公路工程監(jiān)理管理方法的探討

【摘要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的交通道路事業(yè)也進入了蓬勃發(fā)展時期。公路監(jiān)理工程是交通事業(yè)的有機組成部分，其發(fā)展狀況如何將直接關系到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，故做好該項工作非常重要。鑒于此，本文主要對公路工程監(jiān)理管理存在的不足進行了分析，并探討了監(jiān)理管理方法。

【關鍵詞】公路；監(jiān)理；管理；方法

引言

交通建設作為我國基礎建設的有機組成部分，能夠為社會帶來可觀的社會與經(jīng)濟效益。在公路工程的建設中，監(jiān)理方具有監(jiān)控、督導及評價等職能。為了確保公路工程的施工質量，應積極引入工程監(jiān)理制度，認真做好公路工程的監(jiān)理管理工作。以下主要就公路工程監(jiān)理管理的相關事宜進行了分析。

1.監(jiān)理的作用分析

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC條款為基礎而發(fā)展起來的一種建設、施工、監(jiān)理三方的管理模式[1]。該管理模式既與市場經(jīng)濟發(fā)展相符，又與我國的市場經(jīng)濟運行模式相適應。實行工程監(jiān)理模式，能夠讓各參建方更明確、合理地了解自己的權責利，有效增強了各參與方的合同意識，還有利于各方管理水平的提高。通過這樣，不但能積累更多的經(jīng)驗，且使建設項目管理逐漸向專業(yè)化、科學化方向發(fā)展。

2.當前公路工程監(jiān)理存在的不足

盡管我國公路在建設中積累了較多經(jīng)驗，但在實際的工程監(jiān)理中仍存在許多不足，進而影響到監(jiān)理工作的順利進行。以下就公路工程監(jiān)理存在的不足作簡要分析。

2.1監(jiān)理范圍方面的問題。目前，我國公路工程項目監(jiān)理工作涉及到設計監(jiān)理的較少，監(jiān)理工作主要放在項目的實施階段，工程全過程基本達不到監(jiān)理行業(yè)的標準。國外不少實踐表明，工程的設計監(jiān)理也是保證工程質量的重要舉措。

2.2監(jiān)理人員素質方面的問題。工程項目監(jiān)理屬于一項咨詢類工作，勝任之人往往需要具備較高學歷與學識水平，有過硬的專業(yè)知識基礎。然而，在我國當前的公路工程監(jiān)理人員中，畢業(yè)生和退休老干部占較大比重，人員素質參差不齊，對監(jiān)理工作順利開展帶來了較大困擾。

2.3監(jiān)理取費方面的問題。目前，我國的工程監(jiān)理取費費率較低，這也是制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個重要原因。公路工程監(jiān)理公司因為資本積累相對緩慢，監(jiān)理工程師待遇不高，結果造成了大量具有豐富經(jīng)驗及高素質的監(jiān)理技術人員嚴重流失。與此同時，由于監(jiān)理取費費率不高，也影響了檢測設備、儀器的及時配備，這也在很大程度上給工程帶來了質量隱患。為了解決或預防上述問題，必須在體制創(chuàng)新、制度建設及人才培養(yǎng)等方面進行改革，促進公路工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3.公路工程監(jiān)理的“三個控制”

3.1工程的質量控制。在公路工程的建設中，質量控制是非常重要的一個環(huán)節(jié)，對保證工程質量有著決定性作用。因此，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時，應秉承“監(jiān)、幫、促”的理念，并堅持“公正科學、嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、廉潔自律”的方針。公路工程質量監(jiān)理工作主要包括以下部分：審查工程分包、施工人員與人員配備；審批測量放線；審查施工方案、機械設備與施工工藝；審批工程的開工申請；對構件、配件及設備進行驗收；巡視及抽檢；簽認關鍵工序；處理質量事故等[2]。監(jiān)理工作的核心工作是質量控制，主要依據(jù)是合同文件、技術規(guī)范及其相關文件等，結合監(jiān)理規(guī)范的要求，認真履行合同賦予的權責。通過采用各種有效的監(jiān)理方法，對各個施工階段的施工進行質量控制。對工程施工質量的控制，主要包括事前、事中及事后三個階段，以工序質量控制為前提，然后借助旁站、監(jiān)測、巡視等手段，實現(xiàn)對工程質量的全面控制與管理。

3.2進度控制。對工程進度控制的監(jiān)理，應以保證質量與安全為前提，然后根據(jù)計劃控制進行。監(jiān)理工程師應要求施工單位及時提交進度計劃，然后對進度計劃進行嚴格審批，并對進度信息進行收集、整理與分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應根據(jù)合同規(guī)定作出相應的糾正。為了防止外界不可抗拒因素對施工計劃產(chǎn)生影響，監(jiān)理人員在對進度計劃進行控制時，應考慮到哪些因素可能對施工進度產(chǎn)生不良影響，及時找出并將其排除，以保證施工按計劃順利進行，不延誤施工工期。如果期間發(fā)現(xiàn)重大的影響因素，應及時和業(yè)主單位進行交流和溝通，盡快調(diào)整施工計劃，保證施工活動的順利開展。

3.3費用控制。監(jiān)理對公路工程進行的費用控制，與工程質量及進度相輔相成，是監(jiān)理的重要手段。全部竣工工程必須符合質量標準后才批準計量支付，不可因為承包人資金緊張而允許超前支付；同樣，也不可因為業(yè)主資源緊張而滯后支付，以免承包方施工懈怠，影響施工進度。費用支付的前提是工程質量，而進度則是計量支付的重要保障。所以，監(jiān)理方應和業(yè)主多進行交流和溝通，應保證資金的充足，以免延遲施工進度。

4.公路工程監(jiān)理的“兩個管理”

4.1工程的信息管理。工程的信息管理包括很多方面的內(nèi)容，如信息收集、信息儲存、信息發(fā)布等。盡管有多種信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息時應主要采用一種方法，再輔以其他方法，相互配合，獲取最準確、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工決策與計算機輔助管理相結合的方法最常見，具體為高度留意當?shù)卣ㄔO項目的早期信息，并搜集報紙、當?shù)匚墨I及政府公告等資料，從中提取最有效的信息。對于收集到的信息，應進行分析、歸類與管理，比如根據(jù)信息內(nèi)容的內(nèi)部特征，將其分成不同模塊。

4.2工程的合同管理。合同管理涉及多項內(nèi)容，如工程變更、工程分包、費用索賠、違約管理、保險[3]。工程變更的要求可由承包人、業(yè)主及監(jiān)理工程師提出，但均需監(jiān)理工程師批準才有效。如果監(jiān)理工程師認為工程需要變更，應及時向承包人發(fā)出變更意向通知，并開始收集和變更相關的資料，如技術變更洽商記錄、變更前后的圖紙或文件、上級主管部門的指令性文件、技術研討會的記錄等。接著，結合實際情況及已掌握的文件資料，根據(jù)合同相關條款，評估變更費用，然后和承包人進行商洽，如果意見難以統(tǒng)一，應由監(jiān)理工程師對最終價格進行確定。待全部變更資料已齊全時，且變更費用也已確定后，監(jiān)理工程師則要嚴格按照合同規(guī)定進行“工程變更令”的簽發(fā)。一般情況下，工程變更令應為以書面形式為準，特殊情況下監(jiān)理工程師也有權口頭下達變更令，但承包人必須在規(guī)定期限內(nèi)要求監(jiān)理工程師以書面形式確定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的組成部分。接收到承包方的延期意向信息后，監(jiān)理人員應及時對實際進行調(diào)查與記錄，并著手收集各種文件資料與信息，待承包方的延期意向得到審查通過后，即可進行四方面評估，包括申請延期的合同依據(jù)須準確、申請人提交的資料須齊全及真實、延期理由須充分、延期天數(shù)的計算方法及原則須恰當[4]。在根據(jù)合同規(guī)定處理費用索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以查證索賠原因為基礎，再對索賠費用進行核實。在整個費用索賠事件處理過程中，監(jiān)理工程師充當?shù)氖遣门腥松矸?，務必要做到公平、公正，才能保證各方利益不受損。

5.結束語

總而言之，監(jiān)理管理是公路工程施工管理工作的重要組成部分，其水平如何與公路工程的使用性能有密切聯(lián)系，更會影響到企業(yè)的經(jīng)濟與社會利益。做好工程監(jiān)理管理工作，能實現(xiàn)對人力、物力、財力的合理分配與部署，為工程產(chǎn)品生產(chǎn)的均衡性、連續(xù)性及節(jié)奏性提供了有效保障。因此，監(jiān)理人員應不斷提高自身素質及管理水平，加強監(jiān)理隊伍建設，加大對公路工程的施工監(jiān)理管理力度，充分發(fā)揮施工監(jiān)理管理的作用，最大限度地保證工程的施工質量。

參考文獻

[1]成功.如何做好公路工程施工監(jiān)理[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（06）：145.

[2]周佳.芻議公路監(jiān)理工程施工現(xiàn)場管理[J].江西建材，2014（03）：195.

[3]王衛(wèi).公路工程監(jiān)理方法與應用研究[J].交通世界，2013（02）：196-197.