淺談220千伏變電站新建工程基建安全的質(zhì)量管理

【摘要】眾所周知，無論是在電網(wǎng)建設(shè)、還是在電網(wǎng)改造中，對基礎(chǔ)電力企業(yè)的變電站施工都是極為重要且關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也正因如此，做好變電站新建工程的安全質(zhì)量管理工作則顯得尤為重要。本文筆者即結(jié)合黑龍江省省電力公司對變電站新建工程基建安全的統(tǒng)一部署，緊密圍繞佳木斯供電公司“三個不發(fā)生”原則，認(rèn)真貫徹落實“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險、防事故”基建安全主題活動和“無違章年”活動等各項要求，以通河220千伏變電站建設(shè)為實例，對如何做好其基建安全管理進(jìn)行粗淺的探討，進(jìn)而為進(jìn)一步全力推進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保基建安全質(zhì)量管理水平的穩(wěn)步提升做出有益參考。

【關(guān)鍵詞】變電站；基建；安全質(zhì)量管理

1.精心組織，提前策劃，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍

第一，上下同心，發(fā)揮組織體系的保障作用。佳木斯供電公司領(lǐng)導(dǎo)對通河220千伏變電站新建工程的安全質(zhì)量管理策劃高度重視。制定了《輸變電工程安全質(zhì)量管理策劃及實施辦法》，確定了安全質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任，建立起各級領(lǐng)導(dǎo)共同抓、單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓、項目經(jīng)理重點抓、各個部門配合抓的保障機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，分階段、有重點安排部署，每月不定期督導(dǎo)檢查，并在月例會上通報情況、嚴(yán)格考核，提出整改措施，實行閉環(huán)管理。各參建單位分工合作、相互協(xié)調(diào)，層層細(xì)化，落實公司有關(guān)要求。各項目部周密安排，全面推行工程全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，有序推進(jìn)爭創(chuàng)工作。

第二，超前思考，發(fā)揮策劃在先的前瞻作用。公司建設(shè)部嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，對基建安全管理、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)等工作進(jìn)行全面細(xì)致的前期策劃和安排。按照公司年度安全策劃方案工作計劃，制定了通河220千伏變電站新建工程《安全文明施工總體策劃》、《強(qiáng)制性條文實施計劃》等，并在施工現(xiàn)場得到了認(rèn)真落實。借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀送變電施工工藝，編制通河220千伏變電站新建工程《創(chuàng)優(yōu)實施策劃方案》，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面全方位進(jìn)行工程創(chuàng)優(yōu)策劃，形成策劃在先、樣板引路、過程控制、一次成優(yōu)的管理程序。

第三，典型引路，發(fā)揮樣板工程的示范作用。公司建設(shè)部以通河220千伏變電站新建工程為樣板，扎實開展公司所轄110千伏輸變電工程，提升安全質(zhì)量管理創(chuàng)新工作，組織工程交叉互查、重點督導(dǎo)等活動，努力查找和改進(jìn)管理上的不足。在施工現(xiàn)場開展“黨員示范工程”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，通過先進(jìn)項目的示范帶動，縮小不同項目間的管理差距，提升基建標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理整體水平。

2.強(qiáng)化管理，細(xì)化措施，深化基建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

第一，強(qiáng)化三個項目部建設(shè)。充分發(fā)揮業(yè)主項目部對項目管理的主導(dǎo)作用，根據(jù)國網(wǎng)公司業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊實施細(xì)則，明確業(yè)主項目部人員配置、職責(zé)和任職資格，110千伏及以上工程均設(shè)立了業(yè)主項目部。發(fā)布了《輸變電工程施工項目部、項目監(jiān)理部項目管控要點》，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管控。通河220千伏變電站新建工程于2012年10月成立了業(yè)主項目部，按標(biāo)準(zhǔn)配足了管理人員，在屬地電業(yè)局抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)。監(jiān)理、施工、設(shè)計等參建單位均按規(guī)定成立了項目管理機(jī)構(gòu)，落實人員和責(zé)任。

第二，強(qiáng)化基建標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。修訂和完善基建管理制度，編制了電網(wǎng)建設(shè)安全管理、安全健康環(huán)境評價、施工安全監(jiān)理、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)票等一批基建管理規(guī)章制度。通河220千伏變電站新建工程業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部按照國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)模板，分別編制了15、36、57項現(xiàn)場安全質(zhì)量管理制度，明確了各崗位的安全質(zhì)量管理職責(zé)，實行逐級負(fù)責(zé)制。

第三，強(qiáng)化培訓(xùn)工作力度。重點抓好現(xiàn)場和標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)、工藝培訓(xùn)，通河220千伏變電站新建工程各項目部加強(qiáng)安全和資格培訓(xùn)，舉辦了2次大規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案演練，組織了12次專題安全宣傳教育活動。所有人員崗前和安規(guī)考試全部合格。簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和無違章承諾書，特殊工種作業(yè)人員經(jīng)審批后全部持證上崗。

3.突出現(xiàn)場，加強(qiáng)管控，提升安全文明施工水平

第一，現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化。按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定實施《標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)票》，將實現(xiàn)三個“固化”作為剛性要求，全面推進(jìn)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，固化現(xiàn)場布置。精心策劃現(xiàn)場布置，嚴(yán)格按實際功能將施工現(xiàn)場分區(qū)，并利用施工道路、安全硬質(zhì)圍欄等進(jìn)行分隔，實施封閉管理。固化施工作業(yè)流程。每個作業(yè)面、每道工序嚴(yán)格按規(guī)定作業(yè)流程及方法施工，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)票，加強(qiáng)過程及工序的檢驗、控制，固化施工作業(yè)行為。將可能發(fā)生嚴(yán)重違章的條款列入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)施工票中，固化工作流程和作業(yè)行為。

第二，安全監(jiān)督常態(tài)化。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，成立基建安全稽查組，實行常態(tài)化的安全巡視檢查。嚴(yán)格執(zhí)行對施工隊伍安全資質(zhì)審查、考核和準(zhǔn)入管理制度，對發(fā)生安全質(zhì)量事故、障礙及嚴(yán)重違章行為的施工隊伍及項目經(jīng)理執(zhí)行黃牌警告和黑名單制度。充分發(fā)揮監(jiān)理的安全監(jiān)督作用，每月公布采集的施工現(xiàn)場照片，督促對發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改。業(yè)主項目部每月開展現(xiàn)場安全質(zhì)量檢查活動，按月發(fā)布檢查報告。監(jiān)理項目部對2項重要及危險作業(yè)工序進(jìn)行旁站，形成了24份記錄。施工項目部完成258次安全日巡查，組織安全檢查共26次。項目部與各專業(yè)、勞務(wù)分包隊伍簽訂安全協(xié)議和分包合同，實行無差別管控。

第三，過程管控信息化。公司基建管理信息化建設(shè)按計劃推進(jìn)，“ ERP輔助模塊—基建管控”系統(tǒng)成功上線運行，在通河220千伏變電站新建工程現(xiàn)場項目使用，實現(xiàn)了工程數(shù)據(jù)的采集、上傳和項目的實時管控，建立以基建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作流程為基礎(chǔ)的信息管理平臺。

4.結(jié)合實際，創(chuàng)新管理

第一，有效防范事故風(fēng)險。在施工現(xiàn)場設(shè)立體能測試區(qū)，設(shè)置“體能測試橋”，作業(yè)人員進(jìn)場施工前必須通過體能測試，有效預(yù)控生理和心理上的危險點，確保作業(yè)人員以最好的體能和精神狀態(tài)投入工作。配電箱實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一配送、專人管理，箱內(nèi)操作面板無裸露帶電體，操作與接線分開布置，有效防范觸電事故。在施工階段提前安裝構(gòu)架防爬擋板，嚴(yán)防誤登造成的人員傷害。

第二，大力推行質(zhì)量創(chuàng)新。實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，統(tǒng)一規(guī)范施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和流程，狠抓質(zhì)量通病治理。堅持外觀與功能并重，全站圍墻采用劈裂磚清水圍墻的新工藝；立柱采用定型鋼模澆筑清水混凝土；擋土墻砌筑采用凹縫工藝；墻體用黑色勾縫劑勾縫，磚凸面對內(nèi)，磚平面對外，不僅外表美觀，還具備吸音、降噪、防眩等功能。在通河220千伏變電站新建工程建設(shè)中，共實現(xiàn)了6余項管理上的創(chuàng)新，促進(jìn)了工程質(zhì)量管理的整體提升。