四川省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

林勝華

（四川省畜牧總站，四川 成都 610041）

近年來，隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高，特別是城鎮(zhèn)居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，牛肉消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年全國(guó)人均消費(fèi)4.87千克，比2000年增長(zhǎng)50.6%，年均增長(zhǎng)率為4.2%，但仍不足同期世界平均水平10千克的50%。

在牛肉消費(fèi)大幅增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)肉牛存欄量近10余年來卻大幅下降，從2000年的9657萬頭下降至2010年的6739萬頭，降幅高達(dá)30%。2013年全國(guó)的肉牛存欄數(shù)下滑至4630萬頭，這大致相當(dāng)于每28人擁有1頭肉牛，而美國(guó)是每11人擁有1頭，世界牛肉生產(chǎn)第一大國(guó)巴西是1人擁有1頭牛。近年來，全國(guó)基礎(chǔ)母牛每年的下滑幅度在15%至20%之間，個(gè)別地方甚至接近60%。四川省情況與全國(guó)類似，從2008年開始，牛存欄量逐年下降，到2013年底的6年時(shí)間，存欄下降超過15%，而期間牛肉價(jià)格上漲超過100%。受生產(chǎn)成本變化、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工減少養(yǎng)殖、肉牛繁殖周期長(zhǎng)等多重因素影響，四川省牛肉生產(chǎn)增速減緩，存欄的下降趨勢(shì)和消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)在未來幾年都將難以改變，供需矛盾會(huì)更加突出。

1 肉牛養(yǎng)殖的基本情況

1.1 存欄情況 全省2008年存欄牛1163萬頭，其中黃牛占40%，水牛占20%，牦牛占38%，奶牛占2%。2011年存欄1090萬頭，2012年940萬頭，估算2013年存欄下降100萬頭以上。預(yù)計(jì)未來幾年全省黃牛、水牛存欄還將逐年持續(xù)減少，牦牛穩(wěn)中有降，奶牛存欄少量增加。

1.2 牛肉與肉牛活體價(jià)格 從2008年開始，全省牛肉價(jià)格開始出現(xiàn)較大變化。當(dāng)年1～9月牛肉價(jià)格保持小幅上揚(yáng)，9～12月上漲加速，全年均價(jià)24～28元/千克；2009年以后持續(xù)走高，2012年大幅上漲，均價(jià)為42.55元/千克，年底已達(dá)48～50元/千克，五年漲幅100%；2013年部分地區(qū)達(dá)70元/千克。成都、達(dá)州、瀘州、德陽(yáng)等地優(yōu)質(zhì)西雜牛活體2013年底已達(dá)25-30元/千克。根據(jù)供需情況分析，未來幾年全省牛肉價(jià)格還將持續(xù)穩(wěn)步走高。

1.3 養(yǎng)殖區(qū)域與規(guī)模 四川全省都是肉牛養(yǎng)殖的傳統(tǒng)區(qū)域，低海拔地區(qū)飼養(yǎng)黃牛、水牛、奶牛，高海拔地區(qū)飼養(yǎng)牦牛，以農(nóng)戶或牧民散養(yǎng)為主要養(yǎng)殖形式。2012年全省年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)占比仍然不足5%，而全國(guó)平均水平大于14%，肉牛年出欄10頭以下的散養(yǎng)比例達(dá)72.38%。

近兩年來，受肉牛價(jià)格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖效益相對(duì)較好的驅(qū)動(dòng)，四川省肉牛養(yǎng)殖投資快速增加，巴中、達(dá)州、南充、自貢、宜賓、瀘州等地區(qū)增長(zhǎng)迅速，以宜賓、瀘州一帶的白酒金三角地區(qū)增長(zhǎng)更加明顯。一批存欄超過200頭，年出欄超過500頭的較大型肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)興建，2011年，全省只有1家肉牛場(chǎng)的存欄達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的規(guī)模，到2013年，全省共有9家國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)，還有一批省市級(jí)示范場(chǎng)正在發(fā)展之中。

四川省三州地區(qū)肉牛存欄基數(shù)較大，但受地理環(huán)境、生產(chǎn)方式與交通條件的影響，生產(chǎn)能力較低。

1.4 良種推廣 四川省從1976年就開始了良種肉牛的推廣，主要用西門塔爾牛改良本地黃牛、么拉牛改良水牛，期間引進(jìn)過少量利木贊、安格斯、夏洛萊等品種。目前，在宣漢、巴中、中江等主產(chǎn)區(qū)雜交改良面超過了80%，其中培育了兼用牛新品種蜀宣花牛群體。2009年，四川省參與國(guó)家肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，開始了新一輪的大規(guī)模肉牛改良，當(dāng)年采購(gòu)各類肉牛凍精56萬支（包括肉用西門塔爾、皮埃蒙特、夏洛來、利木贊、安格斯等品種）和乳用西門塔爾牛凍精4萬支。至2013年，全省改良肉牛348萬頭，乳肉兼用西門塔爾牛17.5萬頭，全省主要生產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾突出

2.1 牛肉供需矛盾突出 全省牛肉消費(fèi)需求總量不斷增加，2000年全省人均年消費(fèi)2.8千克，2012年達(dá)3.4千克，預(yù)計(jì)2013至2020年平均遞增將達(dá)4%。到2020年，預(yù)計(jì)全省人口將達(dá)0.945億，人均消費(fèi)量將達(dá)到4.2千克，牛肉需求量將達(dá)到40萬噸。

然而，我省用于牛肉生產(chǎn)的黃牛、牦牛、水牛等存欄從2008年達(dá)到1163萬頭高峰以來，每年以2%左右的速度連年遞減，到2013年總存欄已低于900萬頭，下降了20%以上，奶用公牛育肥所提供的數(shù)量有限。2012年全省牛肉產(chǎn)量29萬噸，與日益增加的消費(fèi)量差距甚大，造成供需矛盾尖銳突出。

2.2 消費(fèi)增長(zhǎng)與存欄下降之間的矛盾長(zhǎng)期存在 四川省人均牛肉消費(fèi)量不到同期世界平均水平的一半，隨著人民生活水平的提高，對(duì)高檔肉食品消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。同時(shí)，農(nóng)區(qū)大量原來養(yǎng)牛的農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展，黃牛、水牛（主要是原耕牛）存欄大幅下降，牧區(qū)推行禁、休、輪牧和草畜平衡，存欄穩(wěn)中有降，以牛冷凍精液人工授精技術(shù)為主要方式的肉牛雜交生產(chǎn)面臨運(yùn)行機(jī)制的制約而難于大面積有效展開，農(nóng)區(qū)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖才剛剛起步，全省肉牛生產(chǎn)下降的趨勢(shì)也將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

2.3 肉牛良繁體系建設(shè)停滯不前 全省肉牛良繁體系建設(shè)多年停滯不前，甚至有所倒退。據(jù)四川省畜牧總站2013年統(tǒng)計(jì)，全省畜牧系統(tǒng)近600個(gè)基層配種站點(diǎn)設(shè)施基本老化，技術(shù)人員短缺，運(yùn)行成本高昂，生存普遍艱難，不少配種站點(diǎn)處于停滯狀態(tài)。用于凍精保存的易耗品液氮在涼山州大部分縣價(jià)格超過30元/升，內(nèi)地農(nóng)區(qū)也超過10元/升，而液氮只是肉牛配種工作所需的必需品之一，價(jià)格高且易消耗，運(yùn)行的高成本制約了全省良種肉牛的推廣。

2.4 肉牛養(yǎng)殖技術(shù)與管理水平兩低 肉牛養(yǎng)殖技術(shù)主要包括繁殖、飼養(yǎng)、牛場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面，各類新技術(shù)的推廣運(yùn)用都必須建立在規(guī)模化飼養(yǎng)的條件之下。而全省傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖以農(nóng)區(qū)散養(yǎng)和草原放牧為主，高度依賴田間、草山、草坡的雜草及天然草場(chǎng)。截止2013年底，全省專業(yè)化的以肉牛（兼用牛）繁育為核心的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)只有2家，國(guó)家級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，省級(jí)示范場(chǎng)17個(gè)，而且主要都是最近一兩年新建的以短期飼養(yǎng)為目的育肥場(chǎng)，養(yǎng)殖技術(shù)與管理水平遠(yuǎn)沒有專業(yè)化，存欄量有限，一旦架子牛源不足，經(jīng)營(yíng)持續(xù)性難言樂觀。

2.5 各級(jí)政府重視不夠，投入力度嚴(yán)重不足 全省地方部門在肉牛生產(chǎn)方面投入寥寥，除農(nóng)業(yè)部開展的“肉牛國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”和“標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”建設(shè)項(xiàng)目近幾年較為穩(wěn)定之外，省、市、縣三級(jí)政府基本沒有配套資金，以至于“肉牛國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”在四川省開展面臨諸多困難。

3 推動(dòng)四川肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策

四川省肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)原材料資源（玉米、豆粕、飼草等）不具優(yōu)勢(shì)，要依靠充分開發(fā)利用農(nóng)作物副產(chǎn)物，通過品種改良、科技推廣與飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變來提高單產(chǎn)，以此推動(dòng)全省肉牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 繁育體系建設(shè)是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn) 肉牛生產(chǎn)有其特殊性，良種的推廣主要通過凍精的推廣運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)推廣渠道建設(shè)，保障本地黃牛不斷通過雜交改良源源不斷地生產(chǎn)雜交牛，不斷提高雜交代次，擴(kuò)大良種覆蓋率，在全省牛存欄不斷下降的長(zhǎng)期趨勢(shì)下，增加良種肉牛的存欄比例，保證后備良種肉牛的供給，全省2013年肉牛良種覆蓋率僅40%，還有很大的潛力可挖。

3.1.1 加強(qiáng)畜牧（農(nóng)業(yè)）系統(tǒng)自身的力量。主要包括在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員技術(shù)培訓(xùn)、保障運(yùn)行資金等方面加大力度，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.1.2 積極引導(dǎo)規(guī)?；馀?chǎng)、獨(dú)立技術(shù)人員等民間資金投入配種站點(diǎn)的建設(shè)，畜牧（農(nóng)業(yè)）系統(tǒng)推廣體系與市場(chǎng)化體系相互配合，才能保持繁育體系的長(zhǎng)期良好運(yùn)行。

3.2 加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度 通過集中繁殖、自繁自養(yǎng)、集中育肥、家庭牧場(chǎng)、公司加農(nóng)戶等多種方式，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，為肉牛飼養(yǎng)技術(shù)水平的推廣創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件，只有規(guī)?；曫B(yǎng)，養(yǎng)殖新技術(shù)才能更好得到推廣，肉牛單產(chǎn)才能增加，生產(chǎn)效率才能有效提高。

肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖投入高、周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，要積極引導(dǎo)民間資金投入，主要投入兩個(gè)方向：一是規(guī)模與適度規(guī)模育肥場(chǎng)，肉牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃，每一個(gè)育肥場(chǎng)都應(yīng)引領(lǐng)一定區(qū)域的繁育區(qū)，不能盲目新建育肥場(chǎng)，要有足夠的農(nóng)戶養(yǎng)殖繁育基數(shù)做支撐，盡量減少大量跨區(qū)域收購(gòu)架子牛育肥的經(jīng)營(yíng)方式；二是鼓勵(lì)育肥場(chǎng)建立相應(yīng)的繁育技術(shù)合作區(qū)，在合作區(qū)建配種站點(diǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供配種及相關(guān)服務(wù)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，配種站點(diǎn)可與畜牧（農(nóng)業(yè)）部門的站點(diǎn)相融合，保障區(qū)域內(nèi)架子牛的生產(chǎn)，也為育肥場(chǎng)提供穩(wěn)定的牛源。

3.3 加強(qiáng)新技術(shù)的推廣 對(duì)省內(nèi)肉牛養(yǎng)殖新技術(shù)推廣部門加大支持力度，通過加強(qiáng)公益性技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，在肉牛人工授精、犢牛管理、集中育肥、牛場(chǎng)建設(shè)、牛場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理、疫病防控、人工種草、飼草加工與貯存等方面加快新技術(shù)傳播速度和推廣面，加快本地役用黃牛的雜交改良及相關(guān)配套技術(shù)的推廣運(yùn)用，為更多養(yǎng)殖者提供技術(shù)支持。

3.4 加大財(cái)政資金扶持力度 良繁體系建設(shè)、規(guī)模場(chǎng)建設(shè)、新技術(shù)推廣都離不開各級(jí)財(cái)政的支持，牛肉作為“菜籃子”的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的民生工程，各級(jí)財(cái)政部門有責(zé)任高度重視。在財(cái)政資金支持方面，應(yīng)因地制宜，做好長(zhǎng)期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)保持長(zhǎng)期的重點(diǎn)支持，以利于建設(shè)一批肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，只有肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到一定的水平，形成了以基地繁殖、集中育肥、牛肉深加工等較為完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)化調(diào)節(jié)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，把握住四川省肉牛產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度和引導(dǎo)，采取一些力度較大、中長(zhǎng)期連貫性的具體措施，將對(duì)全省肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。