農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理問題探討

摘 要：人類的生存與發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)的建設(shè)由來已久。歷朝歷代都把對農(nóng)業(yè)的建設(shè)作為立國之本，而農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)更是首要的因素。在建國以來，特別是改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)田水利的建設(shè)也快速發(fā)展起來，國家對農(nóng)田水利越來越重視。作為國之根本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位，而農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)則是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重中之重。因此，文章對農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌區(qū)建設(shè)；管理

引言

改革開放以來，我國加大了發(fā)展農(nóng)業(yè)的力度，并取得了卓越的成果。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)更是獲得了質(zhì)的飛躍，從過去的靠天吃飯、引河灌溉，到現(xiàn)在的噴灌保濕、水站遍地，無不體現(xiàn)出我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的決心和巨大潛力。我國的糧食產(chǎn)量和糧食消費，都居于世界領(lǐng)先水平。我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)在解決全國人民的溫飽問題，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上發(fā)揮了不可估量的作用。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理雖然取得了巨大的成就，然而，依然有各種各樣的問題存在，阻礙其更加快速的發(fā)展。為了從根本上解決這些問題，文章就對我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問題、解決方案、未來的發(fā)展情況進(jìn)行了探討。

1 農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問題分析

作為一個復(fù)雜而又長期的過程，農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理必須得到有關(guān)部門的充分關(guān)注，尤其是要得到農(nóng)業(yè)水利部門的高度重視。總的來說，各地區(qū)各部門對農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理都有足夠的重視，但是依然存在著一些細(xì)小的容易忽視的問題，造成了影響其發(fā)展的瓶頸。通過深入的、大量的調(diào)查，目前，我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理仍存在著一些不盡人意的問題。其中，有些問題比較突出，嚴(yán)重我國農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理的發(fā)展。

1.1 農(nóng)田水利灌區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施過于陳舊

經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè)，我國的水利設(shè)施遍布所有的農(nóng)田水利灌區(qū)，并且發(fā)揮了重要的作用，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，對于水利設(shè)施的保護(hù)，存在著保護(hù)工作不到位、保護(hù)的難度大等一系列現(xiàn)實問題，此外，農(nóng)民的整體素質(zhì)普遍不高，保護(hù)意識較差，甚至不經(jīng)意造成對水利設(shè)施的不同程度的破壞。因此，目前的現(xiàn)狀是，很多水利設(shè)施已經(jīng)不能發(fā)揮原有的功能或者處于廢棄的狀態(tài)。我國對農(nóng)田水利灌區(qū)的資金投入力度不足，導(dǎo)致很多的水利設(shè)施陳舊，甚至在不安全的狀態(tài)下使用，給使用過程帶來了巨大的隱患。陳舊的設(shè)施無法更新和替換，原有的功能不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)田快速發(fā)展的要求，在帶來安全隱患的同時，更加降低了農(nóng)田水利灌區(qū)的灌溉效率，不僅阻礙了我國農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展，還阻礙了我國糧食的產(chǎn)量的提高，不利于我國農(nóng)業(yè)的安全與發(fā)展。

1.2 對農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)不足

為了便于灌溉，農(nóng)田水利設(shè)施都是建在農(nóng)田里邊的，因為農(nóng)田的面積非常大，水利設(shè)施分布也非常廣。對于相關(guān)的管理者和維護(hù)人員來說，水利設(shè)施的后續(xù)管理和維護(hù)工作的實施非常的困難。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點，存在著農(nóng)忙和農(nóng)閑的時段，因此對于水利設(shè)施的使用也是有很強的時段性的，在農(nóng)忙時水利設(shè)施不得不進(jìn)行超負(fù)荷的工作，而在農(nóng)閑時，水利設(shè)施就處于閑置狀態(tài)，不能做到對水利設(shè)施的合理、充分利用。水利設(shè)施長期不能在穩(wěn)定、健康的狀態(tài)下運行，出現(xiàn)問題不能及時解決，最終導(dǎo)致水利設(shè)施無法使用甚至廢棄。因此，必須加強農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)，統(tǒng)籌考慮好前期建設(shè)、使用、后期管理和維護(hù)三者的關(guān)系。

1.3 相關(guān)建設(shè)的資金投入不足

農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展離不開強大的資金作為后盾，由于農(nóng)業(yè)自身的特點，投入較高，產(chǎn)出較低，僅靠自身力量發(fā)展十分緩慢。通過大量的調(diào)查和數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，我國在農(nóng)田水利灌區(qū)的資金投入呈逐年遞增的趨勢，盡管如此，資金投入的力度依然無法滿足農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。此外，農(nóng)田水利灌區(qū)相關(guān)建設(shè)的資金，主要通過國家的投入來獲得，這就意味著國家的投入占據(jù)了主導(dǎo)地位資金來源較為匱乏。

2 對相應(yīng)問題對策的探討

為了有效解決我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在的諸多弊端和問題，文章從加強對問題設(shè)施的改建、增加政府投入、強化后期管理和維護(hù)的三個方面，針對這些問題，提出了解決辦法，進(jìn)而推動我國農(nóng)田水利灌區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

2.1 加快推進(jìn)對問題設(shè)施的改建工作

現(xiàn)在，我國現(xiàn)用或者現(xiàn)存的水利設(shè)施，很多都存在著各種各樣的問題，不是在優(yōu)良的狀態(tài)下運行。然而，這些有問題的水利設(shè)施，并不是只能廢棄的，通過維修改建后，仍然可以正常運行，發(fā)揮其作用。通過改建，可以花費較少的資金和成本，相對于重新建設(shè)水利設(shè)施來說，改建不僅充分利用了現(xiàn)有的設(shè)備，還節(jié)省了大量的資金和所需的時間。因此，對問題設(shè)施進(jìn)行維修改建，是解決目前我國農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題的一項重要措施和手段?？梢钥紤]在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實際情況結(jié)合起來工作。除此之外，還可以借助水利專家的力量，對特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設(shè)施進(jìn)行全面整合。

2.2 政府部門應(yīng)增加投入

目前，我國水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強。分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財政與縣級政府投資為主，省財政、農(nóng)民投資與民營投資偏低。其中中央財政占31%，市縣鄉(xiāng)財政占28%，農(nóng)民自籌占19%、省財政占16%、民營投資低只占5%。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級政府對農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3 強化對農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

在水利設(shè)施的建設(shè)和使用過程中，不僅要抓好設(shè)施的前期建設(shè)，還要做好后期的管理和維護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復(fù)建立，是保障基層水利隊伍的穩(wěn)定的一項重要舉措，迎合農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的需求。在后期管理中，應(yīng)該積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會能力建設(shè)，落實管護(hù)責(zé)任主體，確保工程長期良性運行。

3 對我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理未來發(fā)展的探討

要充分吸收和借鑒以前在農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗，并且大量收集當(dāng)前農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理的現(xiàn)狀資料。根據(jù)綜合治理、全面規(guī)劃的方針，制定出符合實際情況的、完善的農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃。在制訂規(guī)劃是，要綜合考慮到各種因素、突出工作重點、講求實效，要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實施。雖然在工作中可能遇到各種困難，但是只要堅持不懈，對于出現(xiàn)的問題各個擊破，最終會讓我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。逐步提高農(nóng)民投入的比重，呈現(xiàn)以國家為主，以農(nóng)民為輔的持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢。

4 結(jié)束語

目前，我國農(nóng)田水利發(fā)展的成果較為顯著，取得了長足的進(jìn)步。作為一個農(nóng)業(yè)大國，更應(yīng)該時刻關(guān)注未來農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展方向，充分挖掘農(nóng)田水利灌區(qū)的潛力。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理至關(guān)重要，是關(guān)系著國計民生的重大問題，只有認(rèn)真切實做好農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理工作，才能從根本上推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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