我國工程建設(shè)領(lǐng)域partnering模式的本土化策略研究

【摘要】partnering模式是一種新型建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，本文主要圍繞我國工程建設(shè)領(lǐng)域引入partnering模式的本土化問題展開研究，說明了partnering模式本土化的必要性，分析了partnering模式本土化的主要障礙，提出了partnering模式的本土化策略建議，包括法律建議、實(shí)施建議和行為建議。

【關(guān)鍵詞】partnering模式；本土化策略；障礙因素；建筑領(lǐng)域

一、引言

Partnering模式是目前國際上正在研究和應(yīng)用的一種新型工程項(xiàng)目管理模式。從國外工程實(shí)踐上看，采用partnering模式可以有效降低成本、縮短工期、減少爭議，同時(shí)明顯改善業(yè)主與項(xiàng)目參與各方之間的緊張關(guān)系。我國的建筑市場仍處于市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，需要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式。但是我國與廣泛應(yīng)用partnering模式的國家存在諸多差異，所以在我國工程建設(shè)領(lǐng)域引入partnering模式的必須完成本土化的過程。

目前對于partnering尚無統(tǒng)一明確的定義，其中具有代表性的美國建筑業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為partnering是兩個(gè)或多個(gè)組織之間為實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)使各方資源使用效率最大化而締結(jié)的一種長期關(guān)系，這種長期關(guān)系的基礎(chǔ)是目標(biāo)一致、彼此理解、相互信任和資源共享。

二、partnering模式本土化的必要性

目前的建筑行業(yè)競爭對手全球化，項(xiàng)目參與各方都受到成本、質(zhì)量、進(jìn)度問題的困擾，partnering模式的產(chǎn)生創(chuàng)造了共同目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的工作模式，打破了傳統(tǒng)的組織界限，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

Partnering模式起源于美國，如今廣泛應(yīng)用在美國、英國、澳大利亞、日本、及中國香港等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)。但是中國大陸與上述國家或地區(qū)存在諸多差異（如圖2-1所示），如果對中國的基本環(huán)境不加以考慮，機(jī)械的全盤引入國外partnering模式的實(shí)施流程、運(yùn)行機(jī)制等硬性內(nèi)容，則會(huì)導(dǎo)致partnering模式實(shí)施的僵化，無法達(dá)到預(yù)期的效果。

三、partnering模式本土化的主要障礙

本文從系統(tǒng)宏觀角度出發(fā)，將我國工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行partnering模式本土化的主要障礙分為五類：法律障礙、認(rèn)知障礙、傳統(tǒng)思想障礙、過程障礙和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)障礙。

（一）法律障礙

根據(jù)我國現(xiàn)行法律以及前文對partnering的分類特點(diǎn)描述，可以得出partnering模式在我國的法律適用空間：1.法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目可通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式選擇合作伙伴；2.法律法規(guī)沒有規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式選擇合作伙伴。由此可以得出，在我國實(shí)施partnering模式與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背的情況是：法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用議標(biāo)方式選擇合作伙伴。

（二）認(rèn)知障礙

認(rèn)知障礙中的兩個(gè)因素是由于不了解partnering模式是如何運(yùn)行的，存在認(rèn)知障礙的人可以分為兩類，第一類是從未在工程項(xiàng)目中應(yīng)用過partnering模式，沒有任何相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；第二類是雖然參與過采用partnering模式的項(xiàng)目，但是沒有真正理解partnering模式的內(nèi)涵，導(dǎo)致實(shí)施效果不理想，進(jìn)一步加深了對partnering模式的歪曲理解。

（三）傳統(tǒng)思想障礙

在國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域存在著一種傳統(tǒng)的輸贏觀念，認(rèn)為一方利益的獲得一定會(huì)導(dǎo)致另一方利益的損失。另外在傳統(tǒng)的組織關(guān)系中，業(yè)主與承包商的關(guān)系緊張甚至處于敵對狀態(tài)，一方面，業(yè)主普遍懷疑承包商弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，承包商以自己為中心，追求利益最大化，先低價(jià)中標(biāo)后惡意索賠的現(xiàn)象盛行，導(dǎo)致雙方缺乏共同目標(biāo)，難以相互信任，實(shí)施partnering模式較困難。

（四）過程障礙

Partnering模式過程障礙產(chǎn)生是由于沒有合理運(yùn)用partnering模式的組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等。也就是說，通過建立運(yùn)行機(jī)制可以避免一些因項(xiàng)目自身原因?qū)е碌恼系K，但是如果這些運(yùn)行機(jī)制沒有得到高層管理者的支持，就產(chǎn)生了過程障礙。對于企業(yè)來說，如果高層管理者對partnering模式不感興趣，那么這種模式就不會(huì)有發(fā)展。

（五）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)障礙

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)障礙是項(xiàng)目自身原因?qū)е碌?，如果業(yè)主與承包商之間沒有長期合作意向，短時(shí)間內(nèi)雙方很難彼此信任，即使項(xiàng)目之初花費(fèi)大量時(shí)間精力培養(yǎng)建立信任體系，由于沒有長期合作，partnering的優(yōu)勢也很難體現(xiàn)。同樣，項(xiàng)目規(guī)模小、環(huán)境技術(shù)簡單、合同語言不明確等因素都與特定項(xiàng)目有關(guān)。

四、partnering模式本土化的策略建議

（一）我國推行partnering模式的法律建議

根據(jù)我國現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》（1997）第四條規(guī)定：“國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式?！边@表明我國支持建筑行業(yè)采用先進(jìn)的現(xiàn)代管理方式，鼓勵(lì)建筑領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式，partnering模式應(yīng)在此列。

Partnering模式與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的關(guān)系在前文已經(jīng)分析過，可以看出partnering模式在我國法律法規(guī)體系下仍有很大的適用空間。但是我們也必須注意到partnering模式仍有與我國現(xiàn)行法律相抵觸的情況，為此提出以下兩點(diǎn)建議，從法律上保證partnering模式在我國得到更廣泛的實(shí)踐應(yīng)用。

1.針對《建筑法》第四條規(guī)定，具備綱領(lǐng)性和概括性，缺少具體實(shí)施的可操作性。建議將現(xiàn)代管理方式具體化，比如可以列舉出適合在我國推廣實(shí)踐的工程項(xiàng)目管理模式，如partnering模式、PPP模式、CM 模式等，同時(shí)鼓勵(lì)建筑領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作。

2.針對《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定，建議對其進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，比如對實(shí)施partnering等現(xiàn)代管理模式的建設(shè)工程項(xiàng)目，可采用議標(biāo)方式，實(shí)施項(xiàng)目報(bào)批制度，同時(shí)議標(biāo)過程嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，以防止幕后交易等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）我國推行partnering模式的實(shí)施建議

目前，我國尚沒有明確應(yīng)用partnering模式的建設(shè)工程，普遍缺乏partnering模式的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)partnering模式與我國的法律體系也并不完全契合，因此想要在我國大范圍的推廣partnering模式并非易事。建議遵循“由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)”的實(shí)施策略，具體包括學(xué)習(xí)研究、試點(diǎn)工作、示范推廣三個(gè)階段。

1.學(xué)習(xí)研究階段。在此階段，首先應(yīng)系統(tǒng)研究partnering模式的組織特征、工作流程、關(guān)鍵成功因素等，同時(shí)學(xué)習(xí)國外應(yīng)用partnering模式的相關(guān)情況，包括有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)體系、應(yīng)用partnering模式的典型案例等。另外，政府建設(shè)行政主管部門可以組織一些有關(guān)partnering的專題研討會(huì)，邀請國外的專家學(xué)者和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，同時(shí)向我國的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、大型建設(shè)單位等發(fā)出邀請函，建立起相互交流的平臺(tái)。

2.試點(diǎn)工作階段。在理論研究積累到一定深度后，政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)選擇條件比較成熟的地區(qū)和項(xiàng)目開展partnering模式的試點(diǎn)工作，比如大型房地產(chǎn)開發(fā)商需要連續(xù)進(jìn)行住宅建設(shè)，業(yè)主有長期合作需求。然后逐步增加項(xiàng)目試點(diǎn)，積累豐富的partnering模式的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終探索出適合我國的partnering模式的本土化實(shí)施流程和相關(guān)管理機(jī)制。

3.示范推廣階段。在項(xiàng)目試點(diǎn)階段取得成功后，根據(jù)試點(diǎn)工作中探索出的適用于我國partnering模式的本土化實(shí)施流程，開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行partnering模式的示范推廣，并在推廣實(shí)施的過程中，不斷對partnering模式的實(shí)施效果進(jìn)行反饋，以促進(jìn)partnering模式的改進(jìn)和完善。

（三）我國學(xué)習(xí)partnering核心思想的行為建議

Partnering模式強(qiáng)調(diào)相互信任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，但是在我國項(xiàng)目參與各方已經(jīng)習(xí)慣了在充滿競爭的模式下工作，要做到充分信任、資源共享并非易事，它需要一定的時(shí)間和方法來轉(zhuǎn)變我國建設(shè)領(lǐng)域存在的傳統(tǒng)思想，我認(rèn)為可以從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工兩個(gè)層面進(jìn)行考慮。

首先，應(yīng)該讓企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)理解并看好partnering模式，建立起partnering模式的愿景。其次，獲得企業(yè)高層的支持后，需要讓partnering模式的具體項(xiàng)目參與者理解partnering模式內(nèi)涵。一方面，可以采取必要的激勵(lì)機(jī)制，包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)；另一方面，在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，要盡可能地使partnering模式的愿景具體化、清晰化，這樣更容易讓企業(yè)員工相信partnering模式的優(yōu)勢，更加努力工作。

五、結(jié)論

Partnering模式是新型建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，雖然國外進(jìn)行了大量的理論研究和工程實(shí)踐，但是我國對partnering模式的研究仍處于初級階段，因此完成partnering模式本土化是一個(gè)漫長且艱辛的過程。本文針對現(xiàn)階段我國工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用partnering模式遇到的障礙因素，提出了partnering模式本土化的法律建議、實(shí)施建議和行為建議，希望能對partnering模式的本土化有所幫助。

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