基于農(nóng)戶視角對我國農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理的分析

【摘 要】農(nóng)業(yè)動物疫病防控是目前政府機構(gòu)對農(nóng)戶動物養(yǎng)殖的管理重點，也是提升農(nóng)戶經(jīng)濟收益的重要項目。本文基于這一背景，以農(nóng)戶視角簡單闡述了目前的管理狀態(tài)，分析了疫病防控對農(nóng)戶的重要性，并在此基礎上提出了幾點防控管理優(yōu)化策略。旨在完善疫病防控管理方式，提升農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖有效性。

【關鍵詞】動物疫病防治；農(nóng)戶；優(yōu)化策略

1 疫病防控對農(nóng)戶的重要性

1.1 有利于傳染疾病的控制

傳染疾病一旦在農(nóng)戶養(yǎng)殖環(huán)境中大量爆發(fā)，不僅會造成養(yǎng)殖戶當年養(yǎng)殖品種出現(xiàn)大批量死亡，動物生命的流失；還會造成經(jīng)濟上的虧損。動物疾病的分布與環(huán)境有關，作為動物飼養(yǎng)農(nóng)戶，在飼養(yǎng)過程中極易由于自身養(yǎng)殖經(jīng)驗造成養(yǎng)殖中形成疫病適宜生存的小氣候，在個人處理方面效果不佳。農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理能夠從全方位、站在更高角度對疫病實施管理控制，避免了人為處理的局限性。且國家在實施疫病防控管理時，對農(nóng)戶的技術幫助與防疫藥品的發(fā)放無意中幫助了疾病的控制，對于農(nóng)戶而言可一定程度減輕經(jīng)濟壓力，提升養(yǎng)殖效率。

1.2 有利于農(nóng)戶意愿的達成

農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理實質(zhì)上是一種公共管理基礎上實施的社會活動，其運行的經(jīng)濟政治環(huán)境以及價值判斷決定了其政策目標。國家政府部門在農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理中充當了公共物品提供者、發(fā)放者的角色，按照公共管理的結(jié)果以及目標是否達成來作為自身工作效果的標準。養(yǎng)殖戶在政策下屬于受益者，作為利益相關者，在農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖中受到政府部門疫病防控技術指導以及藥物、設備配備，在養(yǎng)殖意愿方面得到一定程度的實現(xiàn)。

1.3 有利于防疫市場的控制

對于農(nóng)業(yè)動物疫病防控需要用到的消毒藥劑、設施設備等，同樣屬于交易市場上的重要組成部分，屬于政府提供的產(chǎn)品。對這些物品的管制與處理實際上就是對市場規(guī)范化的舉措，政府部門加強農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理能夠通過外部與內(nèi)部結(jié)合方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)動物疫苗市場管理體制，讓農(nóng)業(yè)動物疫病防控長期處于透明狀態(tài)，將交易中的不確定性因素產(chǎn)生幾率降至最低。同時，對于農(nóng)戶而言由于政府部門會將疫病防治相關設備、藥劑的價格公開，在信息公開下穩(wěn)定交易主體預期值，從而達到控制交易成本，降低農(nóng)戶用在疫病防治方面的經(jīng)濟支出，有利于市場的優(yōu)化。

2 農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理下農(nóng)戶狀態(tài)

對于農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理下屬于第一受益人，在享受相關權(quán)利的同時也應履行必要義務。政府部門應該重視對農(nóng)戶在此方面的培訓工作，盡可能讓其了解到疫病防治的重要性以及必要舉措，并且對自己飼養(yǎng)的農(nóng)業(yè)動物有一定程度了解，例如在哪個季節(jié)容易出現(xiàn)哪些疫病等，讓其充分發(fā)揮主觀能動性的展開疫病防治。哲學上認為，意識對事物發(fā)展具有能動作用，能夠推動或阻礙事物發(fā)展。農(nóng)戶只要形成了自主防控疾病意識，政府部門在開展相關工作時也會更為順暢，在農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理方面作用效力將更強。

在農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理下，多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)認識到了動物疫病防治的重要性，并且積極配合相關部門進行宣傳，購買其推薦的疫病防治產(chǎn)品。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖方面出現(xiàn)的疫病數(shù)量以及比例也不斷下滑，相信在這種趨勢下疫病產(chǎn)生幾率將逐漸減小，達到零疫病出現(xiàn)程度。

3 農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理優(yōu)化策略

3.1 進一步優(yōu)化市場環(huán)境

鑒于我國在動物疫病方面的控制情況，農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖應不斷加大資金方面的投入，引進高效疫病防治產(chǎn)品，盡可能從養(yǎng)殖這第一道關卡將疫病控制住。作為農(nóng)戶，更希望看到的是政府部門的支持，通過市場調(diào)節(jié)降低疫病防治藥物售價，讓資金不再成為疫病防治的阻礙。

同時，政府部門可通過實際疫病藥物的發(fā)放加大防控力度，將我國動物防控體系建設的更為全面，積極推進獸醫(yī)體制管理改革工作。具體而言，除了相關制度上的完善之外，政府部門可以為農(nóng)戶提供品種優(yōu)良的畜種，讓牲畜一開始便處于基因優(yōu)良狀態(tài)，提升對疫病的抵制能力。

3.2 加大技術指導

農(nóng)戶在希望市場更為規(guī)劃的同時，更希望相關部門派遣更多專業(yè)人才前來指導，包含疫病防治藥物的具體使用方式、使用劑量以及頻率等，并有針對性的對自身養(yǎng)殖動物提出飼養(yǎng)上的注意要點，讓政府部門與養(yǎng)殖戶之間的關系更為緊密。同時，專業(yè)指導人員最好能夠?qū)嵤┮惑w化指導工作，傳統(tǒng)指導時專業(yè)人員只是在養(yǎng)殖開始之前或是藥物投放時進行為期短短幾天的講解，并沒有長期駐扎實施全程養(yǎng)殖幫助，農(nóng)戶無法切實從專業(yè)講解方面得到高效經(jīng)驗。政府部門需要在此方面提升對人力與財力資源的投入，幫助農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖者全方位了解養(yǎng)殖重點，從而提升對疫病的防治能力，降低疫病產(chǎn)生幾率。

3.3 管理透明度需提升

雖然我國目前在農(nóng)業(yè)動物疫病防控管理方面已經(jīng)具有一定透明度，但透明度卻更傾向于建立在農(nóng)戶信任基礎之上。在現(xiàn)代化社會中，貪污、腐敗等詞匯并不罕見，農(nóng)戶難免會認為政府部門給自己的撥款資金已經(jīng)被層層手續(xù)剝削，到自己手上已經(jīng)所剩無幾。鑒于此，政府部門理應將疫病防治資金投入盡可能公開化，包括技術人員指導費用、農(nóng)戶購買政府推薦產(chǎn)品的市場費用等，讓養(yǎng)殖戶了解到政府在疫病防治方面的良苦用心以及資金投入程度，建立起與政府之間相互信任的關系。

在這一背景下，政府可以通過信息化技術建立起一個便于與農(nóng)戶之間交流的平臺，在平臺上可實現(xiàn)對疫病防治藥物的宣傳、現(xiàn)行保險政策的介紹、補償基金的發(fā)放要求通知、養(yǎng)殖規(guī)模化標準化的舉措發(fā)布等，讓農(nóng)戶進一步了解政府部門辦事意圖。另外，若管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)了動物疫病的大面積爆發(fā)，政府應組織各種應急物資到位幫助農(nóng)戶渡過難關；同時考慮養(yǎng)殖戶行為改善防控政策，以有利于政府對動物疫病防控目標的實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

農(nóng)戶對動物疫病防控管理政策、制度有重要的能動作用，從農(nóng)戶需求出發(fā)，保障農(nóng)戶利益，增強農(nóng)戶抵抗市場和疫病風險的能力才是實現(xiàn)動物疫病防控管理目標的根本。動物疫病防控管理目標的實現(xiàn)以及防疫體系建設的完善可從增強農(nóng)戶風險抵抗力方面著手，切實提升管理效力。

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