工程招投標管理中的風(fēng)險分析及預(yù)防措施

【摘要】本文對工程招投標管理中的風(fēng)險及問題作了系統(tǒng)分析和高度闡述，并對工程招投標管理中的風(fēng)險提出了一些解決的方法和措施，也希望把本文的研究結(jié)果推廣到同行或類似的工程中，希望給他們帶來有益的經(jīng)驗和有效的幫助。

【關(guān)鍵詞】工程招投標；風(fēng)險預(yù)測；防范意識

引言

從投資者的角度看，工程超投標風(fēng)險是不可避免的。對其進行招投標管理是一項充滿風(fēng)險的工程事業(yè)。投標企業(yè)面臨著很多問題，如投標施工存在許多無法控制的因素、投標方怎樣恰當?shù)谋荛_投標風(fēng)險以及確保中標并獲得可觀的利潤等。但是風(fēng)險并不僅僅存在于投標方，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，招標方面臨更為嚴峻的問題，如果管理不善，容易出現(xiàn)中標價格過高、中標方不能按期完成工程任務(wù)以及工程質(zhì)量不合格等問題，給招標方帶來很大損失，因此，工程招投標管理中風(fēng)險分析及預(yù)防措施研究就顯得越來越重要。

1.工程招投標管理中存在的風(fēng)險分析

1.1投標者弄虛作假

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)間的競爭更加激烈。在工程招標中，一些投標人為了能夠在工程招標中順利中標，在競標中常常不實事求是，其具體表現(xiàn)在以下兩個方面：采用不真實的材料。以便能在評標中處于優(yōu)勢地位或是具備某種資格或條件。部門企業(yè)借助虛假的資料、財務(wù)報表或是企業(yè)成績，欺騙應(yīng)付過關(guān)；以很低的價格中標。部分企業(yè)借助價格的優(yōu)勢中標，在之后的工程建設(shè)時，為了取得經(jīng)濟利益，通常降低施工的質(zhì)量和施工技術(shù)。這樣做給工程建設(shè)的招投標管理帶來了很大的難度。

1.2評標者評估不合理

評標人的主要工作就是評比和研究投標文件，這是最重要的工作，怎樣選擇合適的投標人最為關(guān)鍵。然而在一些評標中，可能會出現(xiàn)好壞倒置的情況。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：評標人與投資者相互勾結(jié)，為了自身的利益或是從投標方受益，評標人在具體的招投標中，傾向于某一個投標人者，導(dǎo)致招投標公平公正的原則沒有切實落實到具體的工作中，最合適的投標人沒有中標；評標人素質(zhì)較低，具體的建設(shè)工程招投標管理中，評標人的素質(zhì)存在差異，假如評標者不知道評標工作的重點，胡亂評標，就會降低評標的質(zhì)量，導(dǎo)致招標存在不安全因素。

1.3招標文件不系統(tǒng)

建筑工程招標工作中，招標文件是關(guān)鍵，其是合同文件的重要構(gòu)成部分而且具有法律效應(yīng)。然而，在建筑工程招標中，如果招標文件不完善，會產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險，主要表現(xiàn)在超標文件之間沒有相互配合，假如招投標文件沒有理清各個主體之間的相互關(guān)系，沒有合理的設(shè)置條款，就會出現(xiàn)各個主體互相推卸義務(wù)，這樣一定會大大降低工程招標管理水平。

2.工程招投標管理中風(fēng)險的預(yù)防措施

2.1對投標者的行為進行規(guī)范

為了能中標，部分投標人弄虛作假或是借助虛假的企業(yè)資料或是企業(yè)運行成就，或是利用價格優(yōu)勢，為了從中獲得經(jīng)濟利益，這樣會使工程的質(zhì)量大打折扣。針對這種情況，為了恰當?shù)靥幚韥碜酝稑朔降娘L(fēng)險，可以運用以下方法：首先創(chuàng)建市場信息系統(tǒng)，清楚供應(yīng)商商品的價格、服務(wù)項目等實際內(nèi)容，以便為具體的招投標價格提供參考；其次，要估計市場行情，為了實現(xiàn)科學(xué)招標，要以市場狀況為根據(jù)，制定合理的招標方案和對策，以獲得招標的主動權(quán)；最后，對供應(yīng)商進行管理，管理的主要方面要放在對其進行績效管理，保證建筑工程質(zhì)量、進度、成本目標的實現(xiàn)。

2.2對評標人進行管理

中標人的評標是由專家來確定的，中標人是不是最合適的投標人，不僅受評標人的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的影響，而且與評標者的職業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。因此，施工企業(yè)可以抓好以下兩個方面的工作：確定評標人，評標人既要熟悉工程的實際情況，又要具備各類綜合知識；要進行職業(yè)素質(zhì)考核，在確定評標人前，要考察其職業(yè)素質(zhì)，保證評標者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，避免出現(xiàn)評標人和投標人相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

2.3招標的流程亟待完善

由于建筑工程招標所牽涉的事項較多且比較復(fù)雜，涉及到很多的心結(jié)工作，因此，為了恰當?shù)奶幚砹鞒田L(fēng)險，招標者的責(zé)任心需要進一步加強，負責(zé)招標的人只有具有很強的責(zé)任意識，招標工作才可能順利的完成。所以，施工企業(yè)要加大對招標者的培訓(xùn)力度，提高他們的職業(yè)責(zé)任心，對招標流程的各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，妥善處理各類突發(fā)性事件，以此來確保建筑工程施工的順利進行，使招標的時間相應(yīng)縮短。

2.4文件技術(shù)方面的風(fēng)險需要規(guī)避

在工程招標中，具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件是招標文件，它具有法律責(zé)任，為了防止它發(fā)生技術(shù)風(fēng)險，施工單位應(yīng)該事先采用以下舉措：對掌握的技術(shù)參數(shù)進行一一校對；對各個條款和主體的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，以此來確保工程招標按期完成及工程如期竣工，順利交付使用。

2.5招標形式應(yīng)該因項目而定

就每一個工程項目而言，不同的招標評標法有不同的適用范圍和領(lǐng)域，若工程不很繁瑣的話，就應(yīng)盡量使用適用范圍較小的評標法，這樣不僅有利于提高施工招標的工作效率，還可以確保招標的順利進行。然而，標底法的適應(yīng)性卻非常強，它幾乎可以適用于建設(shè)工程招投標中的任何一個項目。在進行招投標時，依然要遵守實事求是、靈活運用的原則。例如，就電子招標和投標來說，交易雙方需要依靠互聯(lián)網(wǎng)這個平臺來完成招標登記等工作。與此同時，由于電子招投標的成本不是很高，效率也比較高，所以不單有利于防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的滋生和蔓延，還能降低對資源的消耗。

2.6教育宣傳的力度有待加強

鑒于對招投標工程項目中相應(yīng)的法律法規(guī)的實際情況不是十分了解，使得招投標過程中的違法犯罪行為司空見慣。因此，只有通過加大對相應(yīng)法律法規(guī)的教育宣傳力度，才可能確保工程項目中招投標規(guī)范的順利實施。教育宣傳的對象應(yīng)該以招投標領(lǐng)域的知名人物為主，就招投標領(lǐng)域中的典型性案例作為例子，不僅可以增加教育宣傳的真實性與權(quán)威性，同時還有助于提高相關(guān)主體單位的法律意識。至于那些超過紅色預(yù)警線的，則要狠抓嚴打，以此來殺一儆百，讓他人引以為戒。經(jīng)過對犯罪者的依法教育及懲罰，來制造聲勢并發(fā)揮其預(yù)警的功能。與此相關(guān)的各機關(guān)部門也應(yīng)該時刻處于警戒狀態(tài)，對于工程項目中招投標的犯罪率應(yīng)加強攻速力度與調(diào)查水平，以此來切實做好監(jiān)督整治工作，并加強對招投標時違法犯罪行為的打擊力度，進而降低職務(wù)犯罪率。

3.結(jié)束語

在開展招投標活動時，只有加強風(fēng)險防范意識及風(fēng)險預(yù)測力度，才可能有效的確保招投標雙方的利益。本文的研究最后得出了投標人弄虛作假、評標者評估不善和招標文件不系統(tǒng)等是工程招投標管理中的風(fēng)險因素，并得出了規(guī)范投標人行為、完善招標的流程、規(guī)避文件技術(shù)風(fēng)險、根據(jù)不同項目實行靈活的招標方式和加大宣傳教育力度等防范招投標風(fēng)險的方法和措施。

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