留學(xué)中介進中小學(xué)欲“破堤”教育部“截流”

記者_(dá)汪東亞 編輯_王楠 攝影_董德

留學(xué)中介進中小學(xué)欲“破堤”教育部“截流”

記者_(dá)汪東亞 編輯_王楠 攝影_董德

教育部對低齡留學(xué)的態(tài)度是一貫的，對于高中生自費留學(xué)，先“禁止”，再到“反對”，現(xiàn)在是“不提倡”，對于義務(wù)教育階段，則始終處于“截流”狀態(tài)。

一邊是積極想要送孩子出國留學(xué)的中小學(xué)生家長，一邊是躍躍欲試的留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)，兩方互動形成強大的趨勢“洪流”。而國家主管部門筑起的政策堤壩，亦有“破堤”之勢。

低齡留學(xué)“泄洪”

在準(zhǔn)備GCSE（中等教育普通證書）考試之前就讀于英國切爾滕納姆一所私立寄宿學(xué)校的于萌，在入學(xué)的時候，她的導(dǎo)師大約要帶10個低年級學(xué)生，基本是一個學(xué)期導(dǎo)師帶著吃一次飯。等進入高年級以后，導(dǎo)師基本是帶5個學(xué)生，一個星期會碰一次面，關(guān)心一下學(xué)業(yè)進展和個人生活。在于萌所在的學(xué)校里，每個House都有單獨的舍監(jiān)、助理導(dǎo)師和保姆。舍監(jiān)會負(fù)責(zé)每天三次的點名，組織宿舍的活動，偶爾保姆還會幫忙縫補衣服。

這種“家庭式”的教育是英國精英教育的重要特色，但即使如此，并不能讓所有孩子適應(yīng)異國他鄉(xiāng)的孤獨成長歲月。小學(xué)畢業(yè)就入讀英國薩里郡一所私立寄宿學(xué)校的中國留學(xué)生詩詩表示：“入學(xué)的頭兩年，是我來英國最苦難的兩年，學(xué)習(xí)跟不上、肚子餓或者人不舒服的時候都不知道找誰去說?！贝蠹s每兩周到一個月的時間，詩詩都會和她的導(dǎo)師碰一次面。但當(dāng)《留學(xué)》記者詢問是否感覺到導(dǎo)師的幫助很大時，詩詩苦計劃和香港獎學(xué)金計劃。在亞洲，赴新加坡留學(xué)的中國青少年留學(xué)群體是較為突出的。截至2011年初，中國在新加坡的留學(xué)人員總數(shù)約5萬人，其中，在公立大專院校留學(xué)的學(xué)生約1萬余人，在公立中小學(xué)就讀約1萬人。

自2012年11月27日至2013年4月8日，騰訊網(wǎng)和麥可思數(shù)據(jù)有限公司對全國高中生出國留學(xué)意向進行跟蹤調(diào)查，從高一到高三，希望出國讀大學(xué)的人數(shù)呈上升趨勢。高三學(xué)生傾向于出國讀大學(xué)，高一學(xué)生傾向于出國讀高中。

中國與全球化研究中心主任王輝耀向《留學(xué)》記者慨嘆，低齡留學(xué)日益增多，對我國長遠(yuǎn)發(fā)展并非好事。低齡留學(xué)生觀念不成熟，缺乏是非分辨能力，很容易被西方文化同化，對國家和本民族的認(rèn)同感可能會減少，難以找到歸屬感。國內(nèi)基礎(chǔ)教育應(yīng)該更多地加強傳統(tǒng)文化的教育和熏陶，培養(yǎng)學(xué)生的文化自覺，使他們帶著民族文化的烙印上路。

教育部劍指留學(xué)中介

2012年10月，教育部法規(guī)司公布的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》明確提出，“自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象為已完成義務(wù)教育的人群”。該規(guī)定如通過，小學(xué)和初中生就不能通過中介出國留學(xué)。

2013年11月2日北京中國國際教育展，英國私立寄宿中學(xué)展區(qū)吸引了許多家長的目光。在中國，低齡留學(xué)現(xiàn)象日益增多，已經(jīng)成為一種趨勢。

教育部對低齡留學(xué)的態(tài)度是一貫的，對于高中生自費留學(xué)，先“禁止”，再到“反對”，現(xiàn)在是“不提倡”，對于義務(wù)教育階段，則始終處于“截流”狀態(tài)。

十多年前，官方甚至不允許高中生通過中介留學(xué)。1999年，教育部聯(lián)合其他幾大部委出臺的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實施細(xì)則》中，就曾提到“中介服務(wù)的主要對象為已完成高級中等教育或高等教育后申請自費出國留學(xué)的中國公民”。

教育部國際合作與交流司張秀琴司長公開表示，要根據(jù)自身情況理性對待出國留學(xué)，切忌盲目做決定，要有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)；特別是通過正規(guī)途徑全面了解相關(guān)學(xué)校信息。

面對越演越烈的低齡化留學(xué)熱，教育部門的紅線不斷后退，且在過去十多年來，事實上也并未對低齡留學(xué)生進行有效的監(jiān)管。對于教育部的新規(guī)，留學(xué)中介的從業(yè)者們大多不以為然，這些低齡化的小留學(xué)生，其家庭很多都是非富即貴，即便不依靠中介去留學(xué)，依然可以通過投資移民、技術(shù)移民的方式帶走孩子，“根本還在于中國的教育和中國的生存狀況能不能變好。”

2012年發(fā)布的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》提出：留學(xué)中介不得進小學(xué)和初中校園開展招生宣傳；境外機構(gòu)不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動；省級教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)留學(xué)中介資格認(rèn)定、日常管理；留學(xué)中介發(fā)布虛假信息、提供虛假材料等將處5-10萬罰款。記者走訪了廣州幾家留學(xué)中介機構(gòu)，各家機構(gòu)均認(rèn)為，《征求意見稿》有助于進一步規(guī)范留學(xué)中介市場。

在《征求意見稿》中，第十九條“自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費出國留學(xué)咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學(xué)招生宣傳活動”最受業(yè)內(nèi)關(guān)注。這顯示了教育部對低齡留學(xué)的關(guān)注。

對此，琥珀教育廣州公司副總經(jīng)理宋丹分析，這一條例并非不允許留學(xué)服務(wù)中介為義務(wù)教育范圍內(nèi)學(xué)生提供留學(xué)建議及留學(xué)服務(wù)，而是強調(diào)留學(xué)中介機構(gòu)必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，不得進入小學(xué)、初中校園進行招生宣傳，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。

啟德教育集團廣州分公司總經(jīng)理劉湘分析，這樣的提議，有不倡導(dǎo)未完成義務(wù)教育的學(xué)生出國留學(xué)的意味，但預(yù)計總體而言，對市場的影響不會很大。劉湘分析，赴海外讀高中的學(xué)生，以高一、高二學(xué)生為主，已經(jīng)完成義務(wù)教育。

即使中介公司也并不贊成小學(xué)生和初中生出國留學(xué)。新東方前途留學(xué)美國中學(xué)部對未成年人落地美國一年內(nèi)的生活與學(xué)習(xí)進行過跟蹤調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)，有10%的孩子會為語言改變、學(xué)習(xí)困難、與寄宿家庭間的交流障礙而痛苦，這些孩子很多都是高中階段以下的。因此，留學(xué)顧問建議，準(zhǔn)備留學(xué)的孩子最好在中國讀完初中。這樣一來，孩子既能打下堅實的數(shù)理化基礎(chǔ)，還可以對中國文化有一定的了解，同時也可以培養(yǎng)起孩子的自制力與獨立性。

《留學(xué)》巡視

G C S E考試的全稱是G e n e r a l Certificate of Secondary Education（中等普通證書考試），主要由英國五個大型考試機構(gòu)(CIE、OCR、AQA、EDEXCEL、CCEA均非官方機構(gòu))組織。GCSE課程是英國學(xué)生14—16歲階段所學(xué)習(xí)的課程，每個科目結(jié)束后均可分階段參加統(tǒng)一考試，如果第一次考試不理想，學(xué)生可以要求在下學(xué)年補考這門課，兩次考試會按較高成績計算。作為英國義務(wù)教育最后一個階段，GCSE是英國所有適齡學(xué)生必須參與的一場考試，亦稱16歲考試。其成績也決定了學(xué)生是否能獲得《英國普通中等教育證書》。

GCSE相當(dāng)于中國的中考。合格者可以合法就業(yè)，也可以繼續(xù)接受非義務(wù)教育階段的第五學(xué)段(也叫第六學(xué)級)教育，為考取就業(yè)所需的職業(yè)資格證書或進入高校學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。針對打算繼續(xù)升讀大學(xué)的學(xué)生來說，GCSE所學(xué)的內(nèi)容也是 GCSE AdvanceLevel（A-Level）的一個非常重要的基礎(chǔ)。