中國郵政始終走在改革創(chuàng)新的道路上

蘇曉明

10月9日是“世界郵政日”，其前身是“萬國郵聯(lián)日”。2014年，恰好是中國加入萬國郵政聯(lián)盟100周年。20世紀(jì)90年代以來，中國社會在改革開放中飛速發(fā)展，中國郵政伴隨著時代發(fā)展，不斷深化改革。

中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理李國華自上世紀(jì)80年代初就在郵政系統(tǒng)工作，從基層工作做起，在市（地）、省、國家三級的郵政部門都身負(fù)要職，見證了改革開放以來中國郵政的發(fā)展歷程。他認(rèn)為，改革和創(chuàng)新始終是中國郵展發(fā)展的動力和源泉，中共十八屆三中全會后，中國郵政也進(jìn)入深化改革的關(guān)鍵時期，中國郵政正在努力適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，在履行好普遍服務(wù)和特殊服務(wù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，提升自身的競爭能力和盈利能力，向具備較強(qiáng)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的世界一流郵政企業(yè)方向轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

中國新聞周刊：中國郵政在承擔(dān)普遍服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。請你談一下這些年來郵政在承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)方面做了哪些努力？

李國華：長期以來，作為國家重要的社會公用事業(yè)和通信基礎(chǔ)設(shè)施，中國郵政始終秉承“人民郵政為人民”的宗旨，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、保障公民基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

一方面，我們積極推進(jìn)沒有郵政網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所工作，確保機(jī)要通信萬無一失；同時，我們勇于承擔(dān)社會責(zé)任，在地震、水災(zāi)、冰雪、泥石流等自然災(zāi)害面前，克服一切困難，確保郵路暢通，同時踴躍捐款捐物，體現(xiàn)了中央企業(yè)的中流砥柱作用。

另一方面，我們努力做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。依托10萬多個“三農(nóng)”服務(wù)站和10.5萬個村郵站，我們開發(fā)了代繳通訊費(fèi)、水電氣費(fèi)等5大類20余種便民服務(wù)；累計建成12.5萬個分銷直營店和加盟店，將農(nóng)民所需的農(nóng)資產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和農(nóng)技服務(wù)送到田間地頭；充分發(fā)揮城市網(wǎng)點的作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)；積極開展新農(nóng)保、新農(nóng)合、糧食直補(bǔ)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、助農(nóng)取款、福農(nóng)卡等涉農(nóng)支付結(jié)算服務(wù)，有效破解村金融服務(wù)難題。截至2013年底，累計發(fā)放小額貸款8100多億元，解決了750多萬農(nóng)戶融資問題；累計發(fā)放小微企業(yè)貸款1.7萬億元，解決了1000多萬戶小微企業(yè)的資金短缺困難；郵儲銀行涉農(nóng)貸款余額達(dá)3881.55億元，比上年增長109%。

中國郵政的普遍服務(wù)和特殊服務(wù)任務(wù)繁重。中國郵政有1/3職工、2/3郵路、3/4網(wǎng)點都是直接為廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供服務(wù)，有一半以上的局所分布在山地、高寒、海島等自然條件較為惡劣的地區(qū)。雖然許多傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收不抵支，但中國郵政為了保持普遍服務(wù)水平不降低，每年都要承擔(dān)著巨額的政策性虧損，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)面臨著建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、農(nóng)村投遞隊伍不穩(wěn)等諸多困難和問題，仍然要靠財政的補(bǔ)貼和支持。

中國新聞周刊：1998年郵電分營以后，可以說中國郵政進(jìn)行了“二次創(chuàng)業(yè)”，回頭看這個過程，我們有哪些經(jīng)驗？

李國華：郵電分營當(dāng)年，中國郵政以郵電48%的人員、12%的收入和9%的資產(chǎn)走上獨立運(yùn)營之路，當(dāng)年全行業(yè)收入287億元，虧損179億元，生存發(fā)展困難巨大。

但中國郵政始終走在改革創(chuàng)新的道路上，先后完成了政企分開、分業(yè)經(jīng)營核算等體制機(jī)制改革，成立了中國郵政集團(tuán)公司，組建了郵政儲蓄銀行、速遞物流公司、中郵人壽保險公司。目前，已經(jīng)形成郵政業(yè)務(wù)、速遞物流業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)三大板塊專業(yè)化經(jīng)營格局。

回顧?quán)]電分營以來的發(fā)展歷程，我們的經(jīng)驗主要有兩點：一是改革是郵政發(fā)展的強(qiáng)大動力。通過改革，中國郵政提升了科學(xué)管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的綜合實力，開創(chuàng)了郵政事業(yè)發(fā)展的新局面。2013年，中國郵政完成收入3625.4億元，收入規(guī)模是郵電分營之初的12倍多，利潤由分營之初虧損179億元到實現(xiàn)盈利322億元。在今年7月公布的財富世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，中國郵政集團(tuán)公司躍居168位；在中國500強(qiáng)企業(yè)排名中位列第28位。二是創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，中國郵政的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步發(fā)展到橫跨郵政業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域；在技術(shù)創(chuàng)新方面，中國郵政積極發(fā)展郵政電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融，推進(jìn)ERP系統(tǒng)、CRM平臺和儲蓄邏輯大集中建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)中心，加快ATM和CRS等自動化設(shè)備應(yīng)用，用先進(jìn)設(shè)備替代人工，進(jìn)一步提高了勞動生產(chǎn)率。

中國新聞周刊：21世紀(jì)，電商迅猛發(fā)展，促進(jìn)了快遞業(yè)的快速發(fā)展。中國郵政速遞物流作為國有快遞企業(yè)的代表，將采取什么樣的措施來服務(wù)電商市場？

李國華：中國郵政速遞物流將分別根據(jù)國內(nèi)、國際電商寄遞市場特點和發(fā)展趨勢，走一條區(qū)別于其他快遞公司的差異化發(fā)展道路。

國內(nèi)電商寄遞市場，我們合作的規(guī)?？蛻粢殉^3萬家。我們集中郵政的處理、倉儲、運(yùn)輸及金融等資源和能力，主要定位于服務(wù)行業(yè)B2C客戶，提供集倉儲、信息、包裝、配送一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)；同時以標(biāo)準(zhǔn)EMS、經(jīng)濟(jì)EMS以及代收貨款、收件人付費(fèi)等增值服務(wù)，實現(xiàn)向消費(fèi)者的實物配送。目前，我們已經(jīng)為260余家品牌制造企業(yè)客戶和200余家電商客戶提供了總面積達(dá)120余萬平方米的倉配一體化服務(wù)。

為適應(yīng)國際電商市場需求，我們推出跨境電商服務(wù)，設(shè)置專門的處理和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)B2C客戶為突破口，兼顧B2B客戶，整合郵政和郵政商業(yè)快件渠道，推出e特快、e郵寶、e速寶（商業(yè)快件）和e小包（在線）等產(chǎn)品，提供跨境電子商務(wù)的一體化物流解決方案。我們還建設(shè)和完善監(jiān)管倉、保稅倉、海外倉三位一體的郵政跨境電子商務(wù)倉儲體系，切入跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈流程，確保運(yùn)營質(zhì)量。

中國新聞周刊：中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，中國郵政的改革轉(zhuǎn)型也處于關(guān)鍵階段，你認(rèn)為當(dāng)前改革轉(zhuǎn)型的重點是什么？

李國華：當(dāng)前，中國郵政改革的重點是逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是推進(jìn)企業(yè)組織形式改革。我們已經(jīng)啟動了省郵政公司和速遞物流公司“母子制改總分制”工作，目前改革方案已經(jīng)制訂，正在履行報批程序。二是推進(jìn)總部組織架構(gòu)改革。在集團(tuán)公司總部成立了戰(zhàn)略規(guī)劃部，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略規(guī)劃管理；成立了信息科技與建設(shè)部，強(qiáng)化科技在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)與支撐作用；組建了電子商務(wù)局，推進(jìn)郵政電子商務(wù)的發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新。三是推進(jìn)企業(yè)激勵機(jī)制改革，完善對省郵政公司和控股公司的年度和三年經(jīng)營績效考核辦法，加大對效益貢獻(xiàn)的激勵力度，鼓勵各經(jīng)營單位多創(chuàng)效益、多做貢獻(xiàn)。四是推進(jìn)郵政網(wǎng)絡(luò)體系改革，加快郵件傳遞速度，著力打造高效、快速、靈活的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，一是以互聯(lián)網(wǎng)思維來謀劃郵政的轉(zhuǎn)型升級，通過“互聯(lián)網(wǎng)+郵政業(yè)務(wù)”模式，使郵政服務(wù)電子化、便利化；通過整合郵政品牌優(yōu)勢和信息網(wǎng)、實物網(wǎng)、金融網(wǎng)三網(wǎng)合一的核心優(yōu)勢，進(jìn)軍商貿(mào)流通業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，努力把郵樂網(wǎng)打造成國內(nèi)知名電子商務(wù)網(wǎng)站；同時，我們將利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)郵政，不斷提高郵政經(jīng)營管理和服務(wù)水平。

二是打造綜合便民服務(wù)平臺，通過營業(yè)局所、報刊亭、便民服務(wù)站、村郵站等實體渠道和郵政網(wǎng)站、呼叫中心、移動終端等電子渠道，打造綜合便民服務(wù)平臺；加快形成線上線下相融合的O2O綜合服務(wù)模式。

三是不斷加強(qiáng)與政府部門、企事業(yè)單位以及各國郵政的合作。截至目前，我們已經(jīng)與14個地方人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；與公安部、民政部、中華全國供銷合作總社等部門和單位簽訂了合作協(xié)議；與美國、俄羅斯、德國等國家郵政簽署了雙邊協(xié)議或備忘錄；與中國聯(lián)通、中國石化、中國煙草、阿里巴巴等大型企業(yè)集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，將通過廣泛開展合作，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

四是積極開拓國際市場。我們研究布局海外倉，派駐海外倉實施團(tuán)隊，在境外設(shè)立辦事處、分公司，與國際物流公司合作、合資，在重點國家和地區(qū)搭建網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)提供有力支撐。

中國新聞周刊：作為一家有著百年歷史的企業(yè)，中國郵政未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？如何實現(xiàn)？

李國華：黨的十八屆三中全會為我國全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。結(jié)合十八屆三中全會精神和中國郵政改革發(fā)展實際，我們確立的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過一段時間的努力，將中國郵政集團(tuán)建設(shè)成為治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)一流、運(yùn)營管理高效、規(guī)模效益領(lǐng)先，社會滿意、員工自豪，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，具有較強(qiáng)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的世界一流郵政企業(yè)。

展望未來發(fā)展，中國郵政將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)世界一流郵政企業(yè)”的總體目標(biāo)，重點做好三個方面工作：第一，作為國家重要的社會公用事業(yè)，履行好普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的義務(wù)，服務(wù)社會，關(guān)注民生；第二，作為國有大型企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，不斷提升企業(yè)的競爭能力和盈利能力；第三，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)，將以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)，以更優(yōu)的產(chǎn)品、更快的速度、更高的質(zhì)量應(yīng)對市場競爭，滿足客戶需求。