1958年的并社運動：人民公社化的前奏

羅平漢

1958年夏，伴隨“大躍進”的全面發(fā)動，不少地方相繼將原來的農(nóng)業(yè)合作社加以合并，組建成大型的農(nóng)業(yè)社。

并社活動，實際上成為人民公社化運動的前奏，并最終導(dǎo)致1959年至1961年國民經(jīng)濟的嚴重困難。

中共中央號召小社并大社

1955年底至1956年初，在農(nóng)業(yè)合作化高潮中辦起的一些高級社，規(guī)模都比較大。

當(dāng)時，針對部分農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模過大的情況，中共中央、國務(wù)院曾于1956年9月12日發(fā)出指示，強調(diào)指出：在目前條件下，合作社的規(guī)模，山區(qū)以100戶左右，丘陵區(qū)200戶左右，平原區(qū)300戶左右為適宜。

1957年9月14日，中共中央就整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作出指示：“幾年來各地實踐的結(jié)果，證明大社、大隊一般是不適合于當(dāng)前生產(chǎn)條件的?！辈⑶覐娬{(diào)：“社和生產(chǎn)隊的組織規(guī)模確定了之后，應(yīng)該宣布在10年內(nèi)不予變動?！?/p>

根據(jù)這些指示，各地相繼將那些規(guī)模過大的農(nóng)業(yè)社加以劃小，如河南新鄉(xiāng)地區(qū)將原來的3645個合作社分成了10272個合作社，平均每社由518戶減少到183戶。

1958年“大躍進”啟動后，毛澤東開始重新考慮合作社的規(guī)模問題，并提出了并大社的想法。

根據(jù)毛澤東并大社的思想，1958年3月的成都會議通過了《中共中央關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)夭榇笊绲囊庖姟罚⒂?月8日得到了中共中央政治局會議的批準。該文件指出：“我國農(nóng)業(yè)正在迅速地實現(xiàn)農(nóng)田水利化，并將在幾年內(nèi)逐步實現(xiàn)耕作機械化，在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如果規(guī)模過小，在生產(chǎn)的組織和發(fā)展方面勢將發(fā)生許多不便。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化革命的需要，在有條件的地方，把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計劃地適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾?。?/p>

4月12日，《人民日報》頭版頭條發(fā)表《聯(lián)鄉(xiāng)并社發(fā)展生產(chǎn)力》的報道，其中說，為了解決一鄉(xiāng)一社小單位的人力物力與農(nóng)業(yè)大躍進不相適應(yīng)的新矛盾，福建閩侯縣在3個月的時間內(nèi)，把城門、下洋、龍江三個鄉(xiāng)合并為一個鄉(xiāng)，把23個農(nóng)業(yè)社合并為一個社。同一天的《人民日報》還以《編輯的話》的形式，將《中共中央關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)并為大社的意見》中的主要觀點公開發(fā)表。

在這之后，小社并大社的工作在各地相繼開展。

截至1958年7月，遼寧將全省9297個農(nóng)業(yè)社并成了1461個社，合并后的社平均戶數(shù)為1995戶。河南全省將38286個社合并成2700多個社，平均每社4000戶左右。

并社的典型——河南嵖岈山

各地的并社運動中，相繼建立了一批規(guī)模很大的合作社，并成為后來人民公社的雛形。其中最具典型意義的是河南遂平縣的嵖岈山地區(qū)。

嵖岈山地處遂平縣西部?！按筌S進”開始后，這里和全國各地一樣，也掀起了農(nóng)田水利建設(shè)的高潮。在興修水利的過程中，社與社之間圍繞用地、勞動力使用等方面出現(xiàn)了一些矛盾，鄉(xiāng)社干部和群眾由此產(chǎn)生了并大社的想法。

1958年4月15日，信陽地區(qū)專員（遂平縣當(dāng)時屬信陽地區(qū)，今屬駐馬店市）張樹藩和遂平縣委書記處書記婁本耀到嵖岈山地區(qū)檢查麥田管理和衛(wèi)生工作，地處嵖岈山的楊店、土山等鄉(xiāng)的干部在匯報工作時提出了“并大社”的請求。

4月18日下午，楊店、土山、鮑莊三個鄉(xiāng)的男女社員8000多人，抬著申請書，匯集到楊店街，向地區(qū)和縣里的領(lǐng)導(dǎo)申請并大社。面對這種情況，張樹藩表示，能否并大社需要向地委請示。婁本耀當(dāng)即就撥通了中共信陽地委的電話。張樹藩隨即向地委第一書記路憲文通報了有關(guān)情況。路憲文在電話中表示同意。

經(jīng)過研究，最后決定大社就叫“嵖岈山大社”。大社成立后，有人認為這個名字還不夠好。有人提出，辦大社是向蘇聯(lián)老大哥學(xué)習(xí)的，他們有集體農(nóng)莊，大社也該叫集體農(nóng)莊；還有人說，起社名要帶點先進性。蘇聯(lián)的衛(wèi)星上了天，引得人人都朝天上看，應(yīng)在集體農(nóng)莊之前加上衛(wèi)星二字。這樣，“嵖岈山大社”被改名為“嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊”（又叫“嵖岈山衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社”）。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊是由嵖岈山地區(qū)楊店、土山、鮑莊三個鄉(xiāng)加張?zhí)绵l(xiāng)的一部分合并而成的，全社有耕地90447畝，山林56865畝。共有6566戶，30131人，其中有整勞力11960人，半勞力3406人。下設(shè)20個生產(chǎn)大隊（即原來的20個高級社），215個生產(chǎn)隊。

嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊設(shè)立了社黨委和管理委員會。社黨委委員31人，常委9人，書記1人，副書記4人，秘書、組織委員、宣傳委員各1人，組織、宣傳干事各1人，另設(shè)團委書記1人。社管理委員會設(shè)主席1人，副主席4人，委員17人，秘書1人，會計4人。規(guī)定管理委員會的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全社的各項生產(chǎn)，管理全社的財務(wù)，貫徹社員代表大會的決議，布置和總結(jié)全社的生產(chǎn)和各項工作，擬定各項生產(chǎn)規(guī)劃，組織調(diào)配全社性的較大工程所用勞動力，定期主持召開社員代表大會。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)部、水利部、工業(yè)部、畜牧部、林業(yè)部、財經(jīng)部、文化衛(wèi)生部、交通部、外交部、內(nèi)務(wù)部和軍事保衛(wèi)部等部門。外交部，主要負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和接待參觀者。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊提出了自己的發(fā)展規(guī)劃。糧食生產(chǎn)1958年保證畝產(chǎn)3000斤，爭取4000斤。1959年小麥高產(chǎn)4000斤，爭取5000斤，1962年畝產(chǎn)達到10000斤。1959年實現(xiàn)水利自流化，1960年全部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和電氣化。1960年，工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。1962年普及高中教育，并辦大學(xué)一所。1962年將全社社員住房統(tǒng)一建成社會主義式的新農(nóng)村、新樓房等。

對于并社過程中的經(jīng)濟問題，衛(wèi)星集體農(nóng)莊的作法是：原小社所有的土地、山林、荒坡、公共建筑、牲口、農(nóng)具、機器設(shè)備全歸大社所有，在未統(tǒng)一分配前一般由原小社即大隊使用；原小社所有的公積金、公益金全部歸大社所有和統(tǒng)一使用；原有小社所欠國家的貸款和社員生產(chǎn)投資，屬于購買固定生產(chǎn)資料和用于基本建設(shè)者，均由大社負責(zé)償還，屬于當(dāng)年生產(chǎn)消費開支者，由各大隊（原高級社）負責(zé)償還；原小社的股份基金，由大社接收，原小社欠社員股份基金的剩余部分和社員欠的股份基金，均由大社適當(dāng)償還或收回（其實后來這一條根本沒有執(zhí)行）。

嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊實行組織軍事化，行動戰(zhàn)斗化，生活集體化，社員按團、營、連、排、班進行組織。以生產(chǎn)大隊為一個團，設(shè)正副團長和正副政委，由正副大隊長和正副黨總支書記擔(dān)任。以一個中隊（即生產(chǎn)隊）為一個營，營以下按村莊和作業(yè)組成立連、排、班。規(guī)定社員外出要報告，回家要請假，上下工要集合排隊。實行伙食供給制，建立公共食堂，全社共建立農(nóng)忙食堂198個，參加食堂的農(nóng)戶占總數(shù)的92.5%。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊建立時，浮夸風(fēng)在全國開始泛濫。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊率先在河南放出了一顆小麥高產(chǎn)“衛(wèi)星”。這年6月8日的《人民日報》報道說，河南省遂平縣衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社今年有五畝小麥，每畝平均實產(chǎn)2105斤，比去年湖北省房縣雙河農(nóng)業(yè)社創(chuàng)造的全國小麥畝產(chǎn)最高紀錄1540斤多565斤。

僅僅過了4天，衛(wèi)星集體農(nóng)莊放出了一顆更大的小麥“衛(wèi)星”：平均每畝畝產(chǎn)3530斤，超過這塊地去年每畝畝產(chǎn)750斤的三倍多。6月12日的《人民日報》再次做了報道。

這兩顆大“衛(wèi)星”經(jīng)新華社向全國宣布，《人民日報》公開報道后，衛(wèi)星社頓時名噪全國。

全國并大社

嵖岈山大社不過是這年夏天并大社運動中的一個典型個案。與此同時，各地相繼開展了并大社運動。

這些建立起來的大社，使用了五花八門的名稱。有的叫大社，有的稱農(nóng)場，也有的稱集體農(nóng)莊，還有的稱為公社。即使是稱公社的，名稱又不相同，如有的叫“共產(chǎn)主義公社”，有的叫“農(nóng)業(yè)公社”，也有的叫“人民生產(chǎn)公社”，還有的則直接叫“人民公社”。

1958年6月，中共浙江省委召開三級干部會議，省委書記處書記林乎加在報告中說，各縣都可以搞個把共產(chǎn)主義雛形的鄉(xiāng)、社。會議期間，中共浙江省政治研究室起草了一份《浙江省1958年—1962年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》印發(fā)給參加浙江三級干部會議的人員。這份《綱要（草案）》明確提出：“從現(xiàn)在起，就要在領(lǐng)導(dǎo)干部中、黨員中和積極分子中宣傳這樣一個思想：共產(chǎn)主義的樂園，就要在我們這一代人手中建成。”

參加會議的諸暨縣城南鄉(xiāng)黨委書記丁祖銘對此印象很深，回到鄉(xiāng)里后，立即召開了幾次干部會議，研究成立共產(chǎn)主義公社的問題。

城南鄉(xiāng)共有4個農(nóng)業(yè)社，各社的經(jīng)濟均有較好的基礎(chǔ)，公共積累有100多萬元，僅種在田埂邊的水果，一年的收入就可達十多萬元。各社還辦了大小三十余個社辦工廠，年產(chǎn)值可達30萬元。于是，城南鄉(xiāng)的干部們認為，已經(jīng)具備建立共產(chǎn)主義社會的基本條件，乃于7月5日將全鄉(xiāng)的四個社合并為一個共產(chǎn)主義公社（隨后改名為“紅旗共產(chǎn)主義建設(shè)公社”）。

紅旗共產(chǎn)主義建設(shè)公社建立后，各高級社原有土地?zé)o代價地歸公社，公共積累一律歸公社所有，所欠的債務(wù)亦轉(zhuǎn)歸公社償還。公社建立管理委員會、社員代表大會和監(jiān)察委員會。同時把原來12所民辦中小學(xué)全部轉(zhuǎn)為社辦，子弟上小學(xué)一律免費，升中學(xué)經(jīng)濟有困難時由公社適當(dāng)補貼。成立幼兒園和托兒所，社內(nèi)幼兒免費入園入所，教員、保姆工資一律由公社負擔(dān)。村村辦起公共食堂。

公社開始規(guī)定，看病一律免費。結(jié)果，看病人數(shù)每天較平時增加五倍以上。隨后改為“半公費醫(yī)療制”，即社員看病掛號費自己負擔(dān)，醫(yī)藥費每次在0.3元以下由公社負擔(dān)，0.3元以上部分自己負擔(dān)，無力負擔(dān)者經(jīng)公社批準可適當(dāng)給予補貼。

在1958年的“大躍進”運動中，河南魯山縣是浮夸風(fēng)比較嚴重的地方。魯山縣委提出，1958年糧食畝產(chǎn)要達到2500斤，每人平均3500斤，年產(chǎn)鋼鐵50萬噸，人均超過1噸鋼鐵的指標，并且號稱這年小麥一季收成即超過去年一年，全縣實現(xiàn)了水利化、自流灌溉網(wǎng)，部分地區(qū)還實現(xiàn)了機械化和電氣化。

在具體政策上，魯山縣委提出，屬于高級社所有的土地、樹木及全部財產(chǎn)，全部轉(zhuǎn)為全民所有，社員私有的生產(chǎn)資料和自留地也收歸國家所有，房屋、家具則仍歸社員人個所有。一家最多只能喂兩頭豬，且不能喂養(yǎng)母豬，除回民戶可以一家養(yǎng)一兩只羊外，其他的私人養(yǎng)羊亦收歸國家所有。社員實行基本工資制，對喪失勞動能力的鰥寡孤獨由公社制訂辦法統(tǒng)一安排。

“人民公社”出爐

河南省新鄉(xiāng)縣七里營大社，則是全國第一個掛出“人民公社”牌子的地方。

1958年7月初，晉、冀、魯、豫、陜、京六省市農(nóng)業(yè)協(xié)作會議期間，譚震林在聽取嵖岈山地區(qū)建立大社的匯報后，要七里營派代表去嵖岈山參觀學(xué)習(xí)。

7月20日上午，由全鄉(xiāng)26個高級社并成的七里營大社正式成立。

大社成立后，對于大社叫什么名稱，干部社員頗費了一番腦筋。有人建議叫大社，也有建議叫聯(lián)社，有人建議叫公社，理由是馬克思、恩格斯的著作中多次講到“巴黎公社”。大家覺得“公社”這個名字不錯，于是，鄉(xiāng)政府門口掛出了“七里營共產(chǎn)主義公社”的牌子。

可是，這塊牌子剛掛出去，七里營村的一個老漢看后說：“我早盼共產(chǎn)主義，晚盼共產(chǎn)主義。我想，我能熬到共產(chǎn)主義活三天就心滿意足了?？烧l知共產(chǎn)主義的牌子掛出去了，就是這樣子。難道我們現(xiàn)在這個樣子就算是共產(chǎn)主義社會了？”公社的干部覺得這個老漢的話也有道理，認為稱“共產(chǎn)主義公社”確實有些不妥。

于是又有人建議說：“我們現(xiàn)在是建設(shè)社會主義，向共產(chǎn)主義過渡，就叫共產(chǎn)主義建設(shè)公社吧?！边@時，有人想起，前不久《紅旗》雜志發(fā)表的陳伯達的文章《全新的社會，全新的人》里曾提到，“把一個合作社變成既有農(nóng)業(yè)合作又有工業(yè)合作的基層組織單位，實際上農(nóng)業(yè)和工業(yè)相結(jié)合的人民公社”，就提議說，不如干脆將大社改稱為“人民公社”。這一名稱提出后，得到了一致認可。

于是“七里營共產(chǎn)主義公社”正式更名為“七里營人民公社”。8月1日，七里營大社在行文中首次啟用了“七里營人民公社”的稱呼。8月4日，又由公社木器廠制作了一塊長方形的招牌，掛在公社的大門口。

8月6日，毛澤東來到七里營視察。毛澤東走到公社大院門口，看到“新鄉(xiāng)縣七里營人民公社”這塊牌子時，停下腳步，一字一頓地念起來。中共新鄉(xiāng)縣委第一書記胡少華隨即對毛澤東說：“這是全縣的第一個人民公社?！迸赃叺闹泄残锣l(xiāng)地委第一書記耿起昌問道：“他們起這個名字怎么樣，行不行呀！”毛澤東用肯定的語氣說：“人民公社這個名字好！”

三天后，在毛澤東視察山東省歷城縣北園農(nóng)業(yè)社時，中共山東省委負責(zé)人匯報說：“現(xiàn)在北園鄉(xiāng)準備辦大農(nóng)場。”毛澤東說：“還是辦人民公社好，它的好處是可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

自此之后，這年由小型農(nóng)業(yè)社合并而成的大社有了一個統(tǒng)一的名稱——人民公社。

（作者為中央黨校黨史教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師。）