芻議如何抓好勞務(wù)工的安全管理問題

黃芳

摘 要：主要介紹施工作業(yè)中勞務(wù)工的安全培訓(xùn)管理。經(jīng)過三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)別不同類別的培訓(xùn)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，分層組織實(shí)施，對(duì)勞務(wù)工安全培訓(xùn)形成全方位立體的安全培訓(xùn)保障，為現(xiàn)場(chǎng)施工安全提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)工；安全；管理

1 前言

近年來隨著鐵路用工制度的多元化，為解決一線崗位的需要，鐵路陸續(xù)招入了大量的勞務(wù)工。從某種程度上講，他們將是推動(dòng)鐵路未來發(fā)展新的“生力軍”，他們的素質(zhì)能力也決定著鐵路隊(duì)伍的整體素質(zhì)，這對(duì)促進(jìn)鐵路可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

隨著路局用工機(jī)制的改變，青年勞務(wù)工在我段職工隊(duì)伍中所占的比例日益增大，分布在我段清篩、焊軌、大機(jī)、檢修幾個(gè)車間的一線崗位。已經(jīng)成為了我段線路安全生產(chǎn)中一支不可或缺的力量。特別是在當(dāng)前我局既有線維護(hù)、新線的開通，大機(jī)檢修，工務(wù)機(jī)械段任務(wù)大幅增加的現(xiàn)狀下，我段生產(chǎn)崗位人員短缺，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)新分勞務(wù)工進(jìn)行有效地培訓(xùn)，使之能夠盡快適應(yīng)崗位需求，融入這個(gè)工務(wù)機(jī)械段安全生產(chǎn)這個(gè)大家庭中來，是當(dāng)前面臨亟待解決的一項(xiàng)緊迫課題。

2 做好勞務(wù)工準(zhǔn)入和選用

一，抓好勞務(wù)工的準(zhǔn)入關(guān)；勞務(wù)派遣工基本條件：年滿18周歲以上、45周歲以下（有鉗、電、焊國家資格證書的可適當(dāng)放寬）；政治品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好；身體健康，符合規(guī)定的健康檢查標(biāo)準(zhǔn)；具備高中及以上文化程度。二，簽訂勞務(wù)工用工協(xié)議；使用勞務(wù)派遣工的單位必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定的有關(guān)要求，與經(jīng)路局確定的勞務(wù)派遣單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。單位按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，一年一簽。因工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)簽。勞務(wù)派遣工的辭退條件在《勞務(wù)派遣協(xié)議》中參照國家、部、局有關(guān)規(guī)定，本著從嚴(yán)管理的原則確定。凡符合《勞務(wù)派遣協(xié)議》約定辭退條件的，均必須及時(shí)退回勞務(wù)輸出單位，并報(bào)勞動(dòng)和衛(wèi)生處備案。勞務(wù)派遣工實(shí)行試用期制，試用期為三個(gè)月。

3 勞務(wù)工的管理職責(zé)

職教科為教育工作專業(yè)管理科室，對(duì)臨時(shí)雇用工（勞務(wù)工）的崗前培訓(xùn)、考試管理工作，負(fù)有管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。主要負(fù)責(zé)其崗前培訓(xùn)管理制度的修定和完善。勞務(wù)工崗前培訓(xùn)教案的制定，車間勞務(wù)工培訓(xùn)計(jì)劃及勞務(wù)工考試卷的審定。并及時(shí)督促、檢查、指導(dǎo)車間臨時(shí)雇用工（勞務(wù)工）培訓(xùn)、考試情況，掌握全段勞務(wù)工的培訓(xùn)、考試和動(dòng)態(tài)管理情況。

車間為臨時(shí)雇用工（勞務(wù)工）的用工單位，對(duì)臨時(shí)雇用工（勞務(wù)工）的培訓(xùn)、考試和日常管理工作負(fù)有直接培訓(xùn)、考試和日常管理責(zé)任。其主要職責(zé)是按段批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、授課人和考題在施工現(xiàn)場(chǎng)組織本車間臨時(shí)雇用工（勞務(wù)工）開展培訓(xùn)考試和日常管理工作。并建立健全車間臨時(shí)雇用工（勞務(wù)工）崗前培訓(xùn)管理制度、勞務(wù)工崗前培訓(xùn)教育記錄、勞務(wù)工崗前培訓(xùn)簽名表、勞務(wù)工崗前培訓(xùn)教案、勞務(wù)工考試卷、勞務(wù)工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。

4 勞務(wù)工培訓(xùn)的要求

對(duì)于用工時(shí)間在15天及以下的勞務(wù)工，由車間根據(jù)崗位實(shí)際，明確培訓(xùn)內(nèi)容；報(bào)職教科審核，由車間負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試（合格成績(jī)?yōu)?00分），留存試卷備查。

對(duì)于用工時(shí)間在15天以上3個(gè)月以下的勞務(wù)工，由車間根據(jù)施工安全實(shí)際，結(jié)合工作性質(zhì)、崗位基本知識(shí)、人身安全要求等，編制培訓(xùn)計(jì)劃，開展不少于6學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，并進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試（合格成績(jī)?yōu)?00分），留存資料試卷備查。

對(duì)于用工時(shí)間在3個(gè)月以上的勞務(wù)工，由段根據(jù)施工安全實(shí)際，結(jié)合崗位工作性質(zhì)、崗位基本知識(shí)、人身安全要求等，編制培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行不少于12學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，安全、業(yè)務(wù)考試合格（安全合格成績(jī)?yōu)?00分，業(yè)務(wù)合格成績(jī)90分及以上）后，由段簽發(fā)《勞務(wù)工培訓(xùn)合格卡》，持證上崗（如發(fā)放崗位培訓(xùn)合格證或大機(jī)操作證可不用發(fā)放勞務(wù)工培訓(xùn)合格卡），培訓(xùn)及考試資料由段職教科保存?zhèn)洳椤?/p>

臨時(shí)雇用（勞務(wù)）工崗前培訓(xùn)管理工作的檢查采取抽查和定期檢查方式。凡未按要求進(jìn)行臨時(shí)雇用（勞務(wù)）工崗前培訓(xùn)的車間納入段月度安全考核，并通報(bào)批評(píng)，造成后果者按有關(guān)規(guī)定處理。

5 勞務(wù)工的安全教育

勞務(wù)工的安全教育應(yīng)分為三級(jí)教育進(jìn)行，一，一級(jí)安全教育培訓(xùn)由段負(fù)責(zé)，在勞務(wù)工經(jīng)過上崗前的脫產(chǎn)培訓(xùn)進(jìn)行崗前教育和進(jìn)行段一級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含職業(yè)道德教育、團(tuán)知識(shí)、青年先鋒作用、計(jì)劃生育知識(shí)、鐵路基本知識(shí)、行車安全，施工現(xiàn)場(chǎng)控制，事規(guī)放行列車條件、施工網(wǎng)絡(luò)圖無縫線路知識(shí)、思想政治工作、防傷措施、大型養(yǎng)路機(jī)械知識(shí)、人力資源配置、工人管理，路局、段職工獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法、線路大維修施工管理營業(yè)線施工管理辦法、高速鐵路知識(shí)、事故案例、職工法律知識(shí)、人身安全施工管理、世界鐵路高新知識(shí)、防護(hù)基本知識(shí)；二，車間結(jié)合生產(chǎn)和安全重點(diǎn)每月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安全學(xué)習(xí)教育內(nèi)容納入月度學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試。由各班組認(rèn)真落實(shí)。三，班組結(jié)合勞務(wù)工日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和班組每日分工會(huì)進(jìn)行安全教育。三層管理做好勞務(wù)工安全教育，提高勞務(wù)工安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，確保施工作業(yè)安全。

6 抓好現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工控制，上道作業(yè)的安全控制

一是，班組長(zhǎng)的引領(lǐng)作用發(fā)揮，帶領(lǐng)作業(yè)人員上下班時(shí)，統(tǒng)一安排，集中上下班，夜間清點(diǎn)人數(shù)，并指定專人負(fù)責(zé)安全防護(hù)工作，來車時(shí)及時(shí)組織人員迎車，作業(yè)人員要聽從指揮，不得走道心和枕木頭。施工作業(yè)結(jié)束，車輛返回車站后，停留車輛兩端必須設(shè)好防溜及夜間防護(hù)燈；作業(yè)人員進(jìn)出車站時(shí)要統(tǒng)一組織，嚴(yán)格遵守車站規(guī)定，橫跨線路時(shí)必須做到“一站、二看、三通過”，嚴(yán)禁搶越股道。二是，勞務(wù)工自控方面，加強(qiáng)勞務(wù)工日常安全教育，不定期開展勞動(dòng)安全“回頭望”活動(dòng)和安全警示教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)近期安全事故和吸取事故教訓(xùn)，提高勞務(wù)工自身安全意識(shí)，并對(duì)日常安全學(xué)習(xí)納入勞務(wù)工等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是，選好勞務(wù)工的負(fù)責(zé)人；選擇以往工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的職工進(jìn)行擔(dān)任，或有工班長(zhǎng)統(tǒng)一進(jìn)行帶領(lǐng)，并對(duì)帶工人員帶工人員進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。

7 勞務(wù)工管理的檢查監(jiān)督

嚴(yán)控“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，堅(jiān)持“四個(gè)緊貼”，實(shí)施“五卡死”制度。嚴(yán)控未經(jīng)培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)不合格上崗、未持證上崗三大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持培訓(xùn)工作緊貼安全生產(chǎn)、緊貼現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際?？ㄋ莱肿C上崗、“新職、轉(zhuǎn)崗、晉升”人員崗前培訓(xùn)、班組長(zhǎng)“先培訓(xùn)、后任職”、其他從業(yè)人員培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員定期復(fù)審五項(xiàng)制度。

落實(shí)教育培訓(xùn)質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理、質(zhì)量保障和基礎(chǔ)工作等方面，建立職工教育培訓(xùn)工作考核評(píng)價(jià)。

開展培訓(xùn)工作質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)。嚴(yán)格職工教育培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)，制定教育培訓(xùn)工作質(zhì)量評(píng)估考核辦法，每年在全段開展一次培訓(xùn)工作質(zhì)量評(píng)估考核活動(dòng)，選樹優(yōu)秀車間、部門。

嚴(yán)格落實(shí)職工培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查考核制度。建立問題督導(dǎo)整改機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職工教育工作的日常檢查督導(dǎo)，實(shí)施問題庫管理，每季度下發(fā)職教工作通報(bào)，對(duì)職工教育培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃不落實(shí)，工作弄虛作假等問題，責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)，并納入考核。

8 結(jié)束語

通過段、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)別不同類別的培訓(xùn)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，分層組織實(shí)施，并建立教育培訓(xùn)質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和職工培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查考核制度，對(duì)勞務(wù)工安全教育形成全方位立體的安全教育培訓(xùn)保障，為現(xiàn)場(chǎng)施工安全提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。