關(guān)于建設(shè)行政主管部門暑期進(jìn)行建筑安全監(jiān)管的研究

摘 要：建筑行業(yè)工作強(qiáng)度高，勞動力密集，露天作業(yè)多，暑期常發(fā)生中暑甚至傷亡事件。在夏季高溫高濕季節(jié)，為保證工程順利進(jìn)行，保護(hù)建筑人人的安全健康，防止高溫酷暑引起的事故發(fā)生，建設(shè)行政主管部門應(yīng)重點做好安全生產(chǎn)和防暑降溫工作的監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞：暑期；高溫；文明施工；監(jiān)管

今年7月18日起，全國大部分地區(qū)氣溫驟高，進(jìn)入“伏天”，天氣高溫高濕。未來幾天將更加嚴(yán)酷，對各行各業(yè)影響很大，特別是建筑業(yè)。為避免高溫引起傷亡事故，從6月份開始，建設(shè)主管部門就應(yīng)該應(yīng)該加大對監(jiān)管工地的暑期檢查力度，提前計劃、提前部署、提前安排，做到有備無患。

1 建立制度，從根源抓起

督促各工程提前訂立規(guī)章制度，從根本上解決降溫消暑的問題。項目經(jīng)理在編制施工組織設(shè)計時，必須體現(xiàn)高溫防暑內(nèi)容，否則監(jiān)理不予審批。施工階段編制相應(yīng)施工方案，必須有內(nèi)容，措施，有預(yù)防，有投入。建立高溫防暑責(zé)任制和管理組織，以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，專職安全員落實制度，各專業(yè)、各班組負(fù)責(zé)人參加，形成高溫防暑管理組織。并建立高溫防暑檢查制度，對制度的落實、防護(hù)的設(shè)置、隱患的發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格每天檢查。萊山住建局，檢查時，發(fā)現(xiàn)未建立高溫防暑責(zé)任制、未有高溫防暑方案的單位，責(zé)令限期整改，直至停工整頓。特別是在氣溫超過35度仍然強(qiáng)迫作業(yè)的工程，立即責(zé)令停工，且當(dāng)天不得在11點到14點展開施工。

監(jiān)督檢查，施工單位是否成立夏季暑期施工檢查小組，項目經(jīng)理作為組長，專職安全員擔(dān)任為副組長，對施工現(xiàn)場文明施工管理做到職責(zé)分明，落實相關(guān)政策，改善工人辦公室、食堂、宿舍、廁所環(huán)境衛(wèi)生，定期消毒殺蟲，防止蚊子、蒼蠅孳生，傳染疾病，杜絕流行病。關(guān)心保護(hù)工人，特別是生產(chǎn)工人和高溫崗位工人的安全、健康，對進(jìn)行高溫作業(yè)工人進(jìn)行入場前的身體檢查，凡檢查不符合高溫條施工要求的，一律另行安排。主管部門應(yīng)該認(rèn)真督促監(jiān)管，做到責(zé)任明晰，措施得當(dāng)，確保暑期文明施工順利開展。

督促建立應(yīng)急救援組織，并進(jìn)行應(yīng)急演練。為防止因高溫引起傷亡事故，或者發(fā)生事故時將損失降到最低，要求各工程必須建立應(yīng)急救援組織，并在適當(dāng)機(jī)會進(jìn)行應(yīng)急演練。提前部署，提前準(zhǔn)備。使工程每個參與者，知道怎樣預(yù)防，怎樣救援，怎樣避免，并使預(yù)案普及、深入人心。比如：6月初，萊山住建局監(jiān)督、旁觀了總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)工程的應(yīng)急救援，從發(fā)現(xiàn)工人受傷，到簡單合適救治，到事故報告，到送醫(yī)就診各個步驟一氣呵成，起到很好的效果。預(yù)防事故，減少損失，防治結(jié)合，以防為主。

督促建立健康檔案，高溫天氣不是每個人都能耐受，對于心臟病、高血壓、癲癇等因高溫易誘發(fā)疾病患者，及時調(diào)崗或限制其進(jìn)入工程現(xiàn)場。萊山住建局要求每個工程建立工人健康檔案，對每個工人的健康狀況和身體現(xiàn)狀摸排整理，針對每一類人制定相應(yīng)措施，減少高溫等極端氣候引起的傷亡，確保正常施工。

督促建立事故報告制度，高溫天氣，中暑、眩暈、墜落、觸電事故頻發(fā)，需要及時上報，調(diào)動社會各方力量進(jìn)行救治。發(fā)生事故后，工程建設(shè)各方必須在得到消息一小時內(nèi)上報公司總部及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，嚴(yán)禁不報、瞞報、謊報、誤報。讓參與工程的每一個人都必須知道上報是每一個人的責(zé)任，并在工程顯要處張貼報告聯(lián)系電話，使上報制度化。

2 加大宣傳教育力度，共同克服高溫

萊山區(qū)住建局在檢查中強(qiáng)調(diào)，每一個工人進(jìn)場，必須進(jìn)行三級安全教育，公司級、項目級、班組級三級，分別對政策法規(guī)、項目安全形式、班組安全情況注意事項等進(jìn)行教育，內(nèi)容必須涵蓋高溫作業(yè)內(nèi)容。使工人明確高溫時自己的權(quán)利義務(wù)、必須遵守的高溫管理有關(guān)規(guī)定，了解高溫工作注意事項，使工人在思想上重視作業(yè)安全。

工程技術(shù)負(fù)責(zé)人編制高溫作業(yè)方案、高溫作業(yè)安全技術(shù)交底，并落實到每一個，交底完成達(dá)到效果，簽署文件形成檔案。讓工人意識到高溫的危害、避免傷害。

普及醫(yī)學(xué)常識，遇到因高溫中暑或者有中暑的跡象時，讓工人能夠意識到是由高溫引起，并采取適當(dāng)?shù)拇胧乐故聭B(tài)擴(kuò)大。在自己或別人因高溫不適或生病時，能夠及時求助，并在就醫(yī)前能夠簡單救治，爭取時間、挽回病情。如有工人出現(xiàn)頭暈、頭疼、精神欠佳狀況時，附近的人可以馬上將其扶至陰涼處，并及時補(bǔ)充水分和給其服用相關(guān)藥物，可以大大緩解高溫危害。

3 配套齊備，從根本上解決高溫危害

主管部門到工程進(jìn)行安全檢查，要求必須將文明施工資金投入到位，配備齊全各類設(shè)施用品，使工人在高溫天氣仍能保持飽滿精神，避免或減少高溫危害。往往文明施工資金的投入決定文明施工水平，不投入肯定不會做好文明施工管理，這是顛撲不破的。要求建設(shè)單位將文明施工費用提前支付給施工單位，施工單位專款專用，嚴(yán)禁挪用，發(fā)生的費用，安全主管部門聯(lián)合造價部門進(jìn)行實地考察，丈量測算，結(jié)果作為最終文明施工結(jié)算依據(jù)。如此，施工單位便會加大文明施工投入力度，更好的做好安全管理。特別是暑期的安全管理，創(chuàng)造高溫天氣施工的條件。

工程現(xiàn)場必須配備符合要求的生活硬件設(shè)施，臨時辦公、宿舍用房必須采取保溫隔熱的墻體材料，通風(fēng)良好、限制人數(shù)、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，并配備電扇等降溫措施，使工人能夠舒適的休息，而不是住在烤箱里，確保第二天工人有充足的精力。比如：萊山區(qū)金地格林工程青建承包范圍內(nèi)，在宿舍為工人配備36度安全電壓，工人可以有組織的按規(guī)定掛設(shè)電扇，對確保高溫天氣休息質(zhì)量作用很大。

按照工程最大人數(shù)按規(guī)定配備淋浴間，高溫時節(jié)，淋浴對保持清潔、去除暑氣、克服高溫效果很好。檢查時，將淋浴間的配備及正?？捎脴?biāo)準(zhǔn)，作為文明施工一項重要內(nèi)容。必須配備淋浴間且可用、能用、工人樂意用，而且冷熱水齊全、用電安全、數(shù)量足夠。

工地現(xiàn)場必須配備醫(yī)療衛(wèi)生室，簡單處置器具藥具齊全，并有專人值守，發(fā)生因高溫等引起傷害，立即救治，克服傷害效果很好。

配備合適的防護(hù)用品、防暑用品，工人露天作業(yè)的防護(hù)用品必須有，并能夠起到足夠的效果，室外定點作業(yè)必須有遮陽棚。在工人集中區(qū)域，必須配備齊全溫度合適的飲用水，有條件工地可以配備綠豆水，確保水質(zhì)清潔、溫度適宜，定時補(bǔ)充、更換。

夏天高溫，容易引起食物中毒，必須保證食堂衛(wèi)生，萊山住建局要求工地食堂必須有衛(wèi)生許可證、廚師健康證，鍋灶清潔、生熟分開，門口設(shè)置擋鼠板，門窗設(shè)紗網(wǎng)等，過期食品堅決丟棄。要求必須將衛(wèi)生許可證、廚師健康證張貼懸掛顯眼處，人證對應(yīng)。

高溫天氣，宿舍、辦公、廚房等處用電容易超負(fù)荷，引起火災(zāi)，消防應(yīng)該特別重視。檢查時特別注意：消防制度、消防標(biāo)示、消防設(shè)備、消防報警、用電負(fù)荷、易燃易爆品特別是氣瓶存放等。主建局每到先檢查消防，確保暑期消防安全。

4 勤于檢查，確保暑期安全

從6月份開始，萊山住建局對工程監(jiān)管，避溫消暑作為重要項目進(jìn)行檢查，到目前共檢查工程46個，檢查100余次，下發(fā)隱患整改通知單50余份，對違反暑期文明施工的工程采取口頭警告、下發(fā)通知單、QQ群警告、紅頭文警告，直至通報等措施進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)一起整改一起，不留死角，確保暑期安全。

根據(jù)以上資料可以看出，主管部門不進(jìn)行主動監(jiān)管，加大力度監(jiān)管，根本掌握不了工程進(jìn)展?fàn)顩r。只有勤于檢查，不松懈，不妥協(xié)，不怕累，不怕苦，才能做好安全監(jiān)管工作。

各單位要安排好高溫酷暑期間安全生產(chǎn)值班和調(diào)度工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班等各項值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，健全重大情況報告制度，發(fā)生安全事故和緊急情況時按規(guī)定及時上報，并采取有效措施妥善處理。

參考文獻(xiàn)

[1]張超然.建筑工程施工安全管理[M].中國電力出版社，2012.

[2]王東升，等.建筑安全生產(chǎn)考核知識[Z].DL/T 5144-2013.