實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須發(fā)展民主政治

【摘要】民主是人類社會進(jìn)步的重要成果和現(xiàn)代文明社會的重要標(biāo)志，是世界各國人民的共同追求，也是中國革命、建設(shè)和改革、發(fā)展的重要目標(biāo)。新中國成立后，對于在中國這樣一個比較貧窮落后的東方大國如何建設(shè)和發(fā)展社會主義民主，中國政府和人民進(jìn)行了艱難曲折的探索。改革開放以來，中國政府和人民堅持從中國實際出發(fā)，在進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的同時，成功地走出了一條中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，為中國的和平崛起注入了蓬勃生機和旺盛活力。

【關(guān)鍵詞】中華民族；偉大復(fù)興；民主政治

一.新中國60多年民主政治的發(fā)展是一個不可分割的延續(xù)過程

改革開放前30年的民主建設(shè)為中國特色的社會主義民主政治搭建了基本的制度框架，后30年我們在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建設(shè)成就的基礎(chǔ)上和前30年奠定的民主制度框架內(nèi)取得的。沒有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。

把中國建設(shè)成為一個民主進(jìn)步、自由平等的現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是以孫中山先生為杰出代表的近代中華民族先進(jìn)分子的最大遺愿，也是中國共產(chǎn)黨人義不容辭的歷史使命。中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，無一例外都強調(diào)民主。中國共產(chǎn)黨把自己建立的新政權(quán)，稱作“中華人民共和國”，這最深刻地反映了中國共產(chǎn)黨人的根本政治追求。人民至上，這是人民共和國的根本意義。只有人民共和國，才是真正的民主共和國。中國共產(chǎn)黨義無反顧地確立了“人民共和”的新體制。在這種人民共和的民主體制中，人民是國家的主人，國家的權(quán)力最終來源于人民，它服務(wù)于人民，并接受人民的監(jiān)督。建立中華人民共和國，確立人民共和的民主體制，是實現(xiàn)中華民族偉大振興最正確的政治選擇。中華人民共和國成立，在中國政治發(fā)展史上具有劃時代的歷史意義。對于千百年來長期處于社會最低層的貧苦工人和農(nóng)民來說，新中國給他們帶來了真正的解放。回顧60多年來中國政治發(fā)展的歷程，雖然我們走過了不少彎路，也付出了慘痛的代價，但我們對人民民主的追求始終沒有放棄，我們在民主建設(shè)方面所取得的成就有目共睹，我們推進(jìn)人民民主的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。

二.60多年來，我國的基本民主制度從無到有，不斷完善和發(fā)展

其中最重要的是人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域和基層群眾的自治制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是我國最重要的民主制度。人民代表大會制度確立于1954年，但在文革期間遭到破壞。1976年“四人幫”被粉碎之后，全國人大常委會恢復(fù)活動。1978年五屆全國人大一次會議召開，地方各級人大也隨之恢復(fù)活動。改革開放后以來，適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，各級人民代表大會進(jìn)行了許多重大的改革，在我國政治生活中的作用變得日益重要。人民代表大會自身的制度建設(shè)日益完善，初步確立了中國的基本法律體系，各級人大的監(jiān)督作用明顯增強，各級人大代表的素質(zhì)明顯提高。人民代表與選民的關(guān)系更加密切。一些地方已經(jīng)出現(xiàn)“人大代表工作站”開始從制度上保證人大代表成為選民的利益代言人。

政治協(xié)商制度，是我國的另一基本政治制度，是實現(xiàn)人民民主的重要形式。人民政協(xié)成立于1949年，其正?；顒釉谖母锲陂g也遭停頓，1978年政治協(xié)商制度得以恢復(fù)和重建，此后，民主協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)：在黨章和憲法中明確將政治協(xié)商制度與人民代表大會制度共同確立為我國的基本政治制度；確立中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針；在憲法和黨章等權(quán)威法律規(guī)章中，對政協(xié)的結(jié)構(gòu)、職能內(nèi)容、方式和程序都做了詳細(xì)的規(guī)定；各級政協(xié)的參政議政作用大大增強，對黨和政府的決策產(chǎn)生重要影響；民主黨派通過政治協(xié)商制度成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，實質(zhì)性地參與國家管理。

自治制度在中國民主政治的框架中占有極其重要的地位。中國的民主自治制度主要由民族區(qū)域自治、基層社區(qū)自治和待業(yè)職工自治三大體系構(gòu)成。在民族區(qū)域自治方面，1952年，中央人民政府頒布了《民族區(qū)域自治實施綱要》，在全國范圍內(nèi)實行民族區(qū)域自治。1954年民族區(qū)域自治被正式寫入憲法。1984年通過了專門性的《民族區(qū)域自治法》。到2003年底，全國155個民族自治地方共制定和實施了133個自治條例和384個單行條例。在基層社區(qū)自治方面，1950年，中央政府就在全國各城市設(shè)立了居民自治組織，1954年全國人大正式通過了《城市居民委員會組織條例》，在全國普遍推行居民委員會制度。1982年的新憲法，首次將城市居民委員會制度確認(rèn)為城市基層社區(qū)自治制度，1989年全國人大通過了《城市居民委員會組織法》。進(jìn)入21世紀(jì)后，新的城市社區(qū)自治制度又在全國許多城市試行。農(nóng)村村民自治起步晚于城市居民自治，但后來居上，其發(fā)展速度和自治力度均超過了城市居民自治。1982年的新憲法首次確認(rèn)了村民委員會作為農(nóng)村基層自治組織的法律地位。1988年全國人大頒布了《村民委員會組織法（試行）》，1998年全國人大修訂并正式頒布了《村民委員會組織法》。在職工自治方面，建國后中央要求全國所有的公有制企業(yè)普遍成立“職工在會”或“工人代表會議”，實行企業(yè)職工的自我管理。1982年的新憲法明確規(guī)定國有和集體企業(yè)實行職工代表大會制度，此后國家相繼發(fā)布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》、《公司法》、《工會法》、《勞動法》等一系列法規(guī)，對企業(yè)職工自治制度做出了詳細(xì)的規(guī)定。

建國60多年來，特別是改革開放30多年來，隨著中國特色民主政治基本框架的確立和完善，我們在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、依法治國、政治透明等各個重要方面，都取得了一系列重大的成就。1.在民主選舉方面，建國60多年來，選舉的制度和機制日益完善，選舉的范圍不斷擴大，選舉越來越成為政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。從60多年的民主選舉實踐中，我們可以看到三個明顯的趨勢。一是從間接選舉到更多的直接選舉；二是從單一候選人到競爭性選舉；三是從舉手表決到無記名投票。2.在民主決策方面，建國60多年來，集體決策的制度逐漸形成，議事規(guī)則更加體現(xiàn)民意，決策糾錯和責(zé)任追究制度從無到有。過去60年在決策民主化方面的主要趨勢是，從個人專斷到集體決定；從暗箱操作到?jīng)Q策分開；從領(lǐng)導(dǎo)獨斷到人民參與；從隨意決策到政策制定的日益制度化。集體決策是決策民主化的基本內(nèi)容。3.在民主管理方面，建國60多年來最重要的變化是，人民群眾的民主管理意識日益強烈，民主管理的制度不斷完善，民主管理的內(nèi)容更加豐富。民主管理的重點，是人民群眾對基層事務(wù)的自我管理，主要是企業(yè)職工對企業(yè)事務(wù)的民主管理和城鄉(xiāng)居民對社區(qū)事務(wù)的自我管理。4.在民主監(jiān)督方面，建國以來，我國逐漸形成了一個黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的民主監(jiān)督體系。在過去60多年的民主監(jiān)督歷程中，具有中國特色的權(quán)力監(jiān)督制度逐步完善，法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用日益突出，信訪、舉報、輿論、網(wǎng)絡(luò)等群眾性監(jiān)督成為民主監(jiān)督的重要方式。建國前夕，毛澤東同志在談到如何避免歷史上政權(quán)更替、人亡政息的周期律時十分肯定地指出：我們找到了跳出這一周期律的有效辦法，這就是讓人民來監(jiān)督政權(quán)。因此，建國后黨中央極其重視人民的民主監(jiān)督，并將民主監(jiān)督充分體現(xiàn)在從中央到地方的一系列基本制度設(shè)計中。5.在依法治國方面，建國伊始黨中央就十分重視法制建設(shè)。在推進(jìn)民主建設(shè)的同時，著于建立起各種基本的法律法規(guī)，新中國成立不久，便形成了公安、檢察、法院的基本司法執(zhí)法體系，建立了基本的檢察制度、審判制度和執(zhí)法制度。改革開放后，黨中央提出了建立社會主義法治國家的基本目標(biāo)，把依法治國作為執(zhí)政的基本方略，憲法和法律的權(quán)威得到前所未有的尊重，黨自己規(guī)定必須在憲法和法律框架內(nèi)活動，一個與社會主義市場經(jīng)濟體制和民主政治相適應(yīng)的法律體系已經(jīng)基本建立。中國政府的目標(biāo)是，到2010年，基本上建成一個比較完善的法律體系。這個目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)。6.在政治透明方面，建國60多年來最引人注目的發(fā)展是，政務(wù)公開越來越受到黨和政府的重視，已經(jīng)成為我國民主政治的重要內(nèi)容，建設(shè)一個透明政府已經(jīng)成為政治發(fā)展的目標(biāo)。

三.60多年來的探索實踐，深化了我們對民主的認(rèn)識，為繼續(xù)推進(jìn)中國特色民主政治建設(shè)，留下了寶貴的經(jīng)驗和難得啟示

60多年民主政治的實踐，使我們更加深切地認(rèn)識到，民主政治是社會主義的本質(zhì)和生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。人民民主是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)，不追求民主，就不是真正的中國共產(chǎn)黨人。發(fā)展民主是中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是中國共產(chǎn)黨對中華民族所承擔(dān)的歷史責(zé)任。民主與法治不可分離，正像沒有民主不可能有真正的法治一樣，沒有法治，也不可能有真正的民主。怎樣發(fā)展民主？

（一）發(fā)展民主必須牢牢抓住并始終堅持民主的實質(zhì)

民主的定義可以有很多種，我認(rèn)為，最根本的一條就是，政府要遵循人民的意志，按絕大多數(shù)人的意志和要求辦事。這是民主的實質(zhì)。中國民主建設(shè)的最大特點和優(yōu)勢，就是中國共產(chǎn)黨和中國政府始終致力于實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益和要求。新中國建立后，中國人民的最大愿望和要求是擺脫貧窮落后，實現(xiàn)民富國強。中國共產(chǎn)黨和中國政府領(lǐng)導(dǎo)人民在實踐中不斷探索，成功地走出了一條中國特色社會主義發(fā)展道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活大幅改善、綜合國力和國際影響力顯著提升，使中國人民的百年夢想正在一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實，因而得到了絕大多數(shù)人的擁護。

（二）發(fā)展民主必須立足本國國情，尋求適合本國需要的政治發(fā)展模式

歷史和現(xiàn)實情況表明，民主的發(fā)展受到各國歷史、社會、經(jīng)濟、文化等條件的制約，世界上并不存在普遍適用的民主模式，各國只有從本國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，探索適合本國國情的民主發(fā)展模式，才有旺盛的生命力。中國的民主模式之所以有效，就是因為它既充分借鑒了人類政治文明的有益成果，又植根于中華民族幾千年來傳統(tǒng)文化和制度文明的沃土，是中國人民在爭取民族獨立、人民解放和國家富強而進(jìn)行的偉大實踐中根據(jù)中國國情創(chuàng)造出來的。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，從這一實際出發(fā)，中國在實踐中創(chuàng)造人民代表大會一院制、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等適應(yīng)當(dāng)代中國發(fā)展需要和人民民主參與要求、體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化崇尚和諧合作、主張“和而不同”基本精神的民主模式，為中國的現(xiàn)代化發(fā)展提供了強有力的制度保障。

（三）發(fā)展民主必須堅持改革創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，有序發(fā)展

中國的實踐表明，民主政治建設(shè)必須以改革創(chuàng)新的精神不斷研究新情況新問題，探索和創(chuàng)造實現(xiàn)民主的新機制新方式。當(dāng)前，中國的民主政治建設(shè)與整個現(xiàn)代化建設(shè)一樣正處于發(fā)展過程中，還面臨許多問題與挑戰(zhàn)，還需要通過進(jìn)一步的改革創(chuàng)新來不斷完善和發(fā)展。

我們必須深刻地認(rèn)識到，推進(jìn)民主是不可阻擋的世界歷史潮流，是人類政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是社會主義的本質(zhì)要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和廣大人民群眾政治需要的日益增強，我國的民主政治進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。