進口關稅進一步下調

吳勇毅

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調整后，我國2014年進出口稅目總數(shù)由2013年的8238個增至8277個，平均優(yōu)惠幅度高達60%

自2014年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，其中767種進口商品將實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度高達60%。

推動貿易平衡增長

此次進出口關稅調整，新增和進一步降低稅率的產(chǎn)品中，有很多與大眾消費密切相關的生活和醫(yī)療用品，包括調味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、供嬰兒食用的零售包裝食品、心臟起搏器、血管支架等，還有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

平板電腦、元器件等關稅下調

2014年，新增和進一步降低稅率的產(chǎn)品包括活塞航空發(fā)動機、手機和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設備、零部件和原材料；音頻生命探測儀等救災用品等。分析認為，這部分關稅降低將有利于國內從國外獲取更為便宜、技術性高的電子零配件，有助于培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其中，“手機和平板電腦取像模塊”成為降低稅率商品中的新面孔，暫定稅率為4%，大大低于12%的最惠國稅率；攝像機、攝錄一體機、數(shù)碼相機的其他零件關稅由最惠國關稅的12%調整為2%。

樂器、健身器材等大眾消費品降幅大

其中，完稅價格在5萬美元及以上的鋼琴、完稅價格在1.5萬美元及以上的弓弦樂器、完稅價格在2000美元及以上的銅管樂器、完稅價格在1萬美元及以上的其他管樂器等進口關稅由最惠國關稅的17.5%驟降至1%，力度之大令人始料不及。還有在籃球、足球、排球、跑步機、其他健身以及康復器械進口關稅由最惠國關稅的12%降低至6%。而油畫、粉畫及其他手繪畫原件、各種材料支撐的雕塑品原料關稅由12%降至6%。

農副產(chǎn)品下調進口關稅

根據(jù)我國加入世貿組織承諾和宏觀調控需要，2014年繼續(xù)對小麥等7種農產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅，并適當調整稅率，以保證國內棉花市場供需基本穩(wěn)定。對凍雞等47種產(chǎn)品實施從量稅或復合稅，其中，根據(jù)進口平均價格的變化和人民幣對美元的匯率變化情況，適當調整了少量商品的從量稅、復合稅稅額。

落實自貿區(qū)稅率

在落實自由貿易區(qū)的稅率方面，為落實加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略方針，2014年依據(jù)我國與有關國家或地區(qū)簽署的自由貿易協(xié)定或關稅優(yōu)惠協(xié)定，繼續(xù)對原產(chǎn)于東盟各國、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國家的部分進口產(chǎn)品實施協(xié)定稅率，部分稅率水平進一步降低；在內地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿關系安排框架下，對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標準的產(chǎn)品實施零關稅；根據(jù)海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的部分產(chǎn)品實施零關稅；繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾、蘇丹、也門等40個最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實施特惠稅率，并擴大對塞拉利昂、薩摩亞、坦桑尼亞、乍得和塞內加爾5個國家的特惠稅率商品范圍。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調整后，我國2014年進出口稅目總數(shù)由2013年的8238個增至8277個，平均優(yōu)惠幅度高達60%。

促進企業(yè)轉型升級

“當前，我國正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的關鍵時期，推動結構優(yōu)化和行業(yè)升級，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供市場化的配套支持，成為當前必須面對的課題?！敝袊嗣翊髮W金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，“在促進科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，財稅政策的支持將是不可或缺的重要因素，其中降低進口關稅是必要舉措。”

博裕進口代理認為，國內一直存在出口多進口少、出口稅率低進口稅率高這樣的不平衡發(fā)展現(xiàn)況，直接導致國內外貿易市場之間的摩擦愈來愈多。此次進口關稅大降，指導意見當中明確指出國內對外貿易將從“量的擴張”向“質的提升”轉型升級。此次進口關稅大降，指導意見核心為減少對外貿易摩擦，促進貿易發(fā)展平衡，對內關稅調整讓消費者受益，在全面促進國內經(jīng)濟市場轉型升級起到重大作用。

以往國內高稅收進口政策如同“保護傘”一般，讓一些企業(yè)的產(chǎn)品得以低價低質出現(xiàn)在大眾市場，這些產(chǎn)品質量往往跟不上人均消費水平的增長，也就是說價格與質量之間的差距問題過大，從而影響消費者購買國貨的信心，進一步加大了用戶對國外品牌的依靠度，不利于中國企業(yè)發(fā)展壯大。此次進一步全面調低進口關稅，將為國內產(chǎn)業(yè)直接帶來市場競爭壓力，從而讓國內許多行業(yè)市場洗牌加快。

以16G WiFi的新版iPad為例，在美國的價格是3000元，而在中國的價格高達3600元，關稅下調后，一臺iPad的價格要下降300多元。之前消費者可能消費不起iPad，就退而求其次選擇宏基、聯(lián)想等品牌的國產(chǎn)平板電腦產(chǎn)品。但現(xiàn)在差價大幅縮減，消費者自然會選擇iPad、三星等國際品牌。一位業(yè)內專家感嘆道，未來國產(chǎn)電子品牌的日子會比較難過?！斑@就需要企業(yè)加大技術創(chuàng)新和研發(fā)投入，增強品牌的溢價能力，不要再做國際品牌產(chǎn)品的跟隨者。”

不過，進口關稅的政策調整，對于維持市場良性公平競爭環(huán)境同樣起到重要的作用。無論是國內外品牌還是國產(chǎn)品牌，它們之間的競爭將隨著政策調整而作出調整，能讓其痛定思痛地為今后的發(fā)展作出變革，重新面向定位挑戰(zhàn)，切實解決自身產(chǎn)品問題，改善發(fā)展方向，最終也有利于提高企業(yè)核心競爭力，持續(xù)健康促進中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進口關稅的下調，對國內品牌是一種考驗、挑戰(zhàn)，但同時也是一個自我改進、自我提升的機會。endprint