破解養(yǎng)老難題需社會(huì)合力

張巖

“一個(gè)國家老齡化人口總量將超過三億，這在世界上是史無前例的。而這就是中國即將面臨的巨大挑戰(zhàn)。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不僅使老齡化問題無法回避，同時(shí)整個(gè)社會(huì)的各行各業(yè)，也都會(huì)因此受到不同程度的影響?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所的劉生龍研究員這樣看待中國未來的老齡化社會(huì)，“老齡化速度過快、老年人口數(shù)量巨大、老年人口撫養(yǎng)比重越來越大是中國必須面對的客觀現(xiàn)實(shí)?！?/p>

社會(huì)資本介入是必然選擇

2014年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中釋放出這樣的信號：國家將大力支持社會(huì)力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。而在重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)中，養(yǎng)老排名第一。對于跑步進(jìn)入老齡化的中國，“老有所依”這個(gè)問題不僅牽動(dòng)著每個(gè)家庭，更考驗(yàn)著政府、社會(huì)的智慧與決心。如果不加快健全“積極老齡化”和“健康老齡化”的制度和服務(wù)體系，人口結(jié)構(gòu)迅速老化將會(huì)對未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力產(chǎn)生負(fù)面影響。

2013年10月，合眾人壽借鑒美國養(yǎng)老模式，在武漢投資建成了國內(nèi)首個(gè)復(fù)合型養(yǎng)老社區(qū)，開創(chuàng)了中國第一個(gè)專業(yè)CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）品牌，走在了民營企業(yè)興辦養(yǎng)老社區(qū)的前列?！皞鹘y(tǒng)的單純依靠家庭養(yǎng)老或國家養(yǎng)老的模式已不能滿足老年人日益增長的多層次需求，社會(huì)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化是養(yǎng)老的必然趨勢。政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)社會(huì)各類養(yǎng)老形態(tài)的發(fā)展，從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化。”全國政協(xié)委員、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長戴皓在接受記者采訪時(shí)這樣說。

不僅只有知名企業(yè)涉足興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一些中小型的民營資本也紛紛投資。“盡管現(xiàn)在辦養(yǎng)老院看似很熱，但我并不是跟風(fēng)而為，我是看好了二線城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展前景?！壁w淑華目前在沈陽市棋盤山風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營一家養(yǎng)老院?！氨M管目前30%的入住率并不高，但是辦養(yǎng)老院是需要長期用心去經(jīng)營的，不能抱有要短期盈利的想法?！?/p>

去年，沈陽市為進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)打破行業(yè)界限，整合更多的社會(huì)力量來興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)通過合并、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、招待所等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)?！霸趯?shí)際操作的過程中，從土地審批、運(yùn)營管理、經(jīng)費(fèi)支持等角度來看，民辦養(yǎng)老院跟公辦養(yǎng)老院相比沒有任何優(yōu)勢可言。”沈陽天柱山遠(yuǎn)大養(yǎng)老院院長陳思說，“民辦養(yǎng)老院的作用是彌補(bǔ)了公立養(yǎng)老院無法滿足的市場需求。而民營養(yǎng)老院若要更好地生存下去，需要國家給予更多的政策支持?！?/p>

“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于‘服務(wù)二字，誰能做好養(yǎng)老服務(wù)，政府就應(yīng)該扶持誰?！?全國政協(xié)委員、民建廣西主委錢學(xué)明表示，“社會(huì)資本介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是未來的必然選擇?！?/p>

創(chuàng)新滿足多元化需求

傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般是以“靜養(yǎng)”為主的單一模式，這給老年人的外出、接觸外界信息造成了一定的障礙，已經(jīng)明顯地不再適合新時(shí)代的老年人。這就要求如今的養(yǎng)老服務(wù)模式必須隨之多樣化，以滿足不同類型的老年人多樣化的養(yǎng)老模式需求。

紅湖老年公寓是貴州省最大的老齡休閑示范基地，與其他傳統(tǒng)的老年公寓不同之處在于，這里是與全國多家老年公寓形成連鎖聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)。入住這里的老人，除了貴陽，還可以選擇到北京、上海等其他城市連鎖的紅湖老年公寓入住。這種靈活的模式，極大地方便了很多“空巢老人”探望在外地工作的子女。

每年4月開始，隨著天氣漸暖，一些來自全國各地的老人就會(huì)把昆明“大觀樓祥和”老年公寓的床位全部占滿，趙立便是其中一員。“我們這些人被稱為‘候鳥老人，與其說是來這里養(yǎng)老，倒不如說是來度假。相比入住普通的酒店，這里專門為老年人提供服務(wù)，更加貼心和有針對性?！?/p>

此外，專門針對老年人的服務(wù)商店也各具特色。北京、廣州等城市已經(jīng)開設(shè)了老年超市、老年商城等專門滿足老年人需求的特色購物場所，集老年商品的銷售、服務(wù)、交流、體驗(yàn)于一體，最大限度地方便老年人的生活。

對老年人價(jià)值的新開發(fā)

傳統(tǒng)觀念普遍認(rèn)為，老人退休離崗之后，就不再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值了。而事實(shí)上，這種觀點(diǎn)嚴(yán)重低估了老年人力資本的價(jià)值。在中國社會(huì)的老齡化比例越發(fā)升高之時(shí)，如果不能將老年人不可忽視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到進(jìn)一步的體現(xiàn)，那對于解決老齡化社會(huì)面臨的各種問題是非常不利的。而發(fā)展老年教育產(chǎn)業(yè)、提供老年就業(yè)崗位等重新開發(fā)老年人價(jià)值的途徑，則是積極解決老齡問題的有效方法之一。

按照現(xiàn)有的退休政策，老年人退休之后至少還有近15年處于在家賦閑的狀態(tài)，其中不少人還有5—10年尚有從事工作的能力。隨著新技術(shù)的普及和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，體力密集型的低端制造業(yè)在減少，而對體力要求不高的知識密集型的高附加值產(chǎn)業(yè)在增加。加上目前社會(huì)大力倡導(dǎo)的靈活就業(yè)和在家辦公模式的流行，都有利于老年人就業(yè)的因素。

“我們鼓勵(lì)尚有余力的老年人就業(yè)并不是要和青年人‘搶飯碗，而是要充分利用老年勞動(dòng)力，讓其在身體力行的情況下有彈性、有選擇的就業(yè)，在為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值的同時(shí)，彌補(bǔ)了未來青年勞動(dòng)力的不足，也節(jié)約了社會(huì)的養(yǎng)老成本。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長姚先國表示，“尤其是具備較高人力資本的老年勞動(dòng)力，他們自身的知識和經(jīng)驗(yàn)是寶貴的財(cái)富，企業(yè)為這樣的老年人提供靈活的返聘崗位，也大大節(jié)省了自身的人力成本。另外，老年人通過有彈性的就業(yè)、參加老年大學(xué)教育學(xué)習(xí)以及社區(qū)工作和活動(dòng)等方式，不僅提升了自身的社會(huì)參與程度，也有利于其身心健康，提高了老年生活的質(zhì)量?！?/p>