多邊、民主、透明，應(yīng)作為互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)則

趙曄嬌 倪晨琪

世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開，在互聯(lián)網(wǎng)進入中國20年后。

20年前，NCFC工程通過美國Sprint公司連入Internet的64K國際專線開通，實現(xiàn)了與Internet的全功能連接。

在互聯(lián)網(wǎng)“跨越長城”的20年間，中國創(chuàng)造了一個又一個的“中國奇跡”。

目前中國近14億人口中有6.32億互聯(lián)網(wǎng)用戶，其中5.27億人通過手機等移動設(shè)備上網(wǎng)；到2015年，網(wǎng)民總數(shù)將升至8.5億。20年來，中國已經(jīng)成為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。中國推薦的TD—SCDMA和TD—LTE分別成為國際移動通信第三代、第四代主流技術(shù)標準；寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國；互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)市值突破3.95萬億人民幣，阿里巴巴、騰訊、百度、京東4家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強。中國已決心在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域扮演更重要的角色，希望參與互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的制定，在全球互聯(lián)網(wǎng)管理的辯論上更有發(fā)言權(quán)。

這次世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉行了十多場分論壇和高端對話。話題圍繞國際互聯(lián)網(wǎng)治理、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等議題，這些論壇和對話被外界冠以一個流行詞“干貨”。但平等與包容，仍是與會者最集中關(guān)注的內(nèi)容。

亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心戰(zhàn)略中心主任帕博羅·伊諾霍薩提到互聯(lián)網(wǎng)對世界的三大改進：即包容性、溝通性、參與性。顯然，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，世界會變得越來越公平，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，競爭會越來越公平，人們會進行更多的參與。多利益相關(guān)方的對話模式，能夠促進相互了解，了解最佳的實踐會是什么。

但是這并不意味著世界互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境已經(jīng)做到了充分平等?！按蠖鄶?shù)的用戶在發(fā)展中國家，但是大多數(shù)的經(jīng)濟價值、內(nèi)容、服務(wù)都是在發(fā)達國家所產(chǎn)生的，這就影響到了國際互聯(lián)網(wǎng)的治理問題?！眹H互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會首席經(jīng)濟學家邁克·肯德指出。

“互聯(lián)網(wǎng)安全的治理應(yīng)該是相互對等的，也就是說對一個國家適用的規(guī)則也應(yīng)該對其他國家適用。所以，各國都應(yīng)該放棄自己的強權(quán)或者是霸權(quán)。”美國戰(zhàn)略和國際研究中心主任詹姆斯·安德魯·路易斯認為，對于互聯(lián)網(wǎng)的治理也是這樣，需要規(guī)則。

“網(wǎng)絡(luò)空間的治理話語權(quán)是美國的核心利益之一?！敝袊茖W院研究生院教授呂本富認為，從美國一家說了算到大家商量說了算，仍有相當?shù)木嚯x。

受制于當前的世界互聯(lián)網(wǎng)格局，絕大多數(shù)與會嘉賓因此提到一個觀點，那就是構(gòu)建新格局。由于每個國家對于互聯(lián)網(wǎng)的需求不一樣，對于互聯(lián)網(wǎng)的管理政策也不一樣，因此，世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)治理更應(yīng)該是一個可以多方平等交談，在交談中求同存異的過程。

“不同的國家有不同的立法，這是世界自然的狀態(tài)?！倍砹_斯互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心總裁安德列·科列斯尼科夫呼吁，為了啟動多方的對話，首先要明確一個框架，使得能夠找到共同點?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的環(huán)境中應(yīng)該有一個阿拉伯海規(guī)則，使得各方能夠在共同點上進行合作。”

互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)ICANN總裁法迪·切哈德也表示，不管ICANN也好，美國政府也好，任何一個國家或者團體都不能控制互聯(lián)網(wǎng)。目前美國政府交出部分監(jiān)管權(quán)讓ICANN成為了更加獨立的機構(gòu)，可以更客觀公平地服務(wù)全球。美國政府的決定，正好與本次大會的共治主題不謀而合。

斯里蘭卡互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心首席執(zhí)行官吉昂·迪亞斯亦持同樣觀點，他說：“來自小型的發(fā)展中國家的聲音應(yīng)該被更多的人傾聽?！?/p>

中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒為此表示，互聯(lián)網(wǎng)治理，第一是“多邊”，互聯(lián)網(wǎng)一定是多邊的而不是單邊的，只有體現(xiàn)多邊，才能體現(xiàn)集體的力量；第二是“民主”，是我們共同來討論決定，而不是一個人或者一個國家說了算，或者某一個利益群體說了算；第三是“透明”，互聯(lián)網(wǎng)的治理應(yīng)該有一個透明的規(guī)則，讓全世界都知曉這種規(guī)則。

中方呼吁國際社會齊心協(xié)力，攜手建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。中方的表態(tài)，也傳達出一種信號：國際互聯(lián)網(wǎng)的共享共治有了一個中國平臺。借助這樣一個平臺，中國希望與世界一道，不斷促進網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通，永葆互聯(lián)網(wǎng)蓬勃的生命力。

正如魯煒所說，世界互聯(lián)網(wǎng)大會實現(xiàn)了三個C to C，come to china （走入中國），come to consumer（走進用戶），come to consensus（走向共識）。