公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制探析

【摘要】公路建設(shè)的過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段至關(guān)重要，本文主要是分析了設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，從概預(yù)算的編制等角度對公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體措施做了探討。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)階段;工程造價(jià)控制

受我國傳統(tǒng)公路工程設(shè)計(jì)體制的影響，在設(shè)計(jì)階段，對公路工程的造價(jià)控制還存在著相當(dāng)大的問題。由于在設(shè)計(jì)階段，對于時(shí)間的安排相對有限，所以提交的公路工程造價(jià)控制文件不夠合理，既沒有進(jìn)行方案的選擇，同時(shí)缺乏合理的經(jīng)濟(jì)分析，這樣容易給工程造成安全隱患，在工程后期，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用增加，公路工程的投入成本增大。所以，要想使公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制滿足實(shí)際要求，僅僅只依靠概預(yù)算人員是無法完成任務(wù)的。由于設(shè)計(jì)階段分為幾個(gè)方面，所以造價(jià)控制工作的內(nèi)容也存在著差別。根據(jù)實(shí)踐調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：初步設(shè)計(jì)階段對工程投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對工程投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對工程投資的影響約為25%。這也從側(cè)面證明了設(shè)計(jì)階段的重要性，所以在工程設(shè)計(jì)初期，就要做好造價(jià)控制工作，保證公路工程的進(jìn)度。

一、公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制狀況

（1）造價(jià)管理人員與技術(shù)設(shè)計(jì)人員對工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)相距甚遠(yuǎn)。一般而言，設(shè)計(jì)人員沒有充分考慮到經(jīng)濟(jì)因素，僅僅只是按照批準(zhǔn)的任務(wù)書工作，工作存在著很大的缺陷。在執(zhí)行該方案的時(shí)候，施工方案由施工的單位制定，因此，對于一些費(fèi)用的考慮不夠全面，容易給公路工程造成嚴(yán)重的損失。施工單位忽視了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，將這項(xiàng)任務(wù)安排給造價(jià)管理人員，在方案上的制定上缺乏對經(jīng)濟(jì)的考慮，進(jìn)而造成了施工成本的加大。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理工程的人員只是依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等編制造價(jià)文件辦事，沒有自覺地考慮造價(jià)控制的合理性以及經(jīng)濟(jì)問題，使得工程的投資費(fèi)用不斷增加。

（2）各部門工作配合不協(xié)調(diào)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制時(shí)，由于概預(yù)算人員與工程設(shè)計(jì)人員缺乏交流，因而合作相當(dāng)困難，往往會(huì)漏掉一些關(guān)鍵性因素，給公路工程造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。舉一個(gè)簡單的例子，在進(jìn)行路面標(biāo)路面工程計(jì)價(jià)時(shí)，概預(yù)算人員必須與設(shè)計(jì)人員展開討論，必須分析在路面工程數(shù)量表中，橋面鋪裝部分瀝青混凝土路面的數(shù)量是否已經(jīng)包含在內(nèi)，這樣有利于找出漏洞，避免工程造價(jià)控制出現(xiàn)誤差。

（3）設(shè)計(jì)人員思想的局限。在設(shè)計(jì)階段，工程技術(shù)設(shè)計(jì)人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的思想觀，一味地沿用傳統(tǒng)的工作方式。在橋涵設(shè)計(jì)中，為了保證橋梁工程的安全，采取一系列的傳統(tǒng)措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的設(shè)計(jì)方法。這樣，工程的質(zhì)量雖然得到了可靠的保證，但是這給工程帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)缺口，容易導(dǎo)致投資出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)角度考慮，這是非常不利于工程建設(shè)的。

（4）專業(yè)技術(shù)水平不高。在公路工程的建設(shè)中，技術(shù)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，只會(huì)按照一些設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和套用定額編制概預(yù)算，工作存在嚴(yán)重的缺陷。對于公路工程具體的施工工藝、流程等。技術(shù)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員認(rèn)識(shí)不全面，所以這樣容易忽視實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不合理。

（5）現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方式無法適應(yīng)工程需求。在現(xiàn)階段，工程設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算依據(jù)的內(nèi)容都是工程總造價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目的工程總規(guī)模，這給設(shè)計(jì)單位提供了虛報(bào)規(guī)模的機(jī)會(huì)。為了贏取更多的利益，一些設(shè)計(jì)人員有意擴(kuò)大工程規(guī)模，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)不斷提高。在后期的工程建設(shè)中，暴露出的問題將會(huì)更加嚴(yán)重。由此可見，在設(shè)計(jì)過程中為了保證工程造價(jià)控制的合理性，必須對現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法進(jìn)行完善、創(chuàng)新。

二、公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體措施

1.加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的招、投標(biāo)管理工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的層次，實(shí)行工程項(xiàng)目招、投標(biāo)制度變得十分必要。它的主要目的是通過市場競爭的手段，淘汰掉那些不合理的工程造價(jià)，進(jìn)而選擇出利于工程建設(shè)的單位。在公路工程的設(shè)計(jì)階段，通過招、投標(biāo)制，設(shè)計(jì)單位的水平將會(huì)不斷得到提高，進(jìn)而設(shè)計(jì)出更加符合實(shí)際的工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)的過程中，設(shè)計(jì)單位必須提出不同的設(shè)計(jì)階段下投資控制的要求，尤其是在方案的設(shè)計(jì)上，要進(jìn)行一個(gè)全面、具體的說明，減小誤差的產(chǎn)生。只有這樣，設(shè)計(jì)單位為了提高自身的競爭力，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，對于每一個(gè)細(xì)節(jié)才會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。除此之外，在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中，建設(shè)單位必須完善工程評(píng)審機(jī)制，除了考慮經(jīng)濟(jì)效益的影響外，還應(yīng)該對設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的審核，其中安全性、先進(jìn)性等都是審核應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審是為了完善工程造價(jià)控制，防止后期的工程建設(shè)出現(xiàn)問題。

2.實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

從表面上看，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制比較復(fù)雜，難以理解。但是它有一個(gè)明確的定義，限額控制是指按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算控制初步設(shè)計(jì)等，結(jié)合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖對工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制。限額設(shè)計(jì)與節(jié)約投資有一定的關(guān)系，但是不完全等于節(jié)約投資，對于盲目經(jīng)濟(jì)效益的行為必須堅(jiān)決抵制。在進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制時(shí)，必須堅(jiān)持具體問題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)等原則，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，對于各階段的不合理變更要進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)也要保證公路工程的工程造價(jià)控制不超過總投資限額。

3.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

此外，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它主要是指經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，主要是根據(jù)實(shí)踐總結(jié)出來的成果，許多工程案例都證實(shí)它適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工程建設(shè)的需要。據(jù)天津市的調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，能夠降低建筑安裝工程造價(jià)16%，這大大減少公路工程建設(shè)的投資成本。上海的一項(xiàng)調(diào)查材料顯示，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的建筑工程可降低費(fèi)用10%～15%。無論是從哪個(gè)角度上分析，都可以證實(shí)一個(gè)結(jié)論：嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于對公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

4.做好概率算的編制

隨著科技的不斷發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料以及一些有特殊要求的施工方法不斷出現(xiàn)，目前定額不能滿足概率算編制的需要，存在的缺項(xiàng)較多。為了避免因不了解新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料以及具體的施工工序和施工方法而隨意套用定額，造成工程造價(jià)的偏差，造價(jià)人員應(yīng)與專業(yè)設(shè)計(jì)人員共同研究，根據(jù)以往類似或接近的工程項(xiàng)目，科學(xué)地確定施工方法及施工工序，合理確定其工、料、機(jī)消耗量，補(bǔ)充各專業(yè)缺項(xiàng)定額。如：某省交通廳交通建設(shè)管理站根據(jù)近年來公路建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝，經(jīng)施工現(xiàn)場測定、調(diào)查，并參考其他?。ㄊ校┍容^成熟的有關(guān)資料，按照公路工程預(yù)算定額的編制原則。

三、結(jié)束語

總而言之，為了有效地對公路工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制，達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)成本的目的，在改進(jìn)工程造價(jià)控制方法的同時(shí)，完善工程造價(jià)控制的管理制度是十分必要的。在設(shè)計(jì)階段，控制公路工程的造價(jià)是最有效的工程造價(jià)控制方式，這有利于降低公路工程的投資成本。

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