從自律到法律，力推新聞法治建設(shè)

文/李云嘯

從自律到法律，力推新聞法治建設(shè)

文/李云嘯

近日，關(guān)于21世紀(jì)網(wǎng)新聞敲詐案的案情被訴諸各大媒體，其背后范圍龐大、關(guān)系復(fù)雜的利益鏈條已逐漸清晰明朗，案件引發(fā)了對(duì)個(gè)別媒體的集體式職業(yè)道德淪喪和利用職務(wù)之便公然“綁架”社會(huì)公眾利益行為的嚴(yán)厲抨擊。

其實(shí)，新聞行業(yè)亂象橫生已非一日之寒，記者受賄勒索、假新聞泛濫成災(zāi)、剽竊之風(fēng)肆起等等，新聞官司也是經(jīng)常風(fēng)起云涌，幾乎沒有媒體可以幸免。曾聽聞，湖南有一報(bào)社記者就先后11次與自己所寫批評(píng)報(bào)道中的對(duì)象對(duì)簿公堂。試問輿論監(jiān)督為何會(huì)淪為不良分子的牟利工具？

究其原因，首先是法律的缺位。從法律的視角來看，我國到目前為止都沒有專門的新聞單行法，只是在憲法中規(guī)定了言論自由，在《廣播電視管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息管理?xiàng)l例》、《報(bào)刊刊載虛假、失實(shí)報(bào)道處理辦法》等法規(guī)規(guī)章中也零散地作了些規(guī)定，但并沒有形成完整性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，從而導(dǎo)致了目前新聞?dòng)行╊I(lǐng)域“無法所依”的尷尬局面。

其次，是媒體人的權(quán)力被主觀放大。新聞媒體的作用在于傳遞信息、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為公眾提供公共服務(wù)，一定程度上是為了滿足公眾知情權(quán)和表達(dá)、監(jiān)督的需求，這與公民的權(quán)利有著天然一致性。媒體人權(quán)力的行使，依靠的是新聞機(jī)構(gòu)及其記者的社會(huì)公信力支撐，而這種公信力又源于客觀、真實(shí)、全面、平衡的報(bào)道和評(píng)論，來自對(duì)報(bào)道對(duì)象各項(xiàng)權(quán)利的尊重。因此，新聞權(quán)并不具有強(qiáng)制力，社會(huì)公眾也不應(yīng)賦予媒體“特權(quán)”。

最后，相關(guān)規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。毫無疑問的是，媒體也需要生存，也需要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀求發(fā)展壯大的可能，為此，雖然國家新聞主管部門嚴(yán)格規(guī)定采編活動(dòng)與經(jīng)營活動(dòng)分離，但顯然該規(guī)定沒有受到足夠重視，受利益驅(qū)使依然讓有些人愿意鋌而走險(xiǎn)。新聞采編與經(jīng)營摻合在一起，當(dāng)媒體人缺乏最基本的自律時(shí)，經(jīng)營和創(chuàng)收就完全凌駕于新聞本身，就會(huì)貽害社會(huì)、禍患無窮。

媒體是社會(huì)公器，是所謂“社會(huì)的良心”，但不置可否的是，從業(yè)者也是普通人，但卻比普通人面臨更多的金錢和名利誘惑，我們強(qiáng)調(diào)道德自律是最基本的職業(yè)操守，但顯然僅憑自律不能解決根本問題，唯有自律與法治相結(jié)合，才是對(duì)付新聞界“腐敗頑疾”的一劑良藥。

而要做到新聞法治，務(wù)必要做到三個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持有法可依是先決條件。看來僅靠《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》這樣的行業(yè)自律規(guī)范還是不夠的。作為一個(gè)法治國家，“新聞法”的早日出臺(tái)是推進(jìn)我國新聞法制建設(shè)的必要一環(huán)，以此來進(jìn)一步保障新聞自由權(quán)，同時(shí)也對(duì)新聞侵權(quán)行為提供救濟(jì)保障。

二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行新聞媒體輿論監(jiān)督作用。要進(jìn)一步探索中國特色的輿論監(jiān)督道路。在我國，新聞媒體主要作用是傳達(dá)黨與政府的聲音，表達(dá)人民的意志。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展新聞法制建設(shè)的首要原則。只有在“黨管新聞”這一大前提下，不斷創(chuàng)新新聞管理體制，既確保其在服務(wù)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)方面發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，又確保媒體的獨(dú)立性，充分利用好“話語權(quán)”，才能真正發(fā)揮新聞輿論的社會(huì)監(jiān)督功能。

三是堅(jiān)持對(duì)新聞自由的保障與規(guī)范并重。隨著體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新聞自由度增強(qiáng)，信息透明度也在逐步提升，除了要進(jìn)一步對(duì)新聞媒體的新聞采集權(quán)、寫作權(quán)、發(fā)表權(quán)、報(bào)道權(quán)等權(quán)利予以最大限度的保障以外，對(duì)新聞媒體存在的侵害群眾名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，或公開宣揚(yáng)暴力、煽動(dòng)群眾、破壞社會(huì)正常秩序等行為，要從制度的層面予以限制。更為重要的是，要通過監(jiān)管的常態(tài)化、系統(tǒng)化，使制度的施行真正落到實(shí)處，不能流于形式。

目前，中國的新聞業(yè)正處在蛻變與改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，各種大刀闊斧的改革政策令人歡欣鼓舞。在此基礎(chǔ)上，新聞工作者不僅需要自律，更需強(qiáng)有力的監(jiān)督管理和法律規(guī)范，以便從制度上最大限度地消滅“貪記”孳生的土壤。我們期待和相信，在社會(huì)主義法治建設(shè)全面展開的大好環(huán)境下，大力推進(jìn)新聞法治建設(shè)，讓每個(gè)新聞工作者都以真實(shí)記錄并推動(dòng)這個(gè)時(shí)代為榮，才能為國為民為己，重塑行業(yè)責(zé)任和形象，讓輿論監(jiān)督真正地令人敬畏。