中國能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整

文/朱敏

環(huán)境污染引發(fā)社會(huì)關(guān)注，中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。作為清潔能源，核電發(fā)展成為戰(zhàn)略選擇。近年來，中國能源需求強(qiáng)勁，天然氣、核能發(fā)展逐年大幅攀升。廣泛推廣核能等清潔能源替代煤炭，已經(jīng)成為中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

最近，李克強(qiáng)總理出訪英國，雙方公司在兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，簽署了核能、液化天然氣合作協(xié)議，成為中英合作的一大亮點(diǎn)。

作為清潔能源的核能面臨新一輪大發(fā)展，中國核電正迎來日本福島核事故后新的發(fā)展契機(jī)。2014年3月初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在政府工作報(bào)告中提出“要開工一批水電、核電項(xiàng)目”。3月下旬，國家主席習(xí)近平赴荷蘭出席第三屆世界核安全峰會(huì)，首次闡述中國關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀，并向國際社會(huì)推介中國核電。

4月18日，在新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次重申：“要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！背良湃曛玫闹袊穗娂磳⑵票M管是謹(jǐn)慎放行，但還是讓望眼欲穿的核電支持者們喜上眉梢。

穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)

從去年到今年，國務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長政策措施，比如棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、金融服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、水利建設(shè)等。面對經(jīng)濟(jì)增長放緩這個(gè)“新常態(tài)”，新一屆政府重在保持定力，主動(dòng)作為，通過預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇之時(shí)，2014年4月18日召開的新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議非同尋常，核電至少被賦予提振經(jīng)濟(jì)和治理霧霾的雙重使命。按照會(huì)議的說法，“這既是穩(wěn)增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手?！?/p>

3月中旬，國家能源局局長吳新雄到寧德核電項(xiàng)目調(diào)研時(shí)曾指出：“國家大力發(fā)展核電的決心是堅(jiān)定的，核電在未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少碳排放等方面有不可替代的作用?！苯刂两衲?月，大陸投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組總數(shù)為19臺(tái)，在運(yùn)核電總裝機(jī)容量達(dá)到1701萬千瓦。

“雖然近年中國已積極推動(dòng)新能源發(fā)展，但以2013年的數(shù)據(jù)看，中國火電發(fā)電設(shè)備容量仍占近七成，其次則為水電及風(fēng)電，分別占22%及6%?！北P古智庫研究員、香港財(cái)經(jīng)評(píng)論員梁海明說，中國的核電受到日本福島核事故影響后，發(fā)展一度停滯，去年設(shè)備占比只有1.2%。

梁海明認(rèn)為，重啟核電在保障安全的前提下，則須增加相關(guān)設(shè)備的大量投入，這可增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)測算，按照每千瓦2萬元人民幣投資額計(jì)算，1000萬千瓦的核電廠投資就可以達(dá)到1000億元，核電后續(xù)需要的技術(shù)服務(wù)也有幾十年。

精裝修工程不僅要確保施工質(zhì)量，還要注重施工的技術(shù)性與藝術(shù)性，同時(shí)精裝修施工還具備施工精細(xì)、裝修材料復(fù)雜、工期較短、施工協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)。在精裝修施工中應(yīng)用精細(xì)化管理，人員會(huì)起到核心作用[1]，應(yīng)將傳統(tǒng)的人力成本理念轉(zhuǎn)換到人力資本理念，形成聯(lián)盟式的精裝修工程項(xiàng)目組織，制定全面的人員戰(zhàn)略，將業(yè)主、管理人員、施工人員之間的關(guān)系充分協(xié)調(diào)，形成全新的價(jià)值型雇傭關(guān)系，從而成立技術(shù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的施工團(tuán)隊(duì)，如表1。

廈門大學(xué)能源研究院院長李寧表示，目前我國核電使用比例僅為2%，遠(yuǎn)低于全球11%～13%的平均水平。這個(gè)比例，在法國達(dá)到78%，瑞典也超過50%，韓國也達(dá)40%。從投資回報(bào)的角度而言，核電站作為投資比重較大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（百萬千瓦的核電機(jī)組需投資100億元人民幣），在未來能帶動(dòng)三至五倍的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的較優(yōu)選擇。

“帶動(dòng)投資、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，是中國發(fā)展核電的著眼點(diǎn)?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平推算的結(jié)果是，“按照目前的建設(shè)速度，2020年之前，中國的核電建設(shè)預(yù)計(jì)投資可能達(dá)上萬億元。”

根據(jù)《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》提出的目標(biāo)，2015年前我國在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。到2020年我國在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。

中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長張華祝介紹，我國目前在建29臺(tái)機(jī)組，共計(jì)3168萬千瓦的裝機(jī)容量。按該數(shù)據(jù)計(jì)算，即便2015年前能投運(yùn)其中2300萬千瓦的核電裝機(jī)，那在建核電機(jī)組的規(guī)劃則至少還需新核準(zhǔn)八臺(tái)核電機(jī)組才能完成。

韓曉平還認(rèn)為，核電重啟再度受到重視，重要原因是環(huán)境污染尤其是全國各地的霧霾引發(fā)社會(huì)關(guān)注，中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。核電作為清潔能源，是解決我國能源需求不斷增長的明智選擇。

廈門大學(xué)能源研究院院長李寧也表示，目前我國接近70%的一次能源來自煤炭，76%的電力來自火電，國家能源結(jié)構(gòu)需向清潔、綠色、低碳方向調(diào)整。在清潔能源里，無論是技術(shù)成熟性、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)性及穩(wěn)定性方面，核電都勝其他能源一籌。

曾擔(dān)任國家能源局局長的張國寶指出，盡管出現(xiàn)日本福島這樣令人痛心的事故，但核電是可以做到零排放。該事故后，有些國家提出“棄核”打算，而中國應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展可再生資源，適度發(fā)展核能。核能比重較高的國家，空氣質(zhì)量更容易控制，比如法國人均用電負(fù)荷比中國高，但污染很少，因?yàn)楹穗娬挤▏偘l(fā)電量的74%以上。

助推核電“走出去”

據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，今年前四個(gè)月，我國進(jìn)出口總值同比下降3.1%，其中出口下降4.8%，進(jìn)口下降1.2%。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽5月16日表示，中國全年外貿(mào)形勢謹(jǐn)慎樂觀。為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，國務(wù)院辦公廳5月印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（又稱穩(wěn)外貿(mào)“國十六條”），《意見》提出，采取綜合措施，支持中國裝備“走出去”。

核電走出去，不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關(guān)重要，也有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。而核電重大項(xiàng)目的重啟，在助推中國核電“自主化”的同時(shí)，也將為中國核電“走出去”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，隨著中國核電企業(yè)技術(shù)實(shí)力的提高，核電“走出去”已經(jīng)成為從國家到企業(yè)層面的一個(gè)共識(shí)。

國家能源局在去年11月底公布《服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施方案》，正式將服務(wù)核電“走出去”戰(zhàn)略作為一個(gè)主要任務(wù)，提出要為核電自主化和“走出去”戰(zhàn)略提供保障，并從對核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引、加強(qiáng)對核電出口的組織和領(lǐng)導(dǎo)等方面，對企業(yè)以工程建設(shè)、設(shè)備制造、技術(shù)支持和國家銀行貸款等多元化方式參與國際項(xiàng)目競爭提供支持。今年的政府工作報(bào)告更是明確提出“推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門”。

為了加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)在“走出去”過程中的溝通交流，以在國際競爭中形成合力，在國家有關(guān)部門推動(dòng)下，中核、國核技、中廣核等發(fā)起成立了中國核電技術(shù)裝備“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它的成立在形式上為我國核電企業(yè)抱團(tuán)出海提供了合作機(jī)制，將推動(dòng)中國核電企業(yè)在國際市場上由“單兵作戰(zhàn)”進(jìn)化為“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

在今年全國兩會(huì)期間，11位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了題為《加快推動(dòng)“華龍一號(hào)”走出去，早日實(shí)現(xiàn)核電“強(qiáng)國夢”》的提案，提出應(yīng)加快推動(dòng)我國具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”核電技術(shù)出口。

上述11位政協(xié)委員中的東方電氣集團(tuán)董事長王計(jì)認(rèn)為，中國核電裝備正處于“爬坡上臺(tái)階”和“走出去”能力成熟的關(guān)鍵時(shí)期，如果失去了核電建設(shè)與發(fā)展的連續(xù)性和持續(xù)的依托工程，核電裝備制造企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、能力建設(shè)與人才隊(duì)伍的培育和穩(wěn)定方面將面臨衰退，剛剛形成的國產(chǎn)化進(jìn)程將會(huì)停滯。

令人欣喜的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人在出訪中多次將核電“走出去”作為雙邊交往的一個(gè)重要議題。習(xí)近平主席今年3月下旬歐洲之行的一個(gè)重要成果就是促成核能領(lǐng)域的國際合作，在他的見證下，中廣核與法國電力公司在巴黎簽署了關(guān)于英國新建核電項(xiàng)目合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核將通過參股方式參與法國電力公司在英國新建核電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，雙方將共同推動(dòng)在英國的后續(xù)核電項(xiàng)目。這是中法兩國首次在第三國共同開發(fā)核電項(xiàng)目，為我國核電出海帶來了廣告效應(yīng)，也有助于增強(qiáng)中國核電品牌在新興市場的說服力。此前，習(xí)近平主席在與英國首相卡梅倫會(huì)晤時(shí)，提出要在核電等領(lǐng)域打造示范性強(qiáng)的“旗艦項(xiàng)目”。

李克強(qiáng)總理去年11月在羅馬尼亞出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)表示，中國政府支持本國企業(yè)積極參與中東歐國家核電等電力項(xiàng)目建設(shè)，希望相關(guān)國家改善投資環(huán)境。在他的推介下，中廣核與羅馬尼亞達(dá)成合作開發(fā)切爾納沃德核電站3、4號(hào)機(jī)組意向。

此外，中核也參與了阿根廷核電項(xiàng)目的投標(biāo)。中廣核和國核技還先后與南非合作，計(jì)劃參與建設(shè)南非新核電站。

按照國際原子能機(jī)構(gòu)的預(yù)測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組開工建設(shè)。美、俄、法、日、韓等核電強(qiáng)國都正在為這個(gè)巨大的核電份額展開了激烈的角逐。

中國顯然不能錯(cuò)過這樣的時(shí)機(jī)，但國家能源局原局長張國寶在今年2月份向媒體表示，自日本福島核電事故以后，俄羅斯奪走了大量的國際核電項(xiàng)目的訂單，而韓國和日本獲得了其中的一部分，中國目前還沒有。他說，中國核電很想走出去，但目前還很被動(dòng)。

中國核電有必要加快走出去的步伐。一位核建企業(yè)人士表示，國家已經(jīng)在戰(zhàn)略層面推動(dòng)核電出口，核電及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“走出去”已是大勢所趨。未來不光核電技術(shù)“走出去”，裝備制造、工程建造及產(chǎn)業(yè)服務(wù)也要“走出去”。“眼下正是難得的好時(shí)機(jī)，趁著世界核電展業(yè)的復(fù)蘇，很多潛在的市場正待挖掘。而我國在核電建造及運(yùn)營管理領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢和競爭力。”