山西省體育產(chǎn)業(yè)布局及政策選擇的研究

梁艷江，成民鐸

1 研究目的

山西省是典型的資源型地區(qū)。煤焦、冶金和電力是主要支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))發(fā)展相對落后。根據(jù)2014年山西省統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示:2013年全省生產(chǎn)總值(GDP)達12 602.2億元，人均GDP達5 261美元，人均GDP連續(xù)兩年超過5 000美元。按照經(jīng)濟學(xué)“人均GDP 5 000美元是一個分水嶺”為參照，山西居民消費已經(jīng)實現(xiàn)了向享受型、發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。按照山西“十二五”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，可持續(xù)發(fā)展的總體要求，要加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。結(jié)合這一實際，支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)正當其時。體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)口徑寬等優(yōu)點，也是目前我國體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要資金來源。這一優(yōu)勢將對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用，也將成為國民經(jīng)濟新的增長點。

近年來，山西省體育事業(yè)快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，并取得了可喜的成績，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。為了確保體育產(chǎn)業(yè)良性運行，真正培育成為穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點，自2001年以來，山西省政府和行業(yè)主管部門先后頒布了一系列相關(guān)政策，支持和鼓勵體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者依據(jù)山西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策措施，結(jié)合山西省地方經(jīng)濟、文化、社會、自然資源等因素，運用產(chǎn)業(yè)政策理論，提出了科學(xué)合理的建議，為實現(xiàn)山西省體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供理論依據(jù)。

2 山西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，山西省體育產(chǎn)業(yè)取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2009年以來，山西省汾酒男籃通過引進NBA著名球星邦·奇維爾斯和馬布里等著名球星和科學(xué)的市場運作方式，提高了競賽成績，擴大了山西體育品牌的知名度。2012年山西興瑞女子籃球俱樂部升入WCBA聯(lián)賽，2013年、2014年連續(xù)兩年獲得聯(lián)賽冠軍。兩支職業(yè)俱樂部的成功動作，引領(lǐng)帶動了山西省體育競技表演業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。每年一度的太原國際馬拉松賽、晉中國際太極柔力球交流大會、太原國際龍舟賽也已成為山西競技體育的知名品牌。

山西(長治)奧瑞特健康產(chǎn)業(yè)集團、山西國體商貿(mào)城等企業(yè)以體育用品業(yè)制造和銷售業(yè)為主，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)中獨樹一幟。奧瑞特健康產(chǎn)業(yè)集團年營業(yè)額三億多元，上繳利稅1 600萬元，帶動就業(yè)近千名，2011年被山西省人民政府命名為“山西省文化體育產(chǎn)業(yè)基地”;山西國體商貿(mào)城年銷售額達1.2億元，為國家體育總局體育器材裝備中心授權(quán)單位，在山西獨家代理奧運五環(huán)商標產(chǎn)品。此外，山西省健身娛樂業(yè)及體育旅游發(fā)展也非常迅速。其中連鎖加盟的大型健身俱樂部和自由品牌相結(jié)合，形成了高、中、低檔并存的格局，并培育了穩(wěn)定的消費群體?；?、漂流、攀巖、垂釣、自行車越野等戶外休閑運動也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時，山西也有自身的體育產(chǎn)業(yè)特色，山西省體育局于2002年通過整合航空資源，成立了“山西省通用航空公司”，在太原、大同、長治建立了航空培訓(xùn)基地，進行飛行培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，年經(jīng)營收入2 000多萬元。體育彩票業(yè)在山西也得到大眾的支持與認可，自2012年以來每年銷售總額連續(xù)超過10億元，其中2013年達15.5億元，增長率位居全國第六位，募集公益資金4.3億元，上繳利稅1 500多萬元，為山西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了資金活力。

總之，山西省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，逐漸形成了自身的特色，雖然在經(jīng)濟效益和規(guī)模上較全國平均水平仍有差距，但已顯現(xiàn)出日益壯大的態(tài)勢。

3 山西省體育產(chǎn)業(yè)布局分析

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是核心，布局是前提，在結(jié)構(gòu)合理的前提下，對體育產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理的布局規(guī)劃設(shè)置，對其未來發(fā)展具有重要的意義。從目前山西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局來看，呈現(xiàn)出省城一家獨大，各級城市發(fā)展不均的格局。

太原是山西省政治、經(jīng)濟、文化中心，體育健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、體育用品銷售業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在體育基礎(chǔ)設(shè)施方面，有總投資16億元新建的“山西體育中心”，占地1 200多畝，有能容納六萬人的“大紅燈籠”體育場等場館設(shè)施;“濱河體育中心”作為山西汾酒男籃主場，連續(xù)被評為CBA聯(lián)賽金牌主場，社會影響力大。其他學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)所屬體育場館也都不同程度地在開發(fā)利用。太原市城區(qū)常住人口300多萬，隨著人們生活水平的提高，也隨著山西競技體育比賽不斷取得好成績的影響，觀賽和參與體育健身的人群日趨龐大，也帶動了體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)如體育用品銷售、體育場館租賃業(yè)的迅猛發(fā)展。

長治市依靠重型機械制造優(yōu)勢，建設(shè)了大型體育健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全國體育健康用品制造業(yè)的排頭兵。2011年建成使用的“長治體育中心”，其規(guī)模僅次于山西體育中心，涵蓋體育場、體育館、游泳館、綜合訓(xùn)練館、攀巖館等場館設(shè)施，其主體育場可容納觀眾三萬人;長治航空基地屬于“山西通用航空公司”，開展跳傘、滑翔機、飛機飛行訓(xùn)練，已培養(yǎng)1 000多名學(xué)員。大同市投入12億元投資新建的“大同體育中心”即將投入使用;同時大同市也擁有航空訓(xùn)練基地，每年定期舉辦國際滑翔節(jié);多次承辦乒乓球、羽毛球等國際賽事，體育健身娛樂業(yè)發(fā)展較快。晉中市依靠自身優(yōu)勢，定期舉辦形意拳、太極柔力球等國際交流賽事，帶動了地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時利用地域交通優(yōu)勢，發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，其五龍、太谷梅苑南山滑雪場、榆社云竹湖垂釣、明樂莊園騎馬項目已發(fā)展成為具有代表性體育產(chǎn)業(yè)項目。其他地市不同程度的依靠自身優(yōu)勢，發(fā)展漂流、攀巖、滑草等體育項目，有的已形成了城市體育品牌。

綜上所述，目前山西體育產(chǎn)業(yè)總體布局主要還是以省會太原為中心，其他地市發(fā)展不均的布局特點。雖然近年來取得了明顯進步，但全面開花的發(fā)展勢頭需要進一步有效整合資源，合理規(guī)劃布局，重點支持發(fā)展。

4 山西省體育產(chǎn)業(yè)布局政策分析

“體育產(chǎn)業(yè)布局政策是指政府機構(gòu)根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)特征特性、各類地區(qū)的綜合條件，對體育產(chǎn)業(yè)的空間分布進行科學(xué)引導(dǎo)和合理調(diào)整的相關(guān)措施”。［1］體育產(chǎn)業(yè)布局政策是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策理論在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要運用，“其主要內(nèi)容有:對重點地區(qū)實行政策傾斜，達到集聚效應(yīng);通過財稅支持，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善地區(qū)條件，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！保?］通過對近年來山西省頒布的體育產(chǎn)業(yè)政策(見表1)進行分析可以看出，2010年以前制定的多數(shù)政策主要是解決體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，注重大而全，政策內(nèi)容主要是圍繞加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民健身計劃、奧運爭光計劃、培育體育市場發(fā)展壯大方面進行支持鼓勵，對于全省體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展布局沒有進行重點規(guī)劃。對其原因分析是由于當時山西體育基礎(chǔ)較差、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模太小、經(jīng)濟效益差決定的。北京奧運會后，山西省進行了全面的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計摸底，將全面重點發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提到了重要位置。2010—2011年頒布的《山西省體育產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》明確指出，重點對下一步體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局進行規(guī)劃，并提出了具體目標和舉措。具體目標包括:“到2015年建立完整的體育產(chǎn)業(yè)體系;培育一至兩個有規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點企業(yè)及品牌，力爭使體育產(chǎn)業(yè)增加到占全省GDP的0.54%以上，吸納就業(yè)人數(shù)10萬人以上;到2020年，力爭使體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的1.35%，吸納就業(yè)人數(shù)16萬人，不斷帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?！痹谥攸c任務(wù)中對產(chǎn)業(yè)布局進行了具體部署:一是重點建設(shè)太原綜合類體育產(chǎn)業(yè)基地和長治體育產(chǎn)業(yè)用品產(chǎn)業(yè)基地;二是打造太原、大同、長治航空基地體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建航空體育品牌;三是結(jié)合山西地域和文化特色，重點開展 體育旅游和體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表1 近年來山西省頒布的主要體育產(chǎn)業(yè)政策(省級)

基于以上政策和理論分析，結(jié)合山西省實際情況，特提出山西體育產(chǎn)業(yè)布局的具體政策措施，以推進山西體育產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

5 山西省體育產(chǎn)業(yè)布局的政策選擇

5.1 體育用品業(yè)

體育用品業(yè)是體育相關(guān)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是為體育運動提供設(shè)計、制造、銷售和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，同時體育用品業(yè)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是創(chuàng)造產(chǎn)值大、帶動就業(yè)人數(shù)多的產(chǎn)業(yè)。所以，政策制定要依據(jù)山西體育用品制造和銷售實際，合理制定符合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(1)以長治為中心，發(fā)揮工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，打造山西健康產(chǎn)業(yè)基地。山西省是全國傳統(tǒng)工業(yè)和機械設(shè)計、制造基地。長治奧瑞特健康產(chǎn)業(yè)集團充分利用原有機械制造優(yōu)勢，進行體育器械制造，研發(fā)多種健康器械，為山西發(fā)展體育用品制造業(yè)做出了探索，起到了引領(lǐng)示范作用。近年來帶動當?shù)囟嗉覚C械制造企業(yè)從事體育器械研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制造，局部形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)的增加，物流產(chǎn)業(yè)、原材料生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸。奧瑞特的成功經(jīng)驗符合山西省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)政策中的相關(guān)要求，所以，應(yīng)充分發(fā)展奧瑞特健康產(chǎn)業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以長治為中心，打造山西體育用品健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。政府采取招商引資的方式，鼓勵社會資本注入，對于入駐園區(qū)從事體育用品生產(chǎn)的企業(yè)，政府重點在土地審批、融資貸款、減免稅收等方面進行政策支撐。鼓勵企業(yè)進行全民健身運動器材的研發(fā)、設(shè)計，同時配套公共運動測試、實驗、體驗場館，提高山西體育用品制造業(yè)核心競爭力。

(2)發(fā)揮太原中心城市優(yōu)勢，帶動全省體育用品銷售行業(yè)發(fā)展。體育品銷售業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會和體育事業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)。目前以太原市“國體商城”、“燕莎國際運動城”、“滔博體育”等為代表的體育用品銷售企業(yè)，已發(fā)展成為我省體育用品銷售行業(yè)的規(guī)模企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局政策選擇上，應(yīng)借鑒經(jīng)營體育用品企業(yè)的成功經(jīng)驗，采用品牌加盟、超市和百貨公司結(jié)合的模式，打造體育用品銷售旗艦店;充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以“山西國體商城”為中心，整合周邊體育專賣店分散經(jīng)營資源，建設(shè)新的規(guī)?；炫灥辏纬梢徽臼?、多階層大型體育商城。同時鼓勵其他地市以連鎖加盟的模式，打造具有山西特色品牌體育用品銷售旗艦店，帶動全省體育用品銷售行業(yè)的發(fā)展;注重山西汾酒男籃、興瑞女籃職業(yè)俱樂部無形體育資產(chǎn)保護與開發(fā)，與知名品牌企業(yè)合作，自主設(shè)計、生產(chǎn)、銷售具有自身優(yōu)勢的體育服裝、鞋帽、吉祥物等用品。

5.2 體育服務(wù)業(yè)

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育中介、體育彩票業(yè)、體育金融保險業(yè)均屬于體育服務(wù)業(yè)的范疇。其產(chǎn)業(yè)布局不存在集聚效應(yīng)，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民消費觀念、體育基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，故在布局政策選擇上注重引導(dǎo)性、鼓勵性。

(1)立足太原，打造綜合體育基地，輻射帶動全省體育服務(wù)業(yè)。太原市相對省內(nèi)其他地市具有經(jīng)濟發(fā)展好、居民生活水平高、體育基礎(chǔ)設(shè)施好、居民受教育程度較高、人口基數(shù)大的優(yōu)勢，為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。政府應(yīng)重點支持山西體育職業(yè)俱樂部的發(fā)展，以汾酒男籃、興瑞女籃為龍頭，為提高成績提供服務(wù)，培養(yǎng)穩(wěn)定的球迷觀眾，營造良好的體育競賽環(huán)境和觀賽氛圍，打造全國優(yōu)秀俱樂部和賽區(qū);承辦“太原國際馬拉松”、“太原龍舟大賽”等高質(zhì)量國際賽事，引領(lǐng)全省體育愛好者高度關(guān)注和大范圍參與。通過高水平賽事的舉辦，引領(lǐng)帶動體育健身娛樂業(yè)的發(fā)展;注重中學(xué)、高等院校體育運動的開展，支持健身俱樂部和培訓(xùn)機構(gòu)的成立，降低入門門檻，樹立全省行業(yè)標準，逐漸向全省其他地市輻射。

(2)依托地域特點，搞好產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色。依托各地資源稟賦、文化傳統(tǒng)、體育傳統(tǒng)等條件，搞好體育與地方傳統(tǒng)優(yōu)勢的融合，發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。晉中市可利用“榆太同城化”機遇和區(qū)位優(yōu)勢，承擔(dān)大型賽事，加大太谷形意拳挖掘和國際交流，建立太極柔力球國際交流中心，繼續(xù)完善滑雪、漂流、徒步、越野、垂釣、休閑體育等產(chǎn)業(yè);臨汾、運城地區(qū)要結(jié)合“根祖文化”、“黃河文化”，開展漂流、登高等體育旅游產(chǎn)業(yè);晉城市可繼續(xù)加大陵川等地攀巖、漂流體育旅游項目建設(shè)，擴大國際知名度，形成地方體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌;太原、大同、長治航空訓(xùn)練基地，要繼續(xù)打造體育特色，開展滑翔、跳傘、航空培訓(xùn)業(yè)務(wù)，形成山西體育特色。

(3)把握政策，吸納社會資本，打破產(chǎn)業(yè)瓶頸。近年來，山西省提出“黑色反哺綠色，地下反哺地上”的政策導(dǎo)向，煤炭資本逐漸轉(zhuǎn)向綠色農(nóng)業(yè)、新型科技、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。山西省為支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金提出不低于30%的資金，省財政列支經(jīng)費加大對服務(wù)業(yè)的支持。體育服務(wù)業(yè)是典型的服務(wù)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，解決就業(yè)人員多，產(chǎn)品附加值高。因此，應(yīng)充分用足政策，發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。各地政府和主管部門應(yīng)充分利用優(yōu)惠政策，結(jié)合自身優(yōu)勢，降低體育產(chǎn)業(yè)門檻，吸引民間資金，出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進入體育產(chǎn)業(yè)。這樣，既發(fā)展了體育產(chǎn)業(yè)，也帶來了經(jīng)濟效益。

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