意見(jiàn)了。

在“兩會(huì)”上，一名基層代表直言不諱地對(duì)朱镕基說(shuō)，“原來(lái)說(shuō)糧食不夠吃，政府讓多種糧，現(xiàn)在糧食多了，國(guó)家又不能保證全部收購(gòu)，還說(shuō)讓農(nóng)民自己去找市場(chǎng)，農(nóng)民上哪兒去找市場(chǎng)？我看還是得找市長(zhǎng)！”

等代表放完“炮”后，朱镕基慢條斯理地說(shuō)：“你還是得找市場(chǎng)，這件事別說(shuō)找市長(zhǎng)，找我這個(gè)總理也沒(méi)辦法?！?/p>

“我比你還急呀！”朱镕基話鋒一轉(zhuǎn)?！澳阕屛腋嬖V你種什么賺錢(qián)？我怎么告訴你？我讓你種大豆，你種了以后還是賣(mài)不出去，怎么辦？不行的！我要是能告訴你種什么賺錢(qián)，我早就得諾貝爾獎(jiǎng)了！”

朱镕基隨后掰開(kāi)手指為眾人算了一筆賬，用一連串的數(shù)字說(shuō)明政府為了減輕農(nóng)民因糧食過(guò)多所帶來(lái)的壓力是如何煞費(fèi)苦心。

“所以說(shuō)我們要調(diào)整，那些沒(méi)有市場(chǎng)的糧食品種必須要退出國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍?！敝扉F基說(shuō)，現(xiàn)在我們的糧食多了，正好是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大好時(shí)機(jī)。

談笑間，朱镕基的施政思路就傳遞出去了，王岐山也曾如此。

2011年前后，城商行發(fā)展迅猛，同質(zhì)化嚴(yán)重。在當(dāng)年“兩會(huì)”上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的王岐山就直接批評(píng)說(shuō)，“小銀行都往大銀行發(fā)展，就沒(méi)人愿意去給小企業(yè)貸款，誰(shuí)還愿意為了貸幾十萬(wàn)元去養(yǎng)殖戶那里‘深一腳、淺一腳地看生產(chǎn)規(guī)模，誰(shuí)還愿意去聞養(yǎng)殖戶那個(gè)味?！?/p>

最后他更點(diǎn)名說(shuō)，北京銀行做得很不錯(cuò)，但去年發(fā)展到哈爾濱去了，還想去上海。“我批評(píng)了他們，我一打個(gè)盹，你們就跑了。北京還不夠你們干的，你們跑了，北京誰(shuí)來(lái)管？”

道歉、了解民情、批改文件

總理們?cè)凇皟蓵?huì)”上會(huì)展現(xiàn)他們的個(gè)人魅力。

2012年“兩會(huì)”上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的張德江在吉林團(tuán)代表討論休息期間出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)，他在會(huì)場(chǎng)里轉(zhuǎn)了兩個(gè)小半圈，和代表們一一握手。

“今天來(lái)，不是代表，也不是領(lǐng)導(dǎo)。”張德江一開(kāi)場(chǎng)就說(shuō)明“來(lái)意”，自己作為吉林人，回家看看老鄉(xiāng)，趁著吉林團(tuán)討論休息期間，和大家說(shuō)說(shuō)家鄉(xiāng)話，嘮嘮家鄉(xiāng)嗑。

素來(lái)低調(diào)的張高麗也會(huì)在“兩會(huì)”上對(duì)記者表達(dá)“善意”。去年“兩會(huì)”期間，一名一直跟隨天津團(tuán)采訪的記者觀察到，在小組審議中，張高麗很少言笑。但是在天津代表團(tuán)開(kāi)放日現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)一群記者圍繞天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)提問(wèn)時(shí)，有記者提到了張高麗，這位時(shí)任天津市市委書(shū)記抬起頭，笑了笑，“嗯，你這個(gè)問(wèn)題，是不是需要我來(lái)回答？”

“兩會(huì)”之于總理們也是一個(gè)了解民情的重要渠道，他們每到一個(gè)代表團(tuán)都不亞于一次調(diào)研，所以都希望能聽(tīng)到實(shí)話，有時(shí)為此不惜打斷發(fā)言。

2012年“兩會(huì)”上，王岐山剛走進(jìn)山東代表團(tuán)第五分組會(huì)場(chǎng)，小組會(huì)議召集人、煙臺(tái)市委書(shū)記張江汀說(shuō)，“王岐山副總理來(lái)聽(tīng)取小組討論，與我們共商國(guó)是，我們感到非常高興，非常溫暖，備受鼓舞，深感振奮，我提議以熱烈的掌聲……”

他還沒(méi)有來(lái)得及鼓掌，王岐山突然說(shuō)：“這些話全是浪費(fèi)時(shí)間的?！蓖踽秸f(shuō)自己參加小組討論，是來(lái)接地氣，聽(tīng)大家實(shí)話的。

“兩會(huì)”上，總理們也會(huì)抽出時(shí)間忙公務(wù)。

2002年3月9日全國(guó)人大舉行全體會(huì)議，江澤民落座后，拿起桌上的人大常委會(huì)報(bào)告，瀏覽一番，就與緊坐在他身邊的朱镕基小聲探討起來(lái)，還不時(shí)用藍(lán)色鉛筆在報(bào)告上圈圈畫(huà)畫(huà)，朱镕基側(cè)身細(xì)聽(tīng)，時(shí)而頷首。頃刻，江澤民坐正，閉目數(shù)秒。朱镕基則開(kāi)始批文件。

顯然，會(huì)議的文件，他早就看過(guò)，因?yàn)楣珓?wù)甚冗，連開(kāi)會(huì)的時(shí)間亦要“見(jiàn)縫插針”。

當(dāng)天，從9點(diǎn)正至10點(diǎn)，朱镕基一邊聽(tīng)報(bào)告，一邊運(yùn)筆如飛，短短的一個(gè)小時(shí)里，尺余高的紅頭文件全部“搞掂”。