美國EB-5叫停：21周歲申請人或失去綠卡機會

記者_方怡君 編輯_王泓瀅 供圖_CFP

美國EB-5叫停：21周歲申請人或失去綠卡機會

記者_方怡君 編輯_王泓瀅 供圖_CFP

從美國國務院簽證辦公室宣布凍結EB-5投資移民簽證到10月重新開放，不到兩個月的等待期正悄悄改變和影響一波投資人。凍結簽證或許只是開始，隨即而起的或許將是EB-5項目的一次大變革。

2014年8月23日，在芝加哥的全美移民律師協(xié)會大會上，美國國務院簽證辦公室主任Charles?Oppenheim宣布將今年中國大陸的EB-5申請人簽證凍結，2014財年不再向來自中國大陸的申請人發(fā)放任何投資移民簽證。這突如其來的消息對正摩拳擦掌準備移民美國的中國投資們來說，無疑是一記重磅。這意味著，直到2014年10月1日，即2015新財年的開始，1萬個新名額才會逐漸向申請者開放。

但業(yè)內人士紛紛表示，這個消息對投資人來說是好事。就目前情況來看，“如果美國政府沒有干預任其發(fā)展，很可能會使現(xiàn)有投資人進入1-2年的排期?！眱S外移民總裁助理鄭毅坦言。

此前，美國國務院宣布中國大陸投資人EB-5移民簽證2014財年配額用盡，實際上是在為避免該財年EB-5簽證發(fā)放突破配額限制所做的人為干預。一旦出現(xiàn)排期，審批工作將全面停滯。所以，從某種角度上來說，整個EB-5簽證的申請流程并沒有出現(xiàn)“斷檔”，美國國務院簽證辦公室此舉只是為防止排期而踩了急剎車。

美國加州奧克蘭市，當?shù)氐呐衫蓜鰞日谶M行外國人入籍美國的儀式。

掃盲：1萬個簽證≠1萬個家庭

然而，仍有很多投資者對這次毫無征兆的“急剎車”表示不解。EB-5項目的投資者王先生剛剛通過了I-526簽證審核，正在等待美國廣州領事館面試通知，隨時準備獲得全家移民簽證。這次緊急叫停讓王先生很是心急?！皩ξ襾碚f，這不足兩個月的等待期尷尬且漫長。美國政府為什么不提前做好數(shù)量統(tǒng)計，并在整個過程中合理控制派發(fā)數(shù)量、調整派發(fā)速度？”

王先生的建議似乎很有道理，但是，整個EB-5簽證派發(fā)流程遠遠沒有想象中的簡單。據(jù)了解，I-526（EB-5投資移民申請表格，即第一階段有條件綠卡申請表）的審核和移民簽證的頒發(fā)分別屬于美國移民局和美國國務院簽證辦公室負責，兩方互不干擾?；凇?人申請，全家綠卡”的標準，美國移民局在每審批一個I-526時并不知道這個投資人會連帶產生多少張移民簽證。“一個I-526意味著大約2.3-2.7個簽證，所以不是說移民局審批了1萬個I-526才會用完1萬張簽證，實際上，I-526的審批會有相應縮減。”鄭毅解釋道。

因此，EB-5投資移民簽證的配額每年有1萬個，這1萬個簽證并不是代表1萬個家庭而是指1萬個個人，一個投資人大概要使用2-3個簽證。嚴格說來，這1萬張簽證的名額一大部分是被投資人的家屬使用掉了。

根據(jù)美國移民局公開的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年6月份，2014財年I-526的批準已經達到了4015個，如果我們按照2013財年簽證發(fā)放的平均值進行估算，目前基本可以得出，2014財年的9000張簽證已經被發(fā)放出去了。

數(shù)字一出，確實讓人捏把汗，但是投資人無需擔心，這次僅僅是美國國務院簽證辦公室單純的干預，對美國移民局的I-526的審核并不產生影響，美國移民局和國務院簽證辦公室分管的各項工作仍在進行。

影響：將滿21歲子女或因超齡錯失綠卡

跟王先生一樣已經完成I-526簽證審核，等待面試通知的投資人只需要再等待約一個月，到了2014年10月1日，新一輪1萬個名額又將發(fā)放，這批投資人很有可能成為首批使用2015財年簽證配額的申請人。正在選擇項目、尚未遞交I-526申請的投資人需要盡快遞交I-526申請，確保在2015年財年排位靠前，不受配額影響。

最受影響的投資人是遞交I-526申請時孩子已經接近21歲的投資家庭。其子女很可能在等待簽證面試通知的這段時間失去獲得美國簽證的資格。而孩子在20歲以內的家庭，所受影響不大，因為在投資人遞交I-526申請進入審批程序后，會有一個凍齡的過程。即從美國移民局開始審核I-526申請材料到完成審核的這段期間內，申請人的年齡維持不變。直到審核通過檔案轉至國家簽證中心進行簽證準備后方解凍。因此，投資人不必擔心因為美國移民局完成審核工作的時間而導致錯失獲得美國綠卡的機會。

即使美國當局使用了“凍齡”有效地規(guī)避了一些因時間帶來的問題，但投資人仍不能掉以輕心，正在選擇項目、尚未遞交I-526申請的投資人，最好在選擇好合適的項目后，盡快遞出I-526申請材料。建議投資人在完成前期手續(xù)后，盡早向移民局遞交材料，因為排期一旦出現(xiàn)，即將滿21歲的子女很可能因為超齡失去獲得美國綠卡的機會。

拎客

美國財年

財年是指財經年度，指一個國家以法律規(guī)定為總結財政收支和預算執(zhí)行過程的年度起訖時間。目前世界各國主要分為兩種財年類型，“歷年度制”和“跨年度制”。財政年度的起止期與年歷始末相同，即公歷1月1日起至12月31日止為“歷年度制”，以中、德、法等國為代表；而財政年度起止期與年歷始末不相同的則為“跨年度制”，如英、日、美等，各個國家制定的起止期不盡相同，比如現(xiàn)今美國財年的起止期就是自10月1日起至次年9月30日止。

建議：EB-5仍處蜜月期 越早投資越有利

據(jù)了解，這是自1990年EB-5計劃創(chuàng)立以來，首次出現(xiàn)EB-5年度簽證用完的狀況。EB-5投資移民項目的火熱程度可想而知，50萬美元的較低投資門檻受到了越來越多國人的推崇，EB-5理所當然地成為了所有美國移民類別中，申請核準時間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。

但自加拿大投資移民“一刀切”以來，“各國的投資移民標準不斷提高，很難保證美國不會上調投資門檻。因此，越早投資越有利?！编嵰惚硎荆耙阅壳暗陌l(fā)展趨勢來看，EB-5或許會改革，漲價、限額等投資新政或許都會陸續(xù)出臺?！?/p>

對于中國投資人而言，最要緊的就是盡早選擇合適的投資項目，盡早開始投資移民計劃。特別是自2014年以來，美國經濟逐漸回暖，也會對EB-5產生直接影響。最明顯的影響在TEA，即目標就業(yè)區(qū)上。一旦項目所在地區(qū)成了非目標就業(yè)區(qū)，投資金額將從50萬美元上升到100萬美元。這可能是美國經濟復蘇帶給EB-5投資移民項目最大的影響。