石油化工項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)防腐工程的造價(jià)控制

王 元 芳

（中石化洛陽工程有限公司， 河南 洛陽 471003）

鋼結(jié)構(gòu)防腐工程在石油化工項(xiàng)目中廣泛使用，因設(shè)備管道鋼結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于惡劣的自然環(huán)境中，涂層失效、起皮、脫落等銹蝕情況嚴(yán)重，不僅增加了補(bǔ)刷和重新涂刷的工作量，更給造價(jià)控制帶來了難題?，F(xiàn)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等方面談一下總承包項(xiàng)目中防腐工程的造價(jià)控制工作［1］。

1 設(shè) 計(jì)

設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重要階段。

1.1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)建立全過程造價(jià)控制

有關(guān)資料表明，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%～35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。就總承包項(xiàng)目而言，應(yīng)該將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段大力推行限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和利用價(jià)值工程等科學(xué)有效的方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，可使項(xiàng)目投資更合理，更經(jīng)濟(jì)，從源頭上解決造價(jià)控制問題［2］。

目前，許多總承包項(xiàng)目只重視對(duì)施工階段的造價(jià)控制，而輕視了對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。一方面，為了上項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)、科研到初步設(shè)計(jì)概算，各個(gè)階段的費(fèi)用沒打足，項(xiàng)目到總承包單位手里后，再經(jīng)過業(yè)主的降點(diǎn)壓價(jià)，使得總承包費(fèi)用壓得特別低。另一方面，總承包單位拿到項(xiàng)目后，由于工期緊，設(shè)計(jì)周期短等原因，往往在施工圖設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，或錯(cuò)誤較多，致使在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大量的設(shè)計(jì)修改，給施工階段的造價(jià)控制帶來很大困難，變更費(fèi)用也居高不下。

以河南某化纖項(xiàng)目為例，AE（芳烴抽提裝置）變更簽證費(fèi)用占施工圖預(yù)算的27.3%，PX（對(duì)二甲苯裝置）變更簽證費(fèi)用占施工圖預(yù)算的22.8%，變更費(fèi)用是較高的。原因很多，但其中有提高標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖紙錯(cuò)誤的。由于總承包單位的原因引起設(shè)計(jì)修改，其費(fèi)用增加由總承包單位負(fù)責(zé)。由于業(yè)主對(duì)費(fèi)用控制日益嚴(yán)格，這將對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量提出更高的要求，設(shè)計(jì)人員只有采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)備材料的選型及選材滿足合同要求，不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減少圖紙錯(cuò)誤，才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 防腐保護(hù)設(shè)計(jì)方案的選擇

在石油化工裝置中所有鋼結(jié)構(gòu)均需做涂裝處理。鋼結(jié)構(gòu)防腐按耐石油化工大氣腐蝕（及海洋大氣環(huán)境）設(shè)計(jì)，要求防腐使用年限≥5 a。制作質(zhì)量檢驗(yàn)合格后的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件在涂裝前應(yīng)除銹，表面的除銹方法和除銹等級(jí)應(yīng)符合：框架梁柱、支撐、設(shè)備梁、使用中維修困難部位的構(gòu)件的最低除銹等級(jí)Sa2.5級(jí)；其余構(gòu)件的最低除銹等級(jí)Sa2.0級(jí)?；鶎犹幚砗螅瑧?yīng)及時(shí)刷防銹底漆，間隔時(shí)間不應(yīng)超過4小時(shí)。防腐涂料最低使用年限及各涂層干漆膜厚度、總厚度應(yīng)根據(jù)各單體重要性、使用中維修難易程度及建設(shè)工程要求，結(jié)合《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50046-2008要求確定。涂層與鋼鐵基層的附著力不宜低于5MPa，附著力的測(cè)試方法為拉開法，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。每層涂層干漆膜厚度和總厚度分別不低于表1要求。

表1 涂層漆膜厚度表Table 1 Coating film thickness

在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員需要密切配合設(shè)計(jì)人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。

1.3 設(shè)計(jì)概算的編制

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)比較全面的反映工程建設(shè)費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和籌措資金的依據(jù)，是控制施工圖預(yù)算和實(shí)行限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是考核建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)?；A(chǔ)設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破?；诨A(chǔ)設(shè)計(jì)概算的重要性，在編制設(shè)計(jì)概算過程中應(yīng)特別注意以下兩點(diǎn)［3］：

（1）設(shè)計(jì)工程量的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)人員要重視基礎(chǔ)設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求，滿足現(xiàn)場(chǎng)正常的施工組織設(shè)計(jì)及常規(guī)施工方案的情況下提供出詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更。

（2）重視材料價(jià)格變化趨勢(shì)，把握2013年至2014年間環(huán)氧富鋅漆及人工費(fèi)變化幅度對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防腐工程造價(jià)的影響。近期中石化項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算批復(fù)鋼結(jié)構(gòu)綜合單價(jià)1.2萬元/t，包含鋼結(jié)構(gòu)材料費(fèi)、制作安裝費(fèi)及防腐防火費(fèi)用。

2 招投標(biāo)

施工招投標(biāo)階段對(duì)總承包單位來說，就是對(duì)外發(fā)包階段。

2.1 固定綜合單價(jià)合同

石油化工項(xiàng)目工程承包方式有概算切塊、施工圖預(yù)算加系數(shù)包干、施工圖預(yù)算加簽證、工程量清單等多種方式。根據(jù)總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)和總承包合同的性質(zhì)，防腐工程多采用固定綜合單價(jià)合同［2］。

固定綜合單價(jià)中包括了施工所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)及各種稅費(fèi)管理費(fèi)及利潤(rùn)等全部費(fèi)用。同時(shí)還包括一切與分包人為完成本合同裝置建設(shè)所需的費(fèi)用，如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的文明施工及裝置建成至中交所發(fā)生的成品保護(hù)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)防雨和排水措施費(fèi)用、冬雨季施工措施費(fèi)；分包人供貨范圍內(nèi)的材料價(jià)差、材料損耗、材料理論重量與實(shí)際重量差及材料配件標(biāo)準(zhǔn)變化所引起的費(fèi)用增減、建筑垃圾外運(yùn)費(fèi)用、接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其下屬部分或者政府及其下屬部分赴施工現(xiàn)場(chǎng)視察和檢查所產(chǎn)生的費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、HSE措施及管理費(fèi)、配合局部聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工降效費(fèi)，有害環(huán)境下施工保健費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。

2.2 合同訂立

招投標(biāo)的最終目的是通過招標(biāo)投標(biāo)，確定一家中標(biāo)人，簽訂施工合同。建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件，是發(fā)承包雙方在施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。為防范合同糾紛，在簽訂施工合同過程中，以下方面需要注意。

2.2.1 選擇優(yōu)質(zhì)的防腐施工企業(yè)

資格審查要嚴(yán)肅，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面進(jìn)行仔細(xì)審查，確保承包人的資格完全符合招標(biāo)文件，切忌抱著“將就”的心態(tài)去審理資質(zhì)。防腐施工企業(yè)的合理設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、技術(shù)含量、高科技手段的運(yùn)用及防腐施工隊(duì)伍人員的素質(zhì)、施工能力、質(zhì)量監(jiān)督等對(duì)防腐工程質(zhì)量有非常密切的關(guān)系［4］。

2.2.2 合同價(jià)款

合同價(jià)款的填寫，應(yīng)依據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令第11條規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。此條款應(yīng)是被發(fā)包人經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)的承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)，在此處必須注明“暫定”字樣。注意雖然防腐施工合同簽訂為固定單價(jià)合同，但是也要有一個(gè)合同總價(jià)，即合同價(jià)款，此合同價(jià)款是以基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工程量乘以綜合單價(jià)得出的，只能作為暫定價(jià)，不作為結(jié)算款。因?yàn)榉栏┕み^程中不可控地方很多，變更簽證工程量難以預(yù)測(cè)，最終的合同結(jié)算價(jià)款難以預(yù)估，所以此處一定要注明是暫定價(jià)。

2.2.3 工程結(jié)算

防腐工程合同是固定綜合單價(jià)合同，那么結(jié)算就相對(duì)簡(jiǎn)單。結(jié)算方法按照合同規(guī)定計(jì)算工程量乘以合同固定綜合單價(jià)即為工程結(jié)算費(fèi)用，那么結(jié)算時(shí)工程量的確定即為關(guān)鍵點(diǎn)，直接影響工程造價(jià)。

工程量以施工圖及設(shè)計(jì)變更單、工程簽證單工程量為準(zhǔn)。工程結(jié)算時(shí)，石油化工項(xiàng)目中鋼結(jié)構(gòu)防腐面積通常按以下方法計(jì)算：大于等于400 mm的H型鋼按外表面積計(jì)算，其他綜合按38 m2/t計(jì)算。石油化工項(xiàng)目中鋼結(jié)構(gòu)主要用于管廊和構(gòu)架，其中H型鋼約占總鋼結(jié)構(gòu)重量的80%左右，其余工字鋼、槽鋼、角鋼、鋼管、中厚鋼板等僅占20%左右。H型鋼所占比例大，如果以38 m2/t折算，或者其他的某一的折算面積計(jì)算，都不能正確反映此部分的工程造價(jià)，所以大型 H型鋼多按實(shí)際外表面積計(jì)算（表2）。

表2 鋼結(jié)構(gòu)工程量統(tǒng)計(jì)表Table 2 Steel engineering statistics

3 施 工

施工階段是防腐工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的過程，施工的質(zhì)量和施工組織協(xié)調(diào)對(duì)造價(jià)都有影響，做好施工過程的管理工作不僅能提高工程的質(zhì)量還能有效控制工程造價(jià)。

3.1 施工質(zhì)量

質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，這樣既增加了成本支出影響工期同時(shí)對(duì)公司信譽(yù)造成不良影響。影響防腐涂層質(zhì)量因素很多，其中合理選擇涂層工藝、提高被涂表面處理質(zhì)量和嚴(yán)格涂裝工藝過程是最主要的三個(gè)基本因素。施工過程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格要求施工單位的施工質(zhì)量［1，2］。

3.2 施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)既影響施工進(jìn)度也直接影響工程造價(jià)?，F(xiàn)在總承包模式下，鋼結(jié)構(gòu)是集中噴砂除銹、刷涂底漆，在預(yù)制廠預(yù)制完成后運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)安裝，現(xiàn)場(chǎng)安裝完成后再粉刷防腐面漆。鑒于防腐工程的特殊性，這些施工過程一定要嚴(yán)格按照質(zhì)量要求完成，檢驗(yàn)合格后下一程序方可施工，并同時(shí)還需注意自身的成品保護(hù)和其他成品保護(hù)。鋼結(jié)構(gòu)噴砂除銹后應(yīng)盡量在不超過4 h時(shí)間內(nèi)涂刷底漆，超過時(shí)間后鋼結(jié)構(gòu)表面會(huì)再銹蝕，影響底漆的效果；預(yù)制完成的鋼結(jié)構(gòu)在運(yùn)往施工現(xiàn)場(chǎng)過程中也要做好保護(hù)，防止運(yùn)輸過程碰撞摩擦導(dǎo)致的底漆起皮脫落現(xiàn)象；鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中不可避免的有碰撞摩擦，更應(yīng)該做好底漆保護(hù)措施；管廊上管道，構(gòu)架上設(shè)備等施工中應(yīng)盡量保護(hù)好鋼結(jié)構(gòu)已涂刷的涂料，所有上述施工過程都易產(chǎn)生防腐工程變更聯(lián)絡(luò)單，都在施工組織協(xié)調(diào)范圍。良好的施工組織協(xié)調(diào)，能在合理的施工進(jìn)度下有效控制現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生變更聯(lián)絡(luò)費(fèi)用，控制工程造價(jià)。

3.3 加強(qiáng)變更費(fèi)用管理

變更費(fèi)用的表現(xiàn)形式有設(shè)計(jì)變更單、材料代用單、工程聯(lián)絡(luò)單、工程簽證單四種。在防腐工程中變更主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更單和工程聯(lián)絡(luò)單。設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是正確確定工程造價(jià)、控制投資的依據(jù)。

因設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40%。變更簽證費(fèi)用對(duì)防腐工程的影響更大。現(xiàn)以福建某項(xiàng)目為例，加氫處理、溶劑脫瀝青、柴油加氫三套裝置鋼結(jié)構(gòu)防腐施工合同價(jià)款186萬元，結(jié)算款中施工圖工程量結(jié)算款為174萬元，設(shè)計(jì)變更量結(jié)算款為2萬元，工程聯(lián)絡(luò)單量結(jié)算款為238萬元，總結(jié)算款為414萬元。來自于工程聯(lián)絡(luò)單的費(fèi)用占結(jié)算費(fèi)用的一半以上，總結(jié)工程聯(lián)絡(luò)單主要來源于：1）防腐工程基本結(jié)束時(shí)，由于其他單位后期安裝、焊接及防火涂料施工設(shè)計(jì)變更等原因，造成鋼結(jié)構(gòu)防腐成品受損，發(fā)生部分返銹脫漆需要修補(bǔ)。

2）由于預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)廠時(shí)間較長(zhǎng)，在搬運(yùn)和吊裝施工期間，鋼結(jié)構(gòu)出現(xiàn)返銹現(xiàn)象，需進(jìn)行機(jī)械除銹，并補(bǔ)刷底漆；3）成品設(shè)備（如空冷器）及附件鋼結(jié)構(gòu)返銹部分，需機(jī)械除銹，按設(shè)計(jì)要求涂刷底漆、中間漆、面漆。工程結(jié)算的結(jié)算對(duì)象分合同內(nèi)工程結(jié)算和合同外工程結(jié)算，合同內(nèi)結(jié)算即為施工圖結(jié)算，主要是對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整，合同外結(jié)算包括工程聯(lián)絡(luò)單結(jié)算和設(shè)計(jì)變更單結(jié)算，是對(duì)另行委托的工程及工程簽證費(fèi)用的計(jì)算。鋼結(jié)構(gòu)防腐工程的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單難以控制，結(jié)算的工程聯(lián)絡(luò)單費(fèi)用和設(shè)計(jì)變更單費(fèi)用很高，導(dǎo)致合同外費(fèi)用比例高，容易造成小合同大結(jié)算的情況，所以鋼結(jié)構(gòu)防腐工程變更簽證的施工應(yīng)該再列補(bǔ)充合同或者重新招標(biāo)。

由上述可見，加強(qiáng)防腐工程簽證的管理是造價(jià)控制的一項(xiàng)大事，必須在施工階段加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控，從根本上消除返工、返修，同時(shí)做好施工組織設(shè)計(jì)，要求施工隊(duì)伍文明施工和做好成品保護(hù)。

4 結(jié)束語

石油化工項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)防腐工程造價(jià)控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理的系統(tǒng)工程，需要全過程全方位的管理和控制。在鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕工程設(shè)計(jì)和工程施工過程中，首先要根據(jù)介質(zhì)環(huán)境對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，再運(yùn)用高科技技術(shù)手段，選擇高素質(zhì)施工隊(duì)伍以及合格的防腐蝕材料，在高效的施工組織協(xié)調(diào)下，高質(zhì)量完成鋼結(jié)構(gòu)防腐工程，有效控制工程造價(jià)。

［1］李建軍. 防腐工程質(zhì)量的影響因素分析及解決對(duì)策[J]. 管道技術(shù)與設(shè)備,2000(2)：30-31.

［2］曹勇. 淺析總承包商在EPC項(xiàng)目中的費(fèi)用控制[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2013(6)：124-126.

［3］夏徑. 淺析管廊鋼結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)控制[J]. 科技信息,2011(5)：268-269.

［4］付永巖. 中石油廣西石化 1000萬噸/年煉油工程管道防腐工程施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研淺析[J]. 全面腐蝕控制,2011(5)：13-16.