淺談河道管理存在的問題與生態(tài)治理

摘 要：工業(yè)的快速發(fā)展，使得現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?，同時(shí)，城市化水平在不斷提高，城市化建設(shè)規(guī)模增大使得人們對(duì)水資源的需求量在不斷增多。經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展過程中對(duì)水資源的需求量非常大，出現(xiàn)了很多的河流水環(huán)境破壞嚴(yán)重的情況，河道管理方面也存在著很多問題，因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要對(duì)河道管理和生態(tài)治理問題進(jìn)行重視，在進(jìn)行河道管理的時(shí)候?qū)Υ嬖诘膯栴}要進(jìn)行很好分析，同時(shí)也要采取必要的措施進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：河道管理；生態(tài)治理；措施

河道管理是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作，同時(shí)在工作中要面臨的問題也是非常復(fù)雜，河道治理的規(guī)模通常也是非常大，同時(shí)治理的意義是非常深遠(yuǎn)的。在進(jìn)行河道管理的時(shí)候要在思想上和行動(dòng)上進(jìn)行重視，同時(shí)也要不斷改變觀念，將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改變，同時(shí)也要將以前單純的工程管理向全方面管理方面進(jìn)行改變。在對(duì)河流進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候要更好的了解保護(hù)的實(shí)質(zhì)，保護(hù)河流也是更好的保護(hù)人類的生存環(huán)境，尊重河流，提高河流保護(hù)的自覺性，在對(duì)河流進(jìn)行管理的時(shí)候要尊重河流發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在進(jìn)行管理的時(shí)候要做到科學(xué)管理和依法管理。在對(duì)河流進(jìn)行管理的時(shí)候也能更好的建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，同時(shí)在對(duì)河道進(jìn)行管理的時(shí)候要對(duì)河流的功能進(jìn)行劃分，同時(shí)對(duì)不同河段的功能也要進(jìn)行明確，這樣才能更好的明確河道的綜合功能，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也能確定更好的效果。促進(jìn)河流的可持續(xù)發(fā)展，能夠更好的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1 河道管理面臨的問題和挑戰(zhàn)

河道是水資源可以存在的主要載體，同時(shí)也是泄洪的主要通道，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境的重要屏障。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益的頻繁，這樣對(duì)河道的侵害也是非常嚴(yán)重。很多的地區(qū)在進(jìn)行河道管理的時(shí)候?qū)陀^規(guī)律不進(jìn)行重視，在追求經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，通常都是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，這樣就出現(xiàn)了人類和河流共同爭水的情況，在河道管理的時(shí)候通常是存在著很多問題，對(duì)出現(xiàn)的問題要進(jìn)行必要分析，這樣能夠更好的找到解決措施。

1.1 河道管理工作不到位

在對(duì)河流進(jìn)行管理的時(shí)候，國家制定了相關(guān)的法規(guī)和管理制度，這樣就使得很多的河流通常都是在很多的部門共同進(jìn)行管理的，這樣在對(duì)河流進(jìn)行管理的時(shí)候出現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)不到位的情況，很多的工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了隨意排污的問題，這樣就使得河流出現(xiàn)了污染的情況。這樣也會(huì)導(dǎo)致河道水體受到嚴(yán)重的污染，同時(shí)也在生態(tài)方面出現(xiàn)了很多的問題。

1.2 亂占河道建房的現(xiàn)象比較突出

很多城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了在河道附近建設(shè)房屋的情況，同時(shí)也存在著在河道附近開采煤礦的情況，這樣對(duì)河道的泄洪是有很大影響。會(huì)出現(xiàn)這樣的問題主要是和河道管理監(jiān)管力度不到位有很大關(guān)系，對(duì)存在的違章建筑出現(xiàn)了處罰不到位情況。很多農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行房屋建設(shè)的時(shí)候，通常是存在著對(duì)河道管理不重視的情況，很多的宅基地在進(jìn)行審批的時(shí)候通常是存在著很大的問題。很多百姓在進(jìn)行建設(shè)時(shí)候因?yàn)橛型恋夭块T的相關(guān)許可，對(duì)河道根本就沒有進(jìn)行重視。

1.3 河道污染嚴(yán)重

人類在活動(dòng)過程中，對(duì)河道污染是非常嚴(yán)重的，在污染方面主要存在著不同的污染情況，在污染物方面來看，主要分為有機(jī)污染和其他污染。河道水質(zhì)惡化不僅僅是一個(gè)水污染問題，同時(shí)也是一個(gè)水生態(tài)失衡問題。很多的河道是植被賴以生存的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一些動(dòng)物的生存環(huán)境。在對(duì)河道進(jìn)行管理的時(shí)候很多部門對(duì)河道進(jìn)行了裁彎取直，雖然這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)水流的加速，但是對(duì)于一些水生生物來說是有很大的弊端。河道生態(tài)環(huán)境的惡化使得生態(tài)網(wǎng)絡(luò)會(huì)出現(xiàn)很多問題，同時(shí)也會(huì)使得河道中的生物多樣性受到很大影響。

1.4 圍河造田削弱河道管理職責(zé)履行

現(xiàn)在，很多的地區(qū)在發(fā)展過程中對(duì)土地地理?xiàng)l件是不重視，這樣使得很多地區(qū)在發(fā)展過程中存在著違法圍河造填的情況，同時(shí)也將河道的移民進(jìn)行了搬遷，在這個(gè)過程中出現(xiàn)了河道灘涂面積縮小的情況，同時(shí)也存在著河道生物多樣性減少的情況，在河道豐水期非常容易導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)的損失情況。

2 生態(tài)治理相應(yīng)對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變管理模式

實(shí)現(xiàn)生態(tài)型管理，管理者轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)變管理模式，要從傳統(tǒng)的單一資源管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)資源管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源開發(fā)、生物保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)型管理模式，以達(dá)到區(qū)域資源、生態(tài)系統(tǒng)以及景觀格局的更有效、綜合的管理。建立河道管理地方政府首長負(fù)總責(zé)，河道流經(jīng)區(qū)域黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門緊密配合的河道管理機(jī)制。河道管理必須依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的力量齊抓共管。建設(shè)部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極配合河道主管機(jī)關(guān)抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，并不得審批占用河道管理范圍內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目。土地部門在審批涉及河道的建設(shè)用地時(shí)，必須首先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。

2.2 規(guī)范河道采砂管理

強(qiáng)化管理力度，嚴(yán)厲打擊無證采砂、違法采砂，針對(duì)目前存在的棄渣濫堆放現(xiàn)象要加大清理力度，同時(shí)，對(duì)違章采砂的違法行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊并制定相應(yīng)的措施。對(duì)開采河段內(nèi)劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)接近生活區(qū)的采砂船只要實(shí)行夜間禁采；采砂許可證要統(tǒng)一驗(yàn)審、換證；令面開展采砂管理費(fèi)的收取工作；簽訂采砂公司管理責(zé)任書，理順主管部門與采砂公司、采砂戶之間的關(guān)系；分篩式采挖船只改為統(tǒng)采式，對(duì)采砂船只建立檔案編號(hào)；利用群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量對(duì)違規(guī)采砂行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，幫助調(diào)查取證。

2.3 結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)，切實(shí)抓好水環(huán)境綜合整治

解決水污染，為了對(duì)我國水環(huán)境進(jìn)行綜合治理首先要解決問題就是要解決水污染。水污染是長期不重視以及相關(guān)措施不到位導(dǎo)致的結(jié)果。我國相關(guān)部門要積極采取應(yīng)對(duì)措施，要盡可能的加大相關(guān)保護(hù)水資源的宣傳并對(duì)污染水源的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。完善排水系統(tǒng)，水環(huán)境的綜合整治在城市內(nèi)部則表現(xiàn)為要建立完善的排水系統(tǒng)。首先，要根據(jù)城市的地形地勢對(duì)地下水道的鋪設(shè)進(jìn)行一個(gè)全面合理的安排；其次，要通過對(duì)地面道路的翻新以及綠化面積的擴(kuò)大來遏制下雨時(shí)水流的猛漲趨勢；最后，要將城市的排水系統(tǒng)與大江大河的清污工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)排水效果的最佳化。這是我們當(dāng)前十分重要的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合治理的必要環(huán)節(jié)。

2.4 保護(hù)河道，建設(shè)生態(tài)河流

要從維護(hù)河流健康、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與河流和諧發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)河道保護(hù)，規(guī)范人類行為，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主，超前監(jiān)管，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，合理開發(fā)利用河流的各種資源，切實(shí)做好水土保持工作，建設(shè)生態(tài)河流。一是合理確定河流、湖泊、濕地的生態(tài)用水量，統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，建立生態(tài)用水保障機(jī)制，保證維護(hù)河流自然功能的基本生態(tài)用水。二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到河道建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)工程生態(tài)化。

3 結(jié)束語

河道在排水和防洪方面的效果非常明顯，同時(shí)也是進(jìn)行水資源管理和生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)的重視基礎(chǔ)設(shè)施。河道可以對(duì)整個(gè)流域以及整個(gè)社會(huì)的氣候變化情況進(jìn)行影響，同時(shí)也能對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很大的影響。對(duì)河道進(jìn)行管理能夠更好對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)也能保證水資源的利用安全，保證人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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