可行能力視角中的自由與自由視角下的發(fā)展

摘 要：阿馬蒂亞·森認(rèn)為，自由是一個(gè)人做自己認(rèn)為有價(jià)值的事的可行能力，擴(kuò)展自由既是發(fā)展的首要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要手段。這一以“自由”為核心的發(fā)展觀無疑是人類發(fā)展理論的一次歷史性變革，為我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了一種可能參照，具有重要的啟示意義。這種啟示意義在于：第一，發(fā)展必須堅(jiān)持“以人為本”的基本原則；第二，發(fā)展必須推進(jìn)政治體制改革，完善社會(huì)主義民主制度；第三，發(fā)展必須合理配置公共資源，提高民眾參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的可行能力。

關(guān) 鍵 詞：可行能力；自由；民主；科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2014）04-0065-04

收稿日期：2013-09-13

作者簡介：鄧衛(wèi)文（1971—），男，江西人，中共廣東省委黨校副教授，華南師范大學(xué)在職博士研究生，研究方向?yàn)楸容^政府與政治、基層民主理論、公共管理與公共政策。

隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，人類社會(huì)發(fā)展中存在的問題也日益凸顯。為有效應(yīng)對(duì)這些問題，有關(guān)發(fā)展的研究再次成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，不能只從單純的經(jīng)濟(jì)增長角度來考察發(fā)展問題，而應(yīng)從擴(kuò)展實(shí)質(zhì)自由（即可行能力的過程）的維度來討論發(fā)展問題。阿馬蒂亞·森以擴(kuò)展自由為核心價(jià)值的發(fā)展觀的提出無疑是人類發(fā)展理論進(jìn)程中的一次重大變革，具有非常重要的時(shí)代意義。這一發(fā)展觀所蘊(yùn)含的許多思想已被聯(lián)合國和世界發(fā)展銀行融入其各自的政策實(shí)踐之中。作為發(fā)展中國家，如何科學(xué)地看待發(fā)展，如何選擇適合自己的發(fā)展道路，是我們必須慎思的重大問題。阿馬蒂亞·森的自由發(fā)展觀無疑為我們提供了一種可能的參照。基于這種思考，本文對(duì)阿馬蒂亞·森自由發(fā)展觀及其借鑒意義進(jìn)行粗淺的闡述。

一、功能性活動(dòng)、可行能力與自由

阿馬蒂亞·森自由發(fā)展觀的新穎性體現(xiàn)在他對(duì)自由的獨(dú)特理解上。他把自由與可行能力和功能性活動(dòng)結(jié)合起來，他認(rèn)為，自由是“一個(gè)人做自己認(rèn)為有價(jià)值的事的可行能力。”[1]（p48）這里的“可行能力”是指一個(gè)人“有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合”，而“功能性活動(dòng)”則可定義為“一個(gè)人認(rèn)為值得去做或達(dá)到多種多樣的事情或狀態(tài)?！盵2]（p62）這種功能性活動(dòng)是多種多樣的，從獲取最基本的生存條件（如食物、飲用水）到免受各種可以防范的疾病的傷害再到參加選舉、政策辯論等非常復(fù)雜的政治活動(dòng)，我們可列出一個(gè)長長的清單。因此，更具體地說，可行能力也就是“實(shí)現(xiàn)各種可能的功能性活動(dòng)組合的實(shí)質(zhì)自由（或者用日常語言說，就是實(shí)現(xiàn)各種不同的生活方式的自由）。”[3]（p63）

從可行能力角度定義的自由概念是阿馬蒂亞·森用來闡述自己發(fā)展觀的核心概論。那么，阿馬蒂亞·森為何如此看重自由對(duì)發(fā)展的意義，他從“評(píng)價(jià)性”和“實(shí)效性”兩個(gè)方面分析了個(gè)中原因。

第一，從“評(píng)價(jià)性”角度看，他認(rèn)為，能否增進(jìn)社會(huì)成員的實(shí)質(zhì)自由是評(píng)價(jià)這個(gè)社會(huì)成功與否的首要標(biāo)準(zhǔn)。這一評(píng)價(jià)性立場之所以具有合理性，是因?yàn)榕c以往只注重經(jīng)濟(jì)增長、收入增加以及程序正義的做法不同，它以構(gòu)成實(shí)質(zhì)自由的功能性活動(dòng)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮其他各種要素的合理作用，拓展了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的信息基礎(chǔ)。

第二，從“實(shí)效性”角度看，自由是激發(fā)個(gè)人首創(chuàng)精神、增強(qiáng)社會(huì)有效性的主要決定因素?！案嗟淖杂煽梢栽鰪?qiáng)人們自助的能力，以及他們影響這個(gè)世界的能力，而這些對(duì)發(fā)展過程是極為重要的?！盵4]（p13）阿馬蒂亞·森指出，從這個(gè)意義上說，自由與個(gè)人的“主體地位”密切相關(guān)。在他看來，個(gè)人應(yīng)被看作是一個(gè)積極參與行動(dòng)并不斷帶來變化的能動(dòng)主體，而不應(yīng)被看成是一個(gè)被動(dòng)的利益接受者。一個(gè)人的自由愈多，活動(dòng)的空間愈大，其影響力就愈大。

二、發(fā)展的首要目的和主要手段

在對(duì)自由這一概念做出獨(dú)特界定后，阿馬蒂亞·森把自由與發(fā)展聯(lián)系起來，他認(rèn)為，擴(kuò)展自由既是發(fā)展的首要目的，也是發(fā)展的重要手段。

（一）擴(kuò)展自由是發(fā)展的首要目的

不同的發(fā)展觀對(duì)于發(fā)展目標(biāo)的定位有著極為不同的影響。傳統(tǒng)的發(fā)展觀習(xí)慣于把經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步以及工業(yè)化和城市化的速度等當(dāng)成發(fā)展的首要目的，忽視了社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)的建立、公共服務(wù)水平的提高、民主政治的建設(shè)等其他因素對(duì)于發(fā)展的重要性。正因?yàn)槿绱?，阿馬蒂亞·森認(rèn)為，傳統(tǒng)的發(fā)展觀是一種狹隘的發(fā)展觀。在他看來，發(fā)展的首要目的應(yīng)是不斷擴(kuò)展我們自己認(rèn)為有理由珍視的生活的實(shí)質(zhì)性自由。“自由是人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo)中自身固有的組成部分，它自身就是價(jià)值，因而不需要通過與別的有價(jià)值的事物的聯(lián)系來表現(xiàn)其價(jià)值，也不需要通過對(duì)別的有價(jià)值的事物起促進(jìn)作用而顯示其重要性。”[5]

那么，為什么要超越傳統(tǒng)的發(fā)展觀，把擴(kuò)展自由當(dāng)成發(fā)展的首要目的呢？這是因?yàn)椋诎ⅠR蒂亞·森看來，與經(jīng)濟(jì)增長、收入增加、程序公正等標(biāo)準(zhǔn)相比，自由整合了其他各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理因素，是一個(gè)更具包容性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。用他自己的話來表述就是：“以自由為基礎(chǔ)的視角能夠顧及功利主義對(duì)人類福利的興趣，自由至上主義對(duì)選擇過程和行動(dòng)自由的關(guān)切以及羅爾斯理論對(duì)個(gè)人自由權(quán)、對(duì)實(shí)質(zhì)自由所需的資源的集中注意，等等?！盵6]（p71）正是基于這樣的考慮，阿馬蒂亞·森把擴(kuò)展自由看成是發(fā)展的首要目的。

（二）擴(kuò)展自由也是發(fā)展的重要手段

阿馬蒂亞·森認(rèn)為，作為促進(jìn)發(fā)展手段的自由是多種多樣的，歸納起來主要有五種，即政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證、防護(hù)性保障。作為一種促進(jìn)發(fā)展的手段，這些自由具有工具性特點(diǎn)。

政治自由指的是一個(gè)人所擁有的政治參與機(jī)會(huì)，比如對(duì)執(zhí)政者和執(zhí)政原則的選擇權(quán)、對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的批評(píng)監(jiān)督權(quán)以及政治表達(dá)和出版言論不受審查的自由等；經(jīng)濟(jì)條件是指個(gè)人為了生產(chǎn)、消費(fèi)、交換的目的而享有的運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)資源（如勞動(dòng)力、土地、資本等）的機(jī)會(huì)，這種運(yùn)用資源的機(jī)會(huì)將影響到一個(gè)人所能獲得的經(jīng)濟(jì)利益；社會(huì)機(jī)會(huì)則指國家在公共教育、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面所實(shí)行的制度安排；透明性保證是指為維護(hù)社會(huì)信用而進(jìn)行的制度安排，這種制度安排有助于防止腐敗、瀆職和私下交易行為的發(fā)生，提高社會(huì)的信用度；防護(hù)性保障是指為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防止社會(huì)成員因物質(zhì)條件的不利影響而陷入生存困境所進(jìn)行的制度安排。[7]（p31-33）

政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證、防護(hù)性保障等工具性自由不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用，一種自由可以大大地促進(jìn)另一種自由。例如：在政治自由的體制環(huán)境下，社會(huì)成員的政治參與權(quán)對(duì)執(zhí)政者有著良好的政治激勵(lì)作用。為了獲得選民的政治支持，執(zhí)政者一般都會(huì)積極回應(yīng)民眾的經(jīng)濟(jì)需要或者其他方面的合理訴求，以保證政策的連續(xù)性和有效性，從而為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。政治自由不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，還可以防止大面積饑荒的發(fā)生。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，“饑荒曾經(jīng)發(fā)生在古代王國和當(dāng)代權(quán)威主義社會(huì)，發(fā)生在原始部落和現(xiàn)代技術(shù)官僚專制體制，發(fā)生在受來自北方的帝國主義統(tǒng)治的殖民地經(jīng)濟(jì)以及由君主式國家領(lǐng)袖或不寬容的單一政黨統(tǒng)治的南方新獨(dú)立國家。但饑荒從來沒有發(fā)生在以下國家：獨(dú)立，舉行常規(guī)的周期性選舉，有反對(duì)黨提出批評(píng)，允許報(bào)界自由報(bào)道并可對(duì)政府政策是否明智提出疑問而不受嚴(yán)密審查的國家?！盵8]（p153-154）反過來，經(jīng)濟(jì)條件的改善又會(huì)為拓展政治自由提供經(jīng)濟(jì)保障。社會(huì)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間也存在這種相互關(guān)聯(lián)、相互強(qiáng)化的關(guān)系。比如，一個(gè)國家或是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)成員如果能享受到更多、更好的公共教育的機(jī)會(huì)，那么，他們就可以增進(jìn)自身的人力資本，而這種人力資本的增進(jìn)必將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)增長反過來又會(huì)為教育條件的改善提供經(jīng)濟(jì)支撐，進(jìn)而為社會(huì)成員提供更多的社會(huì)機(jī)會(huì)。

顯然，在阿馬蒂亞·森看來，政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證、防護(hù)性保障等工具性自由是相互關(guān)聯(lián)、相互強(qiáng)化的，因此，他指出：“與這些多重相互關(guān)聯(lián)的自由相適應(yīng)，需要建立并支持多重機(jī)構(gòu)，包括民主體制、法律機(jī)制、市場結(jié)構(gòu)、教育和醫(yī)療保健設(shè)施、傳播媒體及其他信息交流機(jī)構(gòu)，等等?！盵9]（p42）

三、理性和倫理價(jià)值在實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中的作用

阿馬蒂亞·森在闡述自己的自由發(fā)展觀的過程中，非常重視理性和倫理價(jià)值的作用。

在阿馬蒂亞·森看來，理性問題是他的發(fā)展觀中的一個(gè)基礎(chǔ)性問題，因?yàn)槔硇耘c社會(huì)選擇和社會(huì)價(jià)值的形成密切相關(guān)。比如：當(dāng)人們要對(duì)功能性活動(dòng)要素進(jìn)行選擇并對(duì)這些不同要素的權(quán)重進(jìn)行賦值時(shí)，我們就必須運(yùn)用人類理性來進(jìn)行評(píng)判。但是，理性卻總是遭到許多思想家的懷疑（典型的懷疑主義觀點(diǎn)有著名的阿羅“不可能定理”、哈耶克等人關(guān)于實(shí)際歷史“并非有意追求的后果”的觀點(diǎn)以及人們對(duì)于人類價(jià)值觀和行為規(guī)范的可能的作用范圍的懷疑）。阿馬蒂亞·森對(duì)上述懷疑主義觀點(diǎn)逐一進(jìn)行了批駁，并對(duì)自己關(guān)于依靠理性能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步這一理念的合理性進(jìn)行了論證。他認(rèn)為，理性并不是一個(gè)獨(dú)特化的判別公式，而只是一種合理的審視?！霸诤侠韺徱曋?，理性可以呈現(xiàn)多種形態(tài)，如自利理性、一致性理性、個(gè)人理性、集體理性、公共理性等等?！盵10]（p8）在人類社會(huì)發(fā)展過程中，理性扮演著一個(gè)非常重要的角色，它一直激勵(lì)著我們?nèi)?chuàng)造一個(gè)更令人向往的美好社會(huì)。所以，“我們應(yīng)給予理性更充分的活動(dòng)空間，如直接的規(guī)范運(yùn)用、間接的預(yù)測運(yùn)用、間接的推理運(yùn)用、合作與競爭中的運(yùn)用以及社會(huì)選擇中的運(yùn)用，等等?！盵11]（p8）

在思考發(fā)展問題時(shí)，阿馬蒂亞·森不僅肯定了理性的基礎(chǔ)性地位，而且還強(qiáng)調(diào)了倫理價(jià)值關(guān)懷的重要作用。通過對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的深刻反思，他重申倫理價(jià)值關(guān)懷對(duì)于發(fā)展的重要作用，呼喚重建發(fā)展倫理。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，之所以要給發(fā)展以倫理價(jià)值關(guān)懷主要有兩個(gè)方面的重要原因：“一是倫理原則有助于產(chǎn)生引發(fā)社會(huì)關(guān)注的‘道德律令，引導(dǎo)人們對(duì)‘更基本的目標(biāo)的評(píng)價(jià)和增進(jìn)；二是倫理原則能促使我們很好地注意不同人生活之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)聯(lián)，并在道德承諾的牽引下采取明智的政策來阻止可避免的人類災(zāi)難和困境?！盵12]（p34）

阿馬蒂亞·森告訴人們，我們既要看到倫理價(jià)值關(guān)懷對(duì)于發(fā)展問題的重要作用，同時(shí)我們又不能無限夸大它的作用。他說：“我們一定不能落入‘高尚情操假設(shè)的謬誤，認(rèn)為每個(gè)人都是非常道德的而且被價(jià)值觀所驅(qū)使?！薄霸诔姓J(rèn)更博大的價(jià)值觀的作用時(shí)，我們不能失察明智的自利追求，以及粗陋的物欲和貪婪所發(fā)揮的廣泛作用?！盵13]（p275）

四、阿馬蒂亞·森自由發(fā)展觀對(duì)我國發(fā)展的啟示

阿馬蒂亞·森的自由發(fā)展觀無疑切中了當(dāng)下中國的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐困境。作為發(fā)展中國家，改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長，取得的成就令世界矚目。但長期以來，我們走的是一條粗放式的發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)取得了喜人成績的同時(shí)，各種矛盾和問題也接踵而至。要有效應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。阿馬蒂亞·森提出的自由發(fā)展觀對(duì)我們轉(zhuǎn)變發(fā)展思路無疑具有重要的啟示意義。

（一）發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的基本原則

發(fā)展的目的到底是為了什么？是單純的經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步、快速的工業(yè)化和城市化，還是實(shí)現(xiàn)人的全面的實(shí)質(zhì)性自由，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答的問題。阿馬蒂亞·森的自由發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)人的全面自由看成是發(fā)展的終極目的，認(rèn)為發(fā)展就是不斷拓展“人們享有的真實(shí)自由”的過程。人是一切社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也無可置疑地應(yīng)當(dāng)成為這一社會(huì)財(cái)富的支配者和享有者。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家乃至整個(gè)世界，如果把人當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)增長的手段，而不是經(jīng)濟(jì)增長的目的，甚至以剝奪底層民眾的利益來謀求快速的經(jīng)濟(jì)增長，就會(huì)偏離發(fā)展的目標(biāo)。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步、制度完善、文明演進(jìn)都只是擴(kuò)展人類全面而真實(shí)自由的一種手段，而不是相反。這一切都必須為實(shí)現(xiàn)人的全面而真實(shí)的自由服務(wù)，以人為終極目的而展開、推進(jìn)。也就是說，一切發(fā)展都必須“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵14]（p15）

（二）推進(jìn)政治體制改革，完善社會(huì)主義民主制度

民主是人類孜孜以求的一種重要價(jià)值，是社會(huì)主義的內(nèi)在要求和生命所在，是提升人的可行能力的重要途徑，也是對(duì)市場機(jī)制的重要補(bǔ)充。不要民主的發(fā)展是一種不可持續(xù)的發(fā)展。阿馬蒂亞·森在闡述自己的自由發(fā)展觀時(shí)，深刻洞察到了民主制度對(duì)促進(jìn)發(fā)展的重要作用。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)需要的緊迫性不是弱化了而是大大增強(qiáng)了政治民主的重要性。民主為執(zhí)政者及時(shí)回應(yīng)民眾的正當(dāng)訴求提供了有效的政治激勵(lì)，也為民眾的政治參與提供了有效的制度保障，更為重要的是，民主本身還是可行能力的一部分。也就是說，對(duì)于人類來講，“珍視不受限制地參與政治和社會(huì)活動(dòng)的自由”具有價(jià)值合理性。因此，作為正在為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而求索的中國，在思考發(fā)展問題時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到完善社會(huì)主義民主制度的重要性。發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟(jì)的增長，也意味著政治自由的不斷擴(kuò)展、民主制度的不斷完善。所以，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。事情要人來做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？從這個(gè)角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！盵15]（p164）

（三）合理配置公共資源，提高民眾參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的可行能力

要提升人的可行能力必須重視教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共服務(wù)事業(yè)。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)的教育、良好的公共衛(wèi)生服務(wù)和完善的社會(huì)保障不僅是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的前提，而且是培養(yǎng)公民責(zé)任、維護(hù)社會(huì)和諧的必備條件。那種把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)對(duì)立起來的觀點(diǎn)是不正確的。改革開放以來，我國的教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)展，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績而言，還存在很大的差距。這種不平衡的發(fā)展嚴(yán)重影響了民眾參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的能力，因此，我們必須采取適當(dāng)措施加以推進(jìn)。

第一，加大教育投入力度，促進(jìn)教育公平。教育不僅可以增進(jìn)一個(gè)人的人力資本，而且能夠擴(kuò)展他（或她）的自由以使其享受更有意義和更自由的生活。因此，我們必須加大教育投入力度，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育公平。首先，要加大中央財(cái)政向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把義務(wù)教育真正落到實(shí)處，提高全體國民的受教育水平；其次，要合理發(fā)展高等教育并提升高等教育質(zhì)量，大力扶持職業(yè)教育，從而更好地滿足快速工業(yè)化對(duì)各類人才的不同需求；再次，要加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的投入力度，為各類應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐。

第二，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立惠及全民的醫(yī)療保健體系。醫(yī)療保健服務(wù)是一種重要的公共產(chǎn)品，對(duì)人的可行能力的提升具有重要影響。改革開放以來，由于制度設(shè)計(jì)方面的原因，我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革曾遇到了諸多難題，導(dǎo)致民眾看病貴、看病難甚至出現(xiàn)了“一病返貧”的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了人們實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)自由的可行能力的提升。反思醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)踐，我們必須認(rèn)識(shí)到，建立醫(yī)療保健體系的首要目的是解決社會(huì)公平問題，而不是市場效率問題，因此，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，積極探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保健服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，逐步建立起惠及全體民眾的基本醫(yī)療保健體系。

第三，建立健全社會(huì)保障體系，提供可靠的防護(hù)性保障。市場作為一種資源配置方式是比較有效率的，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，但是，我們也必須看到，市場在解決效率問題的同時(shí)又會(huì)引發(fā)公平問題，因?yàn)?，市場競爭往往?huì)使社會(huì)中的一些人陷入貧困的境地，進(jìn)而失去確保實(shí)質(zhì)自由得以實(shí)現(xiàn)的可行能力。因此，“為了社會(huì)公平和正義，市場機(jī)制的深遠(yuǎn)力量必須通過創(chuàng)造基本的社會(huì)機(jī)會(huì)來補(bǔ)充”。[16]（p135）在以公有制為主體的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們?cè)谧非笫袌鲂实耐瑫r(shí)，必須兼顧社會(huì)公平。這就要求各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到建立健全社會(huì)保障體系的長遠(yuǎn)意義，為防止因社會(huì)不公而導(dǎo)致的社會(huì)沖突，必須為那些在社會(huì)發(fā)展過程中陷入貧困境地的人們提供最基本的生活保障。

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[15]鄧小平文選（第三卷）[C].人民出版社，1993.

（責(zé)任編輯：高 靜）

Abstract：Amartya.Sen think that Freedom is a person to do something they think is feasible valuable capability.Expand freedom Both the primary target，but also an important means of developing.This "Freedom" as the core concept of development is a historic change，has important significance. This meaning is：First，development must adhere to the "people-oriented" basic principles；Second，the development must promote political reform，improve the socialist democratic system；Third，the development must be reasonable allocation of public resources，improve public participation in economic and social capabilities activities.

Key words：capabilities；freedom；democracy；scientific development