“三級審價(jià)”制度在物資采購工作中的監(jiān)管作用

【摘要】按照科學(xué)有效、公平公正、監(jiān)督制約的原則，健全公司物資采購監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新物資采購工作流程，控制采購成本，降低采購風(fēng)險(xiǎn)，防止采購過程的不正當(dāng)行為的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】三級審價(jià);物資;采購;監(jiān)管

物資采購過程包括諸多的子程序，而這些子程序需要項(xiàng)目單位、使用單位、采購單位及其供應(yīng)商等多方當(dāng)事主體共同作用下完成。因此，物資采購過程中存在著諸多行為因素，換言之，也就是說在采購過程中有許多當(dāng)事行為主體可以自由決定的空間，物資采購過程是否規(guī)范，采購價(jià)格是否合理，采購質(zhì)量是否優(yōu)良，在很大程度上取決于對采購行為主體的管理。與此同時(shí)，物資采購過程中往往存在著競爭性與壟斷性相互之間的矛盾。正確處理這一矛盾，物資采購監(jiān)督管理也就顯得尤為重要，也勢在必行。

合理引入監(jiān)管機(jī)制，是提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的重要手段，是物資采購工作走向市場化的先決條件，同時(shí)也是物資采購監(jiān)督管理適應(yīng)市場化的必然要求。搞好物資采購審價(jià)管理是維護(hù)企業(yè)利益，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。制定科學(xué)、有效的物資采購審價(jià)程序，是強(qiáng)化物資采購監(jiān)督管理最行之有效的方式。合理的物資采購監(jiān)督管理方法，有利于企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律也要求企業(yè)物資采購工作應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。

就拿裝備制造公司來說，由于部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特殊性，多數(shù)物資采購項(xiàng)目均不具備招標(biāo)條件，其市場來源渠道單一，或?qū)賹＠⒒驗(yàn)橹付?、或首次研發(fā)、或升級改造、或合同追加、等等、等等，這就決定了多數(shù)物資采購項(xiàng)目只能通過單一來源采購或直接采購方式來確定。然而此類的采購方式往往在采購過程中不僅會出現(xiàn)單一供應(yīng)商供貨時(shí)的價(jià)格壟斷行為，同時(shí)也會出現(xiàn)采購行為的不正當(dāng)發(fā)生，這就必然會給企業(yè)帶來諸多不利的隱患。

通過“三級審價(jià)”制度，即由單純的逐級審批方式，改變?yōu)橄嚓P(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督下的程序化審核式的采購方式，在監(jiān)管機(jī)制下按照相應(yīng)的審批權(quán)限及程序進(jìn)行集體審核、集體確認(rèn)、集體決定，就可以解決上述諸多隱患，使物資采購價(jià)格趨于公平、合理、公開、透明。運(yùn)用“三級審價(jià)”手段，不僅可以有效的監(jiān)督物資采購的整個(gè)流程，避免采購過程中出現(xiàn)的疏漏和問題，同時(shí)還能保證物資采購工作的順利完成，以達(dá)到預(yù)期的、較好的經(jīng)濟(jì)目的。為了使“三級審價(jià)”機(jī)制能得以實(shí)施，我們首先在裝備制造公司進(jìn)行了試點(diǎn)。對于裝備制造公司不具備招標(biāo)條件的單一來源采購項(xiàng)目，嚴(yán)格按照審批備案制度，抑制單一供應(yīng)商價(jià)格壟斷行為，杜絕采購過程的不正當(dāng)行為發(fā)生。依據(jù)市場價(jià)格行情，與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格溝通、磋商和談判，在確保采購質(zhì)量、采購進(jìn)度的前提下，努力降低采購成本，實(shí)現(xiàn)采購風(fēng)險(xiǎn)控制。不具備招標(biāo)條件的單一來源采購項(xiàng)目所實(shí)行的“三級審價(jià)”制度，其具體工作管理流程為：

“一級審價(jià)”裝備制造公司項(xiàng)目單位根據(jù)排產(chǎn)備料計(jì)劃組織相關(guān)物資采購時(shí)，首先向單一供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，對單一供應(yīng)商所提出的報(bào)價(jià)，組織采購部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、質(zhì)檢部、技術(shù)部等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核、評議，報(bào)裝備制造公司審價(jià)辦;

“二級審價(jià)”裝備制造公司審價(jià)辦定期組織裝備制造公司范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)及所掌握的市場行情，經(jīng)科學(xué)、客觀的分析，對審核、評議后的價(jià)格進(jìn)行核準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦;

“三級審價(jià)”集團(tuán)公司招標(biāo)辦根據(jù)現(xiàn)已有的市場信息與歷史信息進(jìn)行比照，綜合、系統(tǒng)地考慮影響價(jià)格之因素，并與供應(yīng)商反復(fù)溝通和談判，確定合理可行并與己有利的價(jià)格，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施采購。

對于經(jīng)審核認(rèn)定的采購價(jià)格，如在采購實(shí)施過程中不能執(zhí)行時(shí)，及時(shí)分析原因，再按照規(guī)定的相應(yīng)程序重新進(jìn)行審核認(rèn)定后方可實(shí)施采購。上述在整個(gè)物資采購“三級審價(jià)”審批程序過程中，充分發(fā)揮了監(jiān)督管理的建設(shè)性和前瞻性作用，加強(qiáng)了事前、事中、事后的監(jiān)督與管理，突出成本控制、立足開源節(jié)流、優(yōu)化管理措施，尋找挖潛增效的途經(jīng)，努力降低運(yùn)營成本。

通過建立“三級審價(jià)”機(jī)制，健全了裝備制造公司物資采購制約機(jī)制，體現(xiàn)了集體采購，民主決策的優(yōu)勢，使采購決策的權(quán)力公開化、流程化、分散化，各相關(guān)職能部門在物資采購過程中權(quán)限不交叉、工作不重疊，管理不相容，監(jiān)管上相輔相成、環(huán)環(huán)相扣，避免了工作失誤，消除暗箱操作嫌疑。

通過建立“三級審價(jià)”機(jī)制，對單一供應(yīng)商進(jìn)行了有效地控制，真正體現(xiàn)了“陽光采購”，在公開、公平、公正、擇優(yōu)與規(guī)范的原則下，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間的節(jié)約、資金的節(jié)約、勞動(dòng)的節(jié)約、從而最終實(shí)現(xiàn)公司資源的優(yōu)化配置，以滿足公司各項(xiàng)生產(chǎn)需要。減少物資采購中間環(huán)節(jié)，縮短采購流程，堵塞了不規(guī)范采購漏洞，提高物資采購質(zhì)量與效率，同時(shí)又降低了采購成本。

通過建立“三級審價(jià)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資采購的相對閉環(huán)管理，優(yōu)化、細(xì)化了裝備制造公司物資采購工作流程、規(guī)范了采購行為，并對采購合同執(zhí)行情況實(shí)行定期檢查、不定期抽查等方式，實(shí)現(xiàn)采購過程的公開化、采購業(yè)務(wù)操作的程序化、以及采購執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督和追溯功能，防止采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而有效地強(qiáng)化了物資采購的監(jiān)督與管理的實(shí)質(zhì)性效果。

結(jié)語：“三級審價(jià)”機(jī)制在裝備制造公司試點(diǎn)取得了顯著成效，采購成本平均降浮約6.5%左右，積極、有效地推進(jìn)了集團(tuán)公司物資采購工作的拓展，目前已在集團(tuán)公司范圍內(nèi)進(jìn)行了全面推廣，最大限度的使不具備招標(biāo)條件的物資采購價(jià)格得以有效控制。使物資采購工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的管理方向發(fā)展，有效地降低采購成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，預(yù)防物資采購中違法違紀(jì)行為的發(fā)生，營造一道確保企業(yè)利益的堅(jiān)實(shí)防護(hù)墻，確保企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。總之，“三級審價(jià)”制度的實(shí)施，必將為公司提升企業(yè)管理水平起到并發(fā)揮行之有效的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]采購與庫存管理.主編 王槐林.中國物資出版社

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[4]采購與供應(yīng)鏈管理—分析、規(guī)劃及其實(shí)踐.主編 梅紹祖等.清華大學(xué)出版社

作者簡介

作者姓名：趙書晉.作者職稱：經(jīng)濟(jì)師.作者單位：山西汾西重工有限責(zé)任公司.招標(biāo)辦.