小型水庫管理現(xiàn)狀與對策研究

摘 要：文章針對小型水庫管理問題，首先分析了當前我國一些小型水庫管理上存在的共性問題，進而針對這些問題系統(tǒng)的提出了解決完善措施，可以為我國小型水庫的管理維護工作開展提供合理的指導。

關鍵詞：小型水庫；管理；問題；對策

引言

小型水庫作為我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的基礎水利設施，在徑流調(diào)節(jié)、蓄洪補枯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、工業(yè)用水、居民飲水以及生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)揮了重要的作用。特別是對于改善農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善防洪工程體系建設與提高水利基礎設施建設水平，具有至關重要的作用。然而我國相當一部分的小型水庫建設時間早，由于當時建設時的經(jīng)濟條件以及技術條件有限，因此小型水庫存在著較多的工程質(zhì)量問題，再加上后期運行使用階段的維修保養(yǎng)不到位，導致我國小型水庫目前普遍面臨著老化嚴重、年久失修以及水庫工程病險問題多的情況。強化小型水庫的工程管理，集中治理小型水庫安全隱患，確保小型水庫運行安全，充分發(fā)揮小型水庫的水利與生態(tài)功能，已經(jīng)成為小型水庫管理工作的首要內(nèi)容，這對于提高我國水利基礎設施建設水平也具有重要作用。

1 小型水庫管理現(xiàn)狀分析

1.1 小型水庫的工程質(zhì)量問題多，病險隱患嚴重

由于我國很多小型水庫在建設施工階段的管理不到位、不規(guī)范，甚至當時建設過程中缺乏系統(tǒng)科學的論證與勘察設計，而且施工管理也未能嚴格執(zhí)行相關技術標準與規(guī)范，導致小型水庫建設竣工后期出現(xiàn)了較多的安全質(zhì)量隱患。重點表現(xiàn)為小型水庫的防洪能力差、壩體結構安全性差、抗震能力低而且泄洪、溢洪道等配套附屬工程設施缺乏，這些工程質(zhì)量問題造成小型水庫在使用階段滲漏等問題頻發(fā)，對于水庫安全運行造成嚴重威脅。

1.2 小型水庫設施老化嚴重，缺乏必要的保養(yǎng)維修

當前我國正處于運行使用階段的小型水庫，經(jīng)過多年的使用已經(jīng)出現(xiàn)了配套設施嚴重老化的問題，難以滿足正常的水利功能要求。而且由于建設管養(yǎng)經(jīng)費緊張，一些小型水庫管養(yǎng)維護工作嚴重滯后，維護工作不到位，導致小型水庫出現(xiàn)了堵塞、滲漏以及壩體開裂等問題，一些小型水庫甚至出現(xiàn)了壩體的坍塌，對小型水庫周邊居民生活以及環(huán)境安全產(chǎn)生了非常不利的影響。

1.3 小型水庫管理體系不健全

當前我國部分水利設施管理部門針對小型水庫的安全運行管理還沒有制定相應的管理制度，導致小型水庫管理工作中出現(xiàn)了較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：小型水庫的責任管理主體不明確，沒有針對小型水庫管理制定明確的責任人，在小型水庫的管理上還存在著嚴重的重建設、輕管養(yǎng)的問題；小型水庫管理經(jīng)費缺乏，由于小型水庫管理很難獲得財政撥款支持，僅僅依靠供水、發(fā)電等收入較低，很難支撐小型水庫的運行管理需要；小型水庫的運行管理任務較重，特別是由于當初建設水平較低，因此在小型水庫病險治理上，很難進行質(zhì)量問題根源的徹底根治；管理制度缺失，缺少完善的安全檢查管理制度與維護修理制度，而且管理隊伍整體素質(zhì)水平不高，難以實施規(guī)范化、標準化的管理。這些管理方面的原因，歸根結底就是制度、資金以及人才方面的制約所造成的，也是小型水庫管理工作需要完善的重點內(nèi)容。

2 小型水庫管理完善對策研究

2.1 完善小型水庫的除險加固管理

在小型水庫運行過程中，應該做好經(jīng)常性的水庫巡視檢查，重點對于壩頂、坡體以及岸坡、排水溝，進行定期的清理，并確保暢通，同時強化監(jiān)管嚴禁在壩體上堆放材料或者是進行其他施工作業(yè)。對于小型水庫的滑坡問題，首先應該通過滑坡勘探以及土工試驗等措施，明確滑坡產(chǎn)生的主要原因，然后通過清理壩基及岸坡、清除滑坡體以及風化巖石、拋石固腳、放緩壩坡以及下游壩坡堆石壓載等一系列的措施對滑坡進行防范處理。對于小型水庫的滲漏問題，應該通過壓力灌漿設置漿體帷幕等措施進行封堵處理。

2.2 做好小型水庫的養(yǎng)護管理

對于小型水庫的管養(yǎng)，重點是針對各種排水設施、溢洪道以及放水建筑物進行日常的保養(yǎng)。排水設施的保養(yǎng)主要是確保各種排水或者是導滲設施暢通有效，同時及時修復疏通損壞與堵塞的排水管或者是截水溝等，確保各種排水設施的暢通。溢洪道的管養(yǎng)重點是對溢洪道的閘門、啟閉機等設施進行定期的檢查、并做好清潔潤滑等保養(yǎng)措施，同時對于溢洪道建筑結構的沖刷損壞、裂縫問題進行處理，確保溢洪道能夠正常使用，泄洪通道能夠暢通排水。對于防水建筑物的管養(yǎng)，則主要是做好防水建筑物的內(nèi)襯補強、局部滲漏處理，對于難以修復的損壞的問題則應該在保持壩體穩(wěn)定的前提下增設新的防水管道，確保防水建筑能夠正常發(fā)揮功能。

2.3 建立完善的小型水庫安全管理體系

首先，應該進一步的明確小型水庫的管理主體，通過落實管理責任制度的方式強化對于小型水庫的管理，根據(jù)小型水庫的責任主管部門制定水庫安全管理責任人，負責對小型水庫進行安全管理監(jiān)督。其次，對直接影響到農(nóng)村、城鎮(zhèn)、重要國省干線、鐵路線路、廠礦以及軍事設施的小型水庫，應該將其作為安全運行監(jiān)管的重點，成立專業(yè)的管理機構并配備專職管理人員負責這些關鍵小型水庫的監(jiān)管工作。第三，應該重點確保小型水庫管理維修的經(jīng)費保障，水庫管理部門除了積極爭取國家財政補助之外，還應該通過科學合理的開發(fā)利用水資源、改革用水定價制度以及引進生態(tài)旅游等多種經(jīng)營制度，確保小型水庫管養(yǎng)費用的充足。第四，應該積極引進水利專業(yè)相關的專業(yè)技術以及管理人才，并強化水庫安全運行的檢查力度，強力推進小型水庫運行的規(guī)范化管理。通過這些措施，完善小型水庫的管理體系建設，提高小型水庫的安全運行管理水平。

2.4 重視小型水庫環(huán)境保護管理

在小型水庫管理工作上，同時也應該將環(huán)保問題作為管理工作的重點，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關鍵措施。對于環(huán)境保護管理，首先應該控制并治理小型水庫周邊的污染源，嚴格控制企業(yè)或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染與水土流失問題。其次，做好小型水庫庫濱帶的生態(tài)修復治理，及時遷移小型水庫周邊的畜牧養(yǎng)殖等有可能造成水污染的行為，并完善污染攔截控制措施，確保小型水庫的供水安全。

3 結束語

當前我國水利管理部門在小型水庫的運行管理上還存在著較多的問題，不僅造成小型水庫作為基礎水利設施的功能無法正常發(fā)揮，甚至嚴重影響水庫周邊居民生命財產(chǎn)安全。因此，水利設施管理部門應該總結分析小型水庫管理上存在的一些問題，重視小型水庫的管理與維護，并通過完善出險加固、做好管理養(yǎng)護以及加強制度監(jiān)管等措施，提高小型水庫管理水平，確保小型水庫狀態(tài)的安全可靠，為防洪、灌溉、發(fā)電、供水以及環(huán)保等基礎功能的發(fā)揮提供基礎保障。

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作者簡介：劉光金（1973，7-），男，職稱：講師，學歷：本科，主要研究方向：計算機應用。