農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《2014年高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方案》

為切實(shí)加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理，我部決定2014年在河北等5省實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目，特制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依靠科技進(jìn)步，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以果菜茶等園藝作物及糧經(jīng)混作區(qū)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門店為平臺(tái)，實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、電子檔案、溯源管理、科學(xué)指導(dǎo)，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管，構(gòu)建高毒農(nóng)藥監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，示范縣要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”的目標(biāo)：銷售的高毒農(nóng)藥100%來源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證，做到管理規(guī)范、實(shí)名購(gòu)買、電子記錄溯源，力爭(zhēng)經(jīng)過3～5年的努力，基本建立起規(guī)范化的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度和追溯管理體系。

三、實(shí)施范圍

在河北、浙江、江西、山東、陜西等5省，每省選擇4～5個(gè)既有糧棉油等大宗作物、又有果菜茶等園藝作物的農(nóng)業(yè)大縣，開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范工作，每個(gè)示范縣選定20個(gè)左右農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店。

四、選定條件

省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照“自愿申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序公開、公正遴選”原則，選定高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣。各示范縣根據(jù)作物布局、行政區(qū)劃和高毒農(nóng)藥使用需求，本著公開、公平、公正的原則，選定20個(gè)左右高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門店。有高毒農(nóng)藥需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1～2個(gè)定點(diǎn)門店，既滿足糧棉油大宗作物病蟲害防治的需要，又便于農(nóng)民購(gòu)買和監(jiān)督管理。蔬菜、水果、茶葉和中草藥集中種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門店（設(shè)定為高毒農(nóng)藥禁止使用區(qū)）。

（一）示范縣：

1.政府重視，有法規(guī)制度或政府文件、資金支持作保障；

2.監(jiān)管有力，農(nóng)業(yè)部門有農(nóng)藥管理的機(jī)構(gòu)和人員；

3.有高毒農(nóng)藥使用需求，近年經(jīng)營(yíng)使用量較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力較大；

4.工作基礎(chǔ)好，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店大多具有計(jì)算機(jī)管理手段和熟悉農(nóng)藥基本知識(shí)的經(jīng)銷人員。

（二）定點(diǎn)門店：

1.有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥三年以上，且未出現(xiàn)違法行為；

2.有一名以上植?；蜣r(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上文化水平的經(jīng)營(yíng)人員，或者一名以上具有植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)技能證書的技術(shù)人員；

3.有獨(dú)立儲(chǔ)存高毒農(nóng)藥的場(chǎng)所和設(shè)施，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與生活區(qū)域、飲用水源有效隔離，不同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、飼料等商品；

4.有與高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理制度、防護(hù)設(shè)施和管理措施

5.有計(jì)算機(jī)管理經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的基礎(chǔ)或愿望，有建設(shè)高毒農(nóng)藥可追溯體系的積極性，服從農(nóng)業(yè)部門對(duì)追溯體系的監(jiān)督。

五、實(shí)施內(nèi)容

我部安排500萬元專項(xiàng)資金，每省100萬元，重點(diǎn)用于配備電子信息設(shè)備、自動(dòng)掃碼設(shè)備、可追溯軟件系統(tǒng)，以及經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。

（一）建立農(nóng)藥追溯體系共享平臺(tái)。我部建立全國(guó)高毒農(nóng)藥追溯體系信息平臺(tái)，賦予每類高毒農(nóng)藥產(chǎn)品唯一信息碼（條形碼、二維碼或其他追溯碼），向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或示范縣提供下載。

（二）推行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店信息碼溯源管理。我部統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計(jì)可兼容二維碼與條形碼的掃碼記錄軟件及可追溯體系軟件，免費(fèi)提供示范縣使用。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)銷往示范縣的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，在包裝箱或包裝袋（瓶）上印刷或粘貼可溯源信息碼。示范門店購(gòu)進(jìn)和銷售高毒農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)，通過掃描信息碼建立高毒農(nóng)藥購(gòu)貨和銷售臺(tái)賬，便于溯源管理。

（三）創(chuàng)建定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范門店。幫助定點(diǎn)門店配套電子信息設(shè)備和追溯系統(tǒng)軟件、健全經(jīng)營(yíng)管理制度、提升經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)、增強(qiáng)指導(dǎo)科學(xué)用藥的能力，確保每個(gè)定點(diǎn)門店達(dá)到“六個(gè)一”的基本要求：

一塊牌子：省或縣統(tǒng)一制作懸掛“高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門店”銘牌；

一套追溯體系：設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售專柜，建設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)賬和可追溯體系；

一套管理制度：張貼公布有關(guān)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、禁限用農(nóng)藥名錄、經(jīng)營(yíng)管理制度等；

一份承諾書：向縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門提交誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范臺(tái)帳管理、追溯體系建設(shè)的承諾書，并在店內(nèi)張貼公示；

一位“明白人”：具有熟悉農(nóng)藥基本知識(shí)、使用技術(shù)、農(nóng)藥管理的經(jīng)銷人員；

一個(gè)監(jiān)督牌：懸掛示范縣統(tǒng)一制作的監(jiān)督牌，分別注明監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者的姓名和聯(lián)系電話，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

六、有關(guān)要求

（一）細(xì)化實(shí)施方案。項(xiàng)目省農(nóng)業(yè)部門要高度重視，根據(jù)本方案要求制定具體實(shí)施方案，落實(shí)示范縣和示范門店，明確責(zé)任到人、進(jìn)度到月，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。請(qǐng)于4月15日前將本省實(shí)施方案報(bào)到種植業(yè)司農(nóng)藥管理處（聯(lián)系人黃輝：010-59192899，電子信箱：pmd@agri.gov.cn）。

（二）加強(qiáng)資金管理。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算，保證?？顚Ｓ茫_保項(xiàng)目實(shí)施效果。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)藥法規(guī)制度、經(jīng)營(yíng)管理和安全合理使用等方面宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和技術(shù)服務(wù)能力。宣傳高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理和安全使用方面的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用，為推動(dòng)工作落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查。對(duì)各示范縣工作開展情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店“六個(gè)一”創(chuàng)建情況、高毒農(nóng)藥電子臺(tái)賬管理情況和追溯體系建設(shè)情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做好總結(jié)宣傳和示范推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以解決。endprint