李線一級(jí)公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析

摘 要：公路工程項(xiàng)目是一項(xiàng)露天作業(yè)的過(guò)程，其自然和社會(huì)環(huán)境一般比較復(fù)雜，工程建設(shè)具有周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資多、外部聯(lián)系廣泛等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，不確定因素始終存在著且無(wú)法預(yù)計(jì)，影響整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自這些不確定因素。然而在工程項(xiàng)目進(jìn)行中風(fēng)險(xiǎn)又是不可避免的，因此必須從機(jī)制上規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

李線工程項(xiàng)目是一項(xiàng)省一級(jí)公路，該項(xiàng)目在施工的設(shè)計(jì)變更、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、組織管理等風(fēng)險(xiǎn)值比較大，也是本項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的主要因素或是風(fēng)險(xiǎn)源。因此，有必要從機(jī)制方面進(jìn)行提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效的防范措施，將損失降為最小。

1 降低公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)路徑

1.1 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制

通常情況下通過(guò)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其導(dǎo)致的損失來(lái)達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)踐中該項(xiàng)目部在施工中采用的控制風(fēng)險(xiǎn)措施有：嚴(yán)格履行合同條款；嚴(yán)格規(guī)范施工商資質(zhì)；根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)控制原材料價(jià)格；嚴(yán)格按照相關(guān)法律性文件進(jìn)行規(guī)范各方行為；深入研究并全面分析招標(biāo)文件。

1.2 規(guī)范公路工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，一般認(rèn)為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)化風(fēng)險(xiǎn)、向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目在實(shí)踐中采取具體措施是按照相關(guān)法律文件進(jìn)行合理索賠并通過(guò)擔(dān)保和工程保險(xiǎn)向第三方轉(zhuǎn)移合理風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)須合理回避

在該項(xiàng)目施工前合理分析公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于施工中可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該盡早回避或予以放棄。因客觀原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)增大或承受不起，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)虧損嚴(yán)重、社會(huì)責(zé)任大、環(huán)境重度污染的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依法予以停止施工，進(jìn)而避免承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。消極的預(yù)防方式就是回避風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)具有雙刃劍作用，其中既可能規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，也有可能失去了企業(yè)獲取收益的機(jī)會(huì)，同時(shí)也損害了各方的信譽(yù)，所以應(yīng)該慎重使用。

1.4 工程施工風(fēng)險(xiǎn)的合理利用

利用風(fēng)險(xiǎn)也叫風(fēng)險(xiǎn)自留，在追求合理合法利潤(rùn)情況下勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免時(shí)或風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)利益的時(shí)候，選擇自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并予以證明的結(jié)果是自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比工程保險(xiǎn)更經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)還是已經(jīng)發(fā)生的可承受范圍的風(fēng)險(xiǎn)，都是這樣的。除非對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)成本比較大的不可承受的，才通過(guò)相關(guān)途徑予以規(guī)避或請(qǐng)求保險(xiǎn)。

2 根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果所采取的具體應(yīng)對(duì)措施

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，項(xiàng)目施工中風(fēng)險(xiǎn)值比較大的一般包括：變更設(shè)計(jì)、修改施工路線、組織管理、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)因素，這些是施工風(fēng)險(xiǎn)的主要因素或是風(fēng)險(xiǎn)源。因此從戰(zhàn)略高度采取有效規(guī)避措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)利益最大化、損失最小化。

2.1 不同施工內(nèi)容規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施不同

針對(duì)不同的施工內(nèi)容，特別是對(duì)工程前期拆遷搬遷以及招標(biāo)文件、施工圖紙情況及時(shí)分析和研究，針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)問題必須予以采取相應(yīng)的科學(xué)的防范措施。

2.1.1 道路施工沿線經(jīng)過(guò)的村莊比較多，拆遷或搬遷難度比較大，土地權(quán)益補(bǔ)償或租賃難度大，路橋與管網(wǎng)多。特別是該項(xiàng)目京港澳高速和石武客運(yùn)高鐵穿行工程，橋梁要求質(zhì)量高、工期短、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等風(fēng)險(xiǎn)，沿線有多條低壓電線、通訊線、自來(lái)水管和兩條高壓線橫穿或斜穿施工道路，所有遷建進(jìn)度是影響整個(gè)工程工期是否能按期完成的關(guān)鍵。項(xiàng)目部積極與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，并在永年縣政府的協(xié)調(diào)下加快沿線村莊房屋拆遷工作。具體應(yīng)對(duì)措施：在高壓電線下搭設(shè)6米寬門型鋼管架，凈空高度為3米，鋼管架上設(shè)醒目的警示標(biāo)志，限制機(jī)械設(shè)備在此處向上的活動(dòng)范圍。對(duì)照明線、通訊線、管網(wǎng)全部采用架空過(guò)道，保證道路施工的順利進(jìn)行，針對(duì)穿行高速高鐵工程采取水泥框架頂推技術(shù)進(jìn)行施工，將一個(gè)六孔箱涵整體推入京港澳高速和高鐵路之下，形成一個(gè)穿越通道。

2.1.2 廣府城北施工段由于地處地勢(shì)低洼，洼淀陸面平均海拔41米，淀內(nèi)長(zhǎng)年積水，河北省三大娃淀之一的永年洼中，地勢(shì)的因素導(dǎo)致路基施工難度大。該段工程路基要求進(jìn)行分層填筑，且支線的水位較淺，挖填高度不大，最大挖方高度不超過(guò)1.5m。為保證路基的高質(zhì)量，避免不均勻沉降，從技術(shù)角度分析應(yīng)該將挖方路基標(biāo)高及填方區(qū)域現(xiàn)狀地貌下挖80cm后再回填，同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定將該段設(shè)為沉降觀測(cè)段。

2.1.3 路基荷載等級(jí)、路面沉降和平整度控制、路面攤鋪平整度的保證基礎(chǔ)是高質(zhì)量的路基、涵背與管溝的填筑。所以，本項(xiàng)目施工質(zhì)量管控關(guān)鍵是提高路基、涵背與管溝填筑質(zhì)量。應(yīng)對(duì)措施：嚴(yán)格控制施工的的質(zhì)量管理、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)格質(zhì)檢、嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 季節(jié)性施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

本工程施工期約18個(gè)月年，施工中應(yīng)對(duì)不同的工程狀態(tài)根據(jù)季節(jié)的不同和天氣狀況，采取相應(yīng)措施，在保證高質(zhì)量工程基礎(chǔ)上順利完工進(jìn)行。

2.2.1 雨季施工措施

關(guān)于路基土石方施工。根據(jù)雨季施工的需要，必須合理安排機(jī)具和勞力，特別是進(jìn)入雨季施工的路基工程，必須快速組織施工。按照“集中人力、分段突擊”原則組織雨季期間安排施工計(jì)劃。本著完成一段再開下一段的計(jì)劃，做到隨挖、隨填、隨壓，當(dāng)日進(jìn)度當(dāng)日完成。為防止施工路面壓實(shí)中積水情況出現(xiàn)，應(yīng)按施工規(guī)范對(duì)路基填土施工予以整平壓實(shí)。為保證施工中路面雨水及時(shí)排出，在開挖路塹時(shí)應(yīng)開挖縱向或橫向排水溝。針對(duì)雨季天氣情況，雨前施工應(yīng)選擇低洼處等不利地段先行施工。雨后應(yīng)重點(diǎn)檢查路拱及邊溝等排水設(shè)施的排水情況、碾壓完成或未碾壓的路基排水及滲水情況、路床積水情況。路基因雨出現(xiàn)問題應(yīng)挖出換碎石或換混凝土等。

關(guān)于混凝土路面施工?；炷潦┕ぬ貏e依賴天氣，因此必須在澆筑前及時(shí)天氣狀況，遇有下雨一般不建議澆筑施工，如果趕工期必須在雨天施工，則必須準(zhǔn)備充足防雨工具或設(shè)備以便在雨天施工時(shí)及時(shí)防雨。針對(duì)剛澆好的混凝土防雨的方式是由于不宜直接覆蓋防雨材料，因此在混凝土上架上支架加蓋防雨材料。雨季混凝土施工要充分做好運(yùn)輸、勞力準(zhǔn)備，使?jié)仓鞴ば蜷g距要縮短，中間遇雨即蓋上篷布繼續(xù)施工，盡量堅(jiān)持完成，反對(duì)盲目施工，絕對(duì)杜絕縱向、豎向施工縫。加強(qiáng)值勤工作，下雨時(shí)工地上必須認(rèn)真巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即及時(shí)處理。

2.2.2 高溫季節(jié)施工措施

施工中遇有夏季高溫季節(jié)，對(duì)工作人員應(yīng)重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)和防暑降溫工作，對(duì)砼的養(yǎng)護(hù)則及時(shí)噴水，保證施工質(zhì)量。做好衛(wèi)生工作，一般從職工食堂、宿舍、辦公室、廁所的環(huán)境衛(wèi)生方面保障施工人員生活環(huán)境的潔凈，防止生病，并定期噴灑消毒劑或防止蟲蠅叮咬，預(yù)防流行病蔓延。在電力方面，用電高峰期必須定期全面檢查、保養(yǎng)電氣設(shè)備，在施工現(xiàn)場(chǎng)和職工住處嚴(yán)謹(jǐn)禁止亂拉電線。雨季打雷是多發(fā)現(xiàn)象，因此必須安裝避雷設(shè)施防止雷擊或觸電事故的發(fā)生。高溫期間施工必須關(guān)注職工身心健康，凡檢查不合格者不得在高溫條件下作業(yè)，因此必須進(jìn)行就業(yè)和入暑前的健康檢查。認(rèn)真督促檢查，做到責(zé)任到人，措施得力，確實(shí)保證職工健康。根據(jù)生產(chǎn)和職工健康的需要，合理安排生產(chǎn)班次和勞動(dòng)作息時(shí)間，對(duì)在特殊環(huán)境下（如露天、暴曬等環(huán)境）施工的人員，采取諸如遮陽(yáng)、通風(fēng)等措施或調(diào)整工作時(shí)間，早晚工作，中午休息，防止職工中暑和其他事故的發(fā)生，炎熱時(shí)期派醫(yī)務(wù)人員深入工地進(jìn)行巡回防治觀察。一旦發(fā)生中暑等事故，立即進(jìn)行緊急搶救或送醫(yī)院急診搶救。

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作者簡(jiǎn)介：徐莆（1972，5-），河北邯鄲人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：項(xiàng)目工程。