開啟新征程?前景無限好

姜文凈

在三月的春風里，民進的55位全國人大代表、79位全國政協(xié)委員肩負信任、責任，懷揣信念、夢想，再次從祖國的天南海北齊聚首都北京，參加兩會，共商國是。

建言獻策彰顯履職實效

今年，民進中央共向全國政協(xié)十二屆二次會議提交大會發(fā)言5份，黨派提案31份。這些大會發(fā)言和黨派提案的內(nèi)容既充分體現(xiàn)了民進教育文化出版的主界別特色，又涉及了民生領(lǐng)域，特別是政府、社會和百姓關(guān)注的難點、熱點和焦點問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，民進組45位委員，提交提案165件，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。此外，民進組還以界別小組的名義提交了12件提案。委員個人提交發(fā)言總數(shù)34篇。

全國政協(xié)十二屆二次會議期間共舉行了3次大會發(fā)言，9次小組討論和界別聯(lián)組討論，3場記者會以及1次提案辦理協(xié)商會。

在9次小組討論和界別聯(lián)組討論中，民進組的委員們圍繞政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告、政府工作報告、“兩高”工作報告等內(nèi)容進行了熱烈的討論。在討論中，委員們以高度的政治意識和責任意識，積極議政建言，認真履職盡責，提出了許多真知灼見。

這其中，尤以3月4日下午的民盟、民進界別小組聯(lián)組會最讓委員們難忘。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山到會看望委員并與委員們座談。民進中央主席嚴雋琪、常務副主席羅富和參加了聯(lián)組會。民進界別小組的朱永新、尚勛武、蔡達峰、陳貴云、鄭福田、李和平、張妹芝等7位委員分別圍繞鏟除腐敗、轉(zhuǎn)變政績觀、深化改革、減輕社區(qū)負擔、培育現(xiàn)代行政文化、招生制度改革、保護古村落等話題進行發(fā)言。在認真聽取委員發(fā)言后，王岐山發(fā)表重要講話，他希望政協(xié)委員發(fā)揮優(yōu)勢，開展民主監(jiān)督，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭貢獻力量。

全國政協(xié)常委、民進中央副主席姚愛興在政協(xié)大會第三次全體會議上，代表民進中央做了題為《從“農(nóng)民工大國”到“技工大國”》的大會發(fā)言。他在發(fā)言中說，當前必須下大力氣切實搞好職業(yè)技能教育，加快建設“技工大國”。建設“技工大國”是建設人力資源強國、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。建設“技工大國”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。建議明確將建設“技工大國”納入“人才強國”戰(zhàn)略。完善法律、加強執(zhí)法，為建設“技工大國”助力。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快完善職業(yè)資格準入制度，將提供技能培訓作為“底線”加以保障。充分發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的服務和行業(yè)自律作用。

全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新在政協(xié)大會第四次全體會議上，做了題為《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育刻不容緩》的大會發(fā)言。他在發(fā)言中說，教育應該是當今文明復興的新動力，學校應該是文化發(fā)展的新中心。第一，重新認識中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值，認同教育在其中的特殊使命。第二，系統(tǒng)研制、開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的課程，對所有學科教師進行相關(guān)培訓。第三，在社會生活中普及發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，在學校生活中全面貫徹“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為學校立魂”的理念。

3月7日上午，政協(xié)民進組舉行聯(lián)組討論會。教育部、文化部、國務院發(fā)展研究中心、國務院三峽辦、國家郵政局等部門的負責同志與委員們進行交流互動。潘碧靈、李和平、左定超、蔡秀軍、尚勛武、黃震、王康等14位委員分別圍繞農(nóng)村環(huán)保、教育綜合改革、民辦教育發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)業(yè)體制改革、弘揚傳統(tǒng)文化等諸多問題暢所欲言。在聽取了民進組委員們的發(fā)言后，國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊針對委員們的一些建議做出了回應，并表示希望今后跟民進的委員們多交流、多研究。

全國政協(xié)十二屆二次會議于3月9日上午舉辦主題為“保障和改善民生 促進社會公平正義”的記者會。全國政協(xié)常委、民進中央原副主席馮驥才在回答文化遺產(chǎn)保護問題時直言，他對文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀是憂大于喜。雖然人大公布了非遺法，國家建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。但有關(guān)政府部門、執(zhí)行職能部門和地方政府不作為，是文化遺產(chǎn)保護面臨的最大問題?！爸醒朐儆袥Q心，沒有人落實是不行的。做好文化遺產(chǎn)保護工作，當前最重要的是抓落實。同時，為推動落實，應盡快建立相應的監(jiān)督機制?！瘪T驥才呼吁，地方政府和有關(guān)部門，應該積極承擔起保護和傳承文化遺產(chǎn)的責任。

協(xié)商民主凝聚中國智慧

隨著中國協(xié)商民主進程的不斷推進，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，愈發(fā)顯現(xiàn)出生機與活力。民進作為人民政協(xié)的重要界別之一，將會一如既往地發(fā)揮其獨特的界別優(yōu)勢和作用。

在小組討論中，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和說，民進組的政協(xié)委員曾多次提出不要在工作報告中使用“社會力量辦學”這個說法，因為我們已經(jīng)有了《民辦教育促進法》，用民辦教育這個詞語有法律的依據(jù)。2013年在教育部門的一些文件中，還不時出現(xiàn)“社會力量辦學”這個詞，有時候甚至同一個文件前面使用“社會力量辦學”，后面使用“民辦教育”。對此，民進在今年兩會前就提出建議政府報告要用“民辦教育”。結(jié)果這次政府工作報告終于改了，說明民主黨派的意見很受政府重視。

2013年，全國政協(xié)在繼承的基礎上，建立了雙周協(xié)商座談會制度。座談會每兩周舉行一次，每次20人左右，選擇不同的具體問題，邀請各界別的委員，特別是黨外人士座談交流，取得了很好的反響。

全國政協(xié)常委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇曾參加過雙周協(xié)商座談會，他認為雙周協(xié)商座談會形式能夠充分發(fā)揮政協(xié)委員的優(yōu)勢，是一種非常有益的探索。會議提前幾周通知到個人，大家都準備充分，會上對意見進行溝通和研究，在很短的時間內(nèi)以“直通車”的形式上報，效率非常高，具有針對性和可操作性。他建議，各省、市級政協(xié)也采用這種協(xié)商座談會的方式，更大地發(fā)揮政協(xié)委員的作用。

在中共十八屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點是推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化”。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院研究生院教授俞金堯說，作為政協(xié)委員，他關(guān)心的是怎樣才能落實制度化、規(guī)范化、程序化的要求。他建議把人民政協(xié)工作納入到國家治理體系建設中，人民政協(xié)應該依據(jù)法律履行參政議政、民主監(jiān)督等職能。endprint

今年的政協(xié)工作報告中提出，“積極搭建協(xié)商民主平臺”。全國政協(xié)常委、民進中央副主席張帆表示，當前，我國改革進入深水區(qū)，很多難題亟待破解。協(xié)商制度化平臺的推進對改革開放大有益處。同時，要想克服常委會工作報告中提到的工作中的不足之處，就需要建立協(xié)商民主的平臺。

全國政協(xié)委員、西南大學博士生導師陳貴云表示，就搭建協(xié)商民主平臺來說，雙周協(xié)商座談會等方式是創(chuàng)新，對發(fā)揮民主協(xié)商作用有很大促進。但在雙周協(xié)商座談會中，要確保有政府相關(guān)部門參與，這樣的協(xié)商才會更有意義。

“對這個問題，我有幾點意見”、“我插一句話”、“我再補充一下”“我就講5分鐘”……這樣的話語在民進組的討論中經(jīng)常能聽到，委員們的言語出自真心真情、源于調(diào)研實踐，通過彼此觀點的不斷交鋒，一項項共識在不斷凝聚。

改革大計盡展民生情懷

今年的政府工作報告，77次提及改革，13次提及民生。改革的聲音牽動人心，順應了人民群眾的期待。

“貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會”；“使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠”；“用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全”；“像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”……

話語鏗鏘有力、擲地有聲，李克強總理所做的政府工作報告昭示了改革是從民生問題開始，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，政府將加大民生投入，促進經(jīng)濟體制和行政體制等領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，增進人民福祉。

全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新認為，政府工作報告中最突出的兩點是改革和民生。中共十八屆三中全會關(guān)于改革的一些具體決定，已納入今年政府的工作當中。從方向上來說，報告明確提出，通過改革要讓全社會創(chuàng)造的潛力充分地釋放，讓公平正義得到充分地彰顯，讓全體人民真正地共享改革開放的成果。但是從策略上來說，它又提出了幾個很重要的策略，即從群眾最期盼的改革開始，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最特殊的問題開始，從社會大家都能夠達成共識的一些關(guān)鍵問題開始。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說，改革是政府工作報告的主題和主線。過去的改革主要是改外圍，當前的改革，包括教育改革，則是要改核心、改自己，每一項改革都要有很大的勇氣。這種改革雖然艱難，但是必須要改。改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的，必須找到突破點，一是從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，老百姓關(guān)心什么就要改什么；二是從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，也就是從體制機制問題改起；三是從社會各界能夠達成的共識環(huán)節(jié)改起。

“像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，顯現(xiàn)了政府治理污染的決心。全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)境保護廳副廳長潘碧靈建議，出臺相關(guān)的環(huán)境保護法、水污染防治法，加大對環(huán)境保護工作的各項投入。他說，農(nóng)村的主要污染物排放量已占到全國污染物排放的“半壁江山”，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保隊伍缺失，監(jiān)管不嚴，要想解決包括霧霾在內(nèi)的一系列環(huán)境問題，需要理順體制、機制。

全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇針對高考改革問題，表示希望在考試科目的選擇上能賦予學生和高校一定自主權(quán)。一方面，在高中學業(yè)水平考試和高考科目的設置、次數(shù)及難度上，都應賦予學生更大的選擇性。讓學生對感興趣的科目學得更好更深，學生的專業(yè)興趣能得到更好的定位，這對于學生和國家都是好事。另一方面，對高中學業(yè)水平考試成績在高考招生中的運用上，各個高校可以制定自己的方案，形成自己的門檻和標準。

在過去的一年中，全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進把城鎮(zhèn)化問題作為自己的調(diào)研重點，他建議，城鎮(zhèn)化要高度重視堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，要避免沒有產(chǎn)業(yè)支撐的“圈地運動”式城鎮(zhèn)化。在優(yōu)先考慮將原有大中城市中適合新市民技能狀況的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向新城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，根據(jù)當?shù)卦匈Y源和新市民傳統(tǒng)技能情況扶持符合本地特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新市民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓新市民完成從傳統(tǒng)觀念到現(xiàn)代理念的“漸變”而非“裂變”。

在此次全國兩會上， 全國人大代表、清華大學人文社會科學學院學術(shù)委員會副主任蔡繼明提交了“關(guān)于由全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度的建議”。他認為，由全國人大代表提出修改國家法定節(jié)假日的議案，或由國務院法制辦在國家發(fā)改委廣泛征求專家意見和民意的基礎上形成法定節(jié)假日調(diào)整方案，然后經(jīng)過嚴格的立法程序最終由全國人民代表大會或全國人大常委會討論通過。通過后，可以由國務院制定法定假日實施辦法，一旦確定就不要年年變動。

醫(yī)患矛盾近年來日益突出，如何構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，是今年兩會上代表委員著重思考的問題。“現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系越來越緊張，幾起殺醫(yī)事件令人痛心，現(xiàn)在很多醫(yī)務人員子女甚至不愿意去學醫(yī)?！弊鳛橐粋€醫(yī)者，全國政協(xié)委員、浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院院長蔡秀軍深表擔憂。他說，我國的醫(yī)學教育存在一些問題，醫(yī)學教育的課程設置不科學，往往只重專業(yè)知識，而忽視了人文、法律、心理學等課程。醫(yī)生不能只會治病不會治人。

緊張有序的會期，形式多樣、務實高效的討論交流，民進的代表委員在兩會期間充分展現(xiàn)了他們的責任感和履職能力。

改革的號角響遍神州，美好的前景催人奮進。民進的代表委員將會在各自的工作崗位上繼續(xù)履行好職責，為大力推進全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。endprint