如何開展效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作作用

【摘要】效能監(jiān)察工作是企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、深化監(jiān)督管理職能的有效手段，是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的有效途徑。本文抓住如何開展效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)這一中心問題，分析了影響效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)的主要因素，結(jié)合近年來企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的實際，對企業(yè)效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)提出幾點(diǎn)可行性意見。

【關(guān)鍵詞】效能監(jiān)察；長效；機(jī)制；建設(shè)；企業(yè)；發(fā)揮；作用

企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)察檢查活動，是對企業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理。效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、深化監(jiān)督管理職能的有效手段，是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的有效途徑。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理和監(jiān)督，堵塞漏洞、建章立制，改變有法不依、有章不循、違章不糾的現(xiàn)象，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)過近幾年的運(yùn)行和發(fā)展，已初步建立了一定的規(guī)范化操作程序，但要保證效能監(jiān)察進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作，則必須建立健全促進(jìn)效能監(jiān)察工作發(fā)展的長效機(jī)制，使其更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

一、影響企業(yè)效能監(jiān)察工作長效機(jī)制建設(shè)的主要因素

一是思想認(rèn)識。思想決定行動，沒有明確的思想認(rèn)識，就不可能有強(qiáng)力的行動。雖說效能監(jiān)察工作在企業(yè)中已經(jīng)運(yùn)行多年，但部分同志在思想認(rèn)識上，依然不能擺正對效能監(jiān)察的認(rèn)識，總認(rèn)為效能監(jiān)察也是監(jiān)察，你就是找事的，他們還認(rèn)識不到效能監(jiān)察是改善管理，促進(jìn)監(jiān)督的有效手段。因此，不支持，不相信效能監(jiān)察工作的事還存在，這將成為建立企業(yè)效能監(jiān)察長效機(jī)制的根本阻力。

二是領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，是影響效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)的根本。企業(yè)效能監(jiān)察專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及面廣，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是有效實施效能監(jiān)察的前提。在實際工作中，由于企業(yè)效能監(jiān)察大多數(shù)是平行監(jiān)察，在同級之間進(jìn)行，效能監(jiān)察工作人員沒有任何特權(quán)可言，有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。效能監(jiān)察沒有法律規(guī)定，缺乏剛性依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)是否重視，成為做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，效能監(jiān)察工作只是流于形式，成為紀(jì)檢部門的“獨(dú)角戲”，難以取得實際效果，更談不上完善制度建設(shè)了。

三是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察力量的協(xié)調(diào)是影響效能監(jiān)察工作長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵所在。效能監(jiān)察工作是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)起，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動進(jìn)一步走向規(guī)范化運(yùn)作的有效手段。這就需要整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動審計、財務(wù)、管理等職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，才能取得良好的效果。

四是獎懲激勵機(jī)制。任何事情沒有獎懲和激勵機(jī)制的配合，就無法長久，效能監(jiān)察工作要建立長效機(jī)制，就必須建立與之相適應(yīng)的激勵機(jī)制，這樣才能使效能監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新，長久發(fā)展，不斷完善。在實踐中，要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究、獎懲和激勵機(jī)制，才能有利于效能監(jiān)察長效機(jī)制的建立。

二、充分發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作作用，大力開展效能

監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)

企業(yè)效能監(jiān)察主要發(fā)揮預(yù)防、監(jiān)督、促進(jìn)和保障作用， 能不斷規(guī)范企業(yè)行為，完善制度、堵塞漏洞，從而達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。我們必須開展效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)，使其溶入制度，形成規(guī)范，更好的為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，改變思想觀念，打牢效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)的思想基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大宣傳教育力度，用近年來效能監(jiān)察的成果進(jìn)行宣教，使廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分認(rèn)識到效能監(jiān)察的積極作用和對企業(yè)效益的促進(jìn)。讓干部職工認(rèn)識到效能監(jiān)察是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的有效手段，它能使企業(yè)的發(fā)展更加健康，從而得到廣大干部群眾支持，才能建立效能監(jiān)察長效機(jī)制。

（二）建立和完善企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，理順關(guān)系，打牢企業(yè)效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)的運(yùn)行基礎(chǔ)。目前在企業(yè)效能監(jiān)察工作中，重選題立項，而輕機(jī)制建設(shè)的情況比較普遍，說到底，還是對效能監(jiān)察工作不夠重視。部分企業(yè)效能監(jiān)察工作只是個別人員在做，而且僅僅針對所選項目，項目做完了，這項效能監(jiān)察工作也就算完成了。而要建立效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制，則必須從制度入手，建立全過程的監(jiān)督監(jiān)察體系。這就要求企業(yè)必須建立由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實施的領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行體制，形成黨政齊抓共管的局面，只有這樣才能建立效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)是效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。在日常效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門緊盯效能監(jiān)察項目，而不重視制度建設(shè)的現(xiàn)象時常存在，這是重結(jié)果，輕過程的具體體現(xiàn)。要建立效能監(jiān)察長效機(jī)制，就必須重視過程監(jiān)督，通過過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)漏洞和制度缺陷，不斷完善管理和監(jiān)督制度。通過一個項目，完善一項制度，規(guī)范一個流程，從而達(dá)到用制度規(guī)范監(jiān)督監(jiān)管的目的。

（四）建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制是效能監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)的有力保障。企業(yè)開展效能監(jiān)察工作目的在于不斷提高工作效率與質(zhì)量。建立和完善與之相配合的獎懲機(jī)制尤為重要，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。使廣大干部員工對效能監(jiān)察有信心，能夠看到實效，有利于效能監(jiān)察工作的進(jìn)一步開展。有壓力才能有動力，通過獎懲，才能給效能監(jiān)察工作注入活力，使其不斷發(fā)展。

（五）要建立效能監(jiān)察長效機(jī)制，必須把效能監(jiān)察與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合起來。企業(yè)效能監(jiān)察工作只有和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合，才能貼近實際，做到有的放矢，否則，效能監(jiān)察工作就成為無本之木、無源之水，就無法長久發(fā)展。一要與企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)績考核相結(jié)合，不斷完善綜合業(yè)績考核與獎懲制度。二要與國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。三要與企業(yè)重大事項的管理相結(jié)合，保證企業(yè)健康發(fā)展，有效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有抓住企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察工作才能取得良好的效果，長遠(yuǎn)發(fā)展。

多年來的效能監(jiān)察工作實踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督的有效措施；也是促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展的重要方法；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。必須建立起強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合各種監(jiān)督力量，逐步建立效能監(jiān)察長效機(jī)制，才能充分發(fā)揮效能監(jiān)察對企業(yè)發(fā)展的推動作用。

作者簡介

李建奇（1972-），男，陜西乾縣人，大學(xué)本科，審計監(jiān)督部副主任，政工師，多年從事政工、紀(jì)檢監(jiān)察工作，完成的《設(shè)計科研樓效能監(jiān)察項目》獲陜西省電力公司優(yōu)秀效能監(jiān)察項目二等獎。