職業(yè)院校技能競賽評價機制的現(xiàn)狀及改革研究*

◆林新貴 詹欣榮

作者：林新貴，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電系數(shù)控教研室主任，副教授，從事數(shù)控技術(shù)專業(yè)的教學(xué)、研究和競賽輔導(dǎo)等工作，國家級裁判員，多次擔(dān)任技能競賽的專家和評判工作；詹欣榮，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電系（511483）。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對職業(yè)教育工作做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出職業(yè)教育要大力開展技能競賽[1]。周濟同志曾明確提出：“職業(yè)技能競賽是我國教育工作的一次重大設(shè)計和創(chuàng)新”，要形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”的局面[2]。職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯也提出要把技能大賽作為新時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要推進(jìn)器[3]。近年來，不同級別的職業(yè)院校技能大賽轟轟烈烈地開展，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年參加校級或市級選拔、省級的預(yù)賽和全國決賽的職業(yè)院校學(xué)生總數(shù)就有400余萬人。技能競賽激發(fā)了學(xué)生訓(xùn)練技能的興趣，促進(jìn)了學(xué)生的技能水平，已成為培養(yǎng)社會所需的高素質(zhì)技能人才的一種有效途徑和方式；它極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的改革和發(fā)展，間接地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，職業(yè)院校技能競賽對職業(yè)教育效果的促進(jìn)作用得到了社會的廣泛認(rèn)可。

評價功能是職業(yè)教育技能競賽的特性之一。競賽評價也屬于教育評價的范疇，它是以競賽目標(biāo)為依據(jù)，運用有效的評價技術(shù)和手段，對競賽活動的過程和結(jié)果進(jìn)行測定、分析、比較，并給予價值判斷的過程[4]。目前，各地的職業(yè)教育資源處于相對不足的狀態(tài)。技能競賽評價結(jié)果會直接影響到職業(yè)院校的發(fā)展甚至是生存，因為它影響上級部門對職業(yè)院校的投入，影響學(xué)校的招生和學(xué)生的就業(yè)等重大問題?？梢哉f，競賽結(jié)果涉及到眾多參賽院校、教師和學(xué)生之間的利益博弈，成為職業(yè)教育發(fā)展的指揮棒和方向標(biāo)；它對職業(yè)教育活動發(fā)揮著直接的導(dǎo)向作用，具有非常重要的地位。

1 職業(yè)院校技能競賽評價機制現(xiàn)狀分析

目前，從評價目的上可將職業(yè)院校技能競賽評價分為兩種主要類型：選優(yōu)評價和獎懲性評價。選優(yōu)評價是指通過競賽選拔出優(yōu)勝者，參加更高等級的競賽。獎懲性評價則是指以價值取向為目的，對職業(yè)院校和教師參加技能競賽的成績做出價值判斷，也就是分出等級、區(qū)別優(yōu)劣，然后進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)或精神方面的獎懲。但無論是選優(yōu)評價還是獎懲性評價都是一種靜態(tài)評價，這種評價結(jié)果僅能說明技能競賽當(dāng)場次的名次情況，無法全面地評價職業(yè)院校學(xué)生的技能訓(xùn)練水平、教師的專業(yè)水平和職業(yè)學(xué)校的綜合實力等情況。

從評價主體分析，目前多是由競賽組委會指定裁判組作為技能競賽評價的單一主體，這種方式不利于消除所有不公平的隱患，只有建立由競賽的管理部門、相關(guān)的企業(yè)和專家、指導(dǎo)教師和參賽學(xué)生共同組成的多元評價主體，才有可能真正確保公平、公正和公開。從評價方法來看，目前以競賽名次作為唯一評價的方法，難于完成對所有評價對象的評價功能，只有構(gòu)建一套綜合的評價體系，才能對技能競賽過程和結(jié)果進(jìn)行全面的評價。

2 技能競賽評價機制存在的問題

職業(yè)院校技能競賽評價的重點應(yīng)該是廣大學(xué)生技能水平的程度和基于服務(wù)社會能力的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而不是僅僅對院校、教師的獎懲依據(jù)和對學(xué)生的擇優(yōu)選拔。有識之士已經(jīng)提出應(yīng)對評價機制進(jìn)行改革，但目前改革尚處于摸索階段，主要存在以下的問題。

缺乏科學(xué)的技能競賽評價理論 目前職業(yè)院校技能競賽評價機制研究還處在探索階段，缺乏有針對性、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科學(xué)的方法論證，對技能競賽的評價通常只涉及競賽名次這樣的單一評價，而沒有涉及對學(xué)生的技能水平與企業(yè)需求的吻合度評價、教師的專業(yè)水平評價及技能競賽對參賽院校教育質(zhì)量促進(jìn)作用等方面的評價，同時在評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等方面的研究也沒有形成系統(tǒng)。調(diào)查表明，當(dāng)前競賽指導(dǎo)教師對以名次為唯一評價指標(biāo)的評價方法意見很大，認(rèn)為單指標(biāo)的方法不能全面實現(xiàn)技能競賽的評價功能，在實際操作上，由于不公開透明，更會產(chǎn)生部分參賽院校聘請專家進(jìn)行“公關(guān)輔導(dǎo)”等不公平的行為。

我國教育評價的理論和方法發(fā)展得比較全面，從對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的教育評價到注重學(xué)生素質(zhì)的全面教育評價，進(jìn)而擴展到教師、課程、學(xué)校甚至區(qū)域性的教育評價[5]。技能競賽作為近幾年才蓬勃發(fā)展的新生事物，目前其理論研究方面的成果較少。但技能競賽的評價顯然也應(yīng)是教育評價的一種，雖然其評價活動的構(gòu)成要素和教育評價的構(gòu)成要素有著明顯的差別。因此，理應(yīng)加強對技能競賽評價的理論和方法研究。

職業(yè)能力體現(xiàn)不夠 高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有職業(yè)能力的高技能人才，理想狀態(tài)是實現(xiàn)學(xué)生在校訓(xùn)練的技能水平與畢業(yè)后工作崗位職業(yè)能力要求的“無縫對接”，但應(yīng)特別注意操作技能與職業(yè)能力的區(qū)別。如果在職業(yè)院校技能競賽評價指標(biāo)中缺乏對參賽學(xué)生職業(yè)能力的評價或評價權(quán)重不夠，無論是教師還是學(xué)生，為了追求競賽獲得好的名次，都將只訓(xùn)練與競賽相關(guān)的技能，而不是在兼顧企業(yè)崗位職業(yè)能力要求的基礎(chǔ)上，強調(diào)人的全面素質(zhì)發(fā)展。這種僅僅注重學(xué)生專業(yè)技能的行為，會引起“單純技術(shù)化”的錯誤導(dǎo)向，將會嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

評價功能失衡 在職業(yè)院校技能競賽評價工作中，普遍存在著重選優(yōu)功能而輕發(fā)展性功能的傾向。很多時候只是把競賽評價的結(jié)果作為選拔學(xué)生參加更高水平競賽的過程，過分重視評價的選拔、篩選功能，忽視評價診斷競賽情況、改進(jìn)指導(dǎo)效果和引導(dǎo)教學(xué)改進(jìn)的發(fā)展性功能。導(dǎo)致參賽師生重競賽結(jié)果、輕訓(xùn)練過程，形成“勝王敗宼”的思想，是產(chǎn)生“精英教育”“應(yīng)賽教育”等不良傾向的根源。它造成的更大危害是院校和教師將優(yōu)質(zhì)的教師資源和設(shè)備資源用在競賽選手的培養(yǎng)上，剝奪了其他學(xué)生利用有限教學(xué)資源的機會，嚴(yán)重影響正常實踐教學(xué)的安排和實訓(xùn)質(zhì)量；如果舉全校之人力、物力和財力進(jìn)行的技能競賽只是培養(yǎng)了幾個能手，而犧牲了其他學(xué)生素質(zhì)提高的機會，這和設(shè)立技能競賽的初衷就是背道而馳的。

缺乏反饋機制 職業(yè)院校技能競賽結(jié)果是評價學(xué)校管理水平的依據(jù)之一，也具有促進(jìn)教師進(jìn)行教學(xué)改革的動力[4]，因此，追求公信力應(yīng)是技能競賽評價工作的必然選擇。職業(yè)院校技能競賽評價公信力內(nèi)在表現(xiàn)為技能競賽結(jié)果評價的信度和效度，而外在表現(xiàn)為參賽院校及師生對評價結(jié)果接受認(rèn)可的程度，以及參與評價的積極性。但現(xiàn)行的由競賽組委會“一言堂”的單一評價方式，參賽院校及師生只能被動地接受評價的結(jié)果，而無法在評價中表達(dá)自己的意見、維護(hù)自身的權(quán)益，使他們難以完全認(rèn)可評價結(jié)果。而當(dāng)評價過程中缺失溝通渠道，或雖設(shè)有投訴渠道，但難于取證且組委會幾乎完全不會更改結(jié)果的“慣例”，導(dǎo)致參賽師生降低對組委會評價結(jié)果的認(rèn)可程度。尤其是一些競賽項目只公布競賽名次，不公布具體成績，不公示競賽作品的做法，失去公信力是必然的結(jié)果。

3 改革技能競賽評價機制的研究及建議

技能競賽評價研究是高職院校評價研究中的一個重要領(lǐng)域，隨著各類專業(yè)技能競賽的全面鋪開和深入發(fā)展，評價機制對技能競賽活動的“指揮捧”作用將日益明顯，只有制訂科學(xué)的評價機制，才能引導(dǎo)技能競賽活動有序地運行在正確的軌道上。筆者結(jié)合多年來從事技能競賽活動的組織、裁判和輔導(dǎo)等工作的經(jīng)歷，根據(jù)技能競賽評價的特點，提出以下幾點改革的建議。

實現(xiàn)評價指標(biāo)和主體的多元化 職業(yè)教育技能競賽被賦予評價職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量水平高低、學(xué)生實踐操作技能等級、院校實訓(xùn)設(shè)備條件合格與否、教師專業(yè)水平優(yōu)劣和院校綜合管理能力高低等眾多功能[4]。因此，在評價指標(biāo)上也應(yīng)該多元化，不能僅有競賽名次這唯一的指標(biāo)，應(yīng)是一套綜合的評價指標(biāo)體系，這樣才能承擔(dān)起如此重要的評價功能。

職業(yè)院校技能競賽評價指標(biāo)的多元化決定了評價主體也應(yīng)多元化，同時在評價實施過程中，要充分參考不同評價主體因角色、能力、經(jīng)驗等方面差異而產(chǎn)生的不同看法，只有采取競賽組委會測評、指導(dǎo)教師評議、管理部門評價、學(xué)生自評、專家評價和企業(yè)人員評價等共同組成的多元主體評價，才能綜合各方面的意見全面衡量參賽院校的技能水平。

突出職業(yè)能力的評價 技能競賽是職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量最重要的評價指標(biāo)之一，通過競賽可以檢查職業(yè)院校是否重視實踐能力的培養(yǎng)，是否把握了企業(yè)要求的新工藝、新知識和新方法。只有采用面向過程、動態(tài)的形成性評價，不但注重技能競賽對學(xué)生技能提高的促進(jìn)作用，更強調(diào)學(xué)生的訓(xùn)練技能與企業(yè)需求的接軌程度，才能防止“精英教育”“應(yīng)賽教育”以及“單純技術(shù)化”等不良傾向。在建立評價指標(biāo)體系時，應(yīng)增加用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、由企業(yè)人士對訓(xùn)練過程進(jìn)行評價的內(nèi)容，以突出職業(yè)能力培養(yǎng)的重要性，并確保競賽內(nèi)容的先進(jìn)性能被引進(jìn)學(xué)校日常的技能訓(xùn)練中，促進(jìn)全體學(xué)生職業(yè)能力的提高。它也能引導(dǎo)教師主動參與企業(yè)實踐，并不斷提升職業(yè)技能。

強化發(fā)展性評價 獎懲性評價與發(fā)展性評價是兩種截然不同的技能競賽評價方式，前者是選拔優(yōu)秀學(xué)生并將結(jié)果用于對教師的獎勵和評優(yōu)、用于對院校的政策和利益傾斜的，而后者是總結(jié)過去、評價現(xiàn)在、面向未來，以發(fā)展的眼光向參賽院校和師生提出個性化的建議和意見，注重學(xué)生職業(yè)能力提高和學(xué)校教育質(zhì)量提升的。

職業(yè)院校技能競賽評價要強調(diào)學(xué)生的職業(yè)能力和專業(yè)發(fā)展水平的增強，實現(xiàn)評價的發(fā)展性功能。不能僅是對學(xué)生分等與排隊，并進(jìn)行獎勵，而應(yīng)注重為參賽院校及師生提供競賽的反饋信息并提出改進(jìn)的建議，通過評價增強參賽師生的自我反省能力，幫助其不斷提高技能水平。

建立和完善反饋制度 建立職業(yè)院校技能競賽評價的反饋機制。在競賽活動結(jié)束后，競賽組委會將評價結(jié)果通過適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o參賽院校、指導(dǎo)教師和參賽學(xué)生，甚至委派專家到職業(yè)院校與參賽師生進(jìn)行面對面的交流指導(dǎo)，幫助其提高職業(yè)能力水平。同時，通過當(dāng)面的溝通或填寫調(diào)查表等形式，收集參賽師生對競賽的評價意見，形成信息的雙向反饋制度。

完善職業(yè)院校技能競賽評價的反饋機制，并使之成為參賽師生可以信任的評價平臺和監(jiān)督機制。這能有效地提高師生對競賽評價結(jié)果的信任度，提升師生參加技能競賽的動力，促進(jìn)職業(yè)院校技能競賽健康、持續(xù)地發(fā)展。否則，當(dāng)競賽過程成為一個“黑箱”時，即使多數(shù)師生迫于主管部門或院校的壓力而參加比賽，但以應(yīng)付的消極態(tài)度對待競賽，作為一項重大制度設(shè)計和創(chuàng)新的技能競賽將成為一個勞命傷財?shù)聂[劇，僅成為少數(shù)掌握話語權(quán)院校的表演舞臺，而成為其他多數(shù)職業(yè)院校和師生的負(fù)擔(dān)，絕不是職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要推進(jìn)器。

[1]國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報告[R].中國教育報,2011-12-29.

[2]周濟部長在全國職業(yè)院校技能大賽開幕式上的講話[J].中國農(nóng)村教育2008(7).

[3]讓技能大賽成為職教發(fā)展推進(jìn)器:黃堯司長答記者問[J].中國農(nóng)村教育,2008(Z2):6-7.

[4]史文生.職業(yè)教育技能競賽研究[M].鄭州:河南大學(xué)出版社,2010.

[5]張?zhí)鞂?我國教育評價理論研究的現(xiàn)狀及其基本走向[J].教學(xué)與管理,2001(4).