對(duì)宜昌創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的思考

【摘 要】湖北省宜昌市正在建設(shè)特大城市，也正在努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，本文從建設(shè)生態(tài)城市的重要性，論述了宜昌創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的必要性及創(chuàng)建途徑。

【關(guān)鍵詞】宜昌；生態(tài)園林城市；創(chuàng)建

2014年1月13日，宜昌市五屆人大五次會(huì)議上，市長(zhǎng)馬旭明報(bào)告政府工作中指出：“突出綠色發(fā)展，加快打造美麗宜昌，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，確保通過國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核檢查，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，進(jìn)一步彰顯生態(tài)宜居城市魅力”，第一次將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市寫入政府工作報(bào)告。早在2011年9月湖北省城市管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，副省長(zhǎng)張通就提出武漢、宜昌、襄陽要在“十二五”期間創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市；2012年8月，湖北省住建廳副廳長(zhǎng)袁善謀來宜昌檢查工作時(shí)要求宜昌抓緊創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

1 國(guó)家生態(tài)園林城市

為改善城市居住環(huán)境，我國(guó)在不同階段對(duì)城市建設(shè)提出過不同的建設(shè)方案和建設(shè)目標(biāo)。主要有衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、園林城市以及生態(tài)園林城市等。

生態(tài)園林城市是一種以人為本、以自然環(huán)境為依托、以資源流動(dòng)為命脈的經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會(huì)和諧的人類居住形式。生態(tài)園林城市崇尚生態(tài)倫理道德，倡導(dǎo)綠色文明，保護(hù)和營(yíng)造地帶性植物群落，實(shí)施清潔生產(chǎn)，防治環(huán)境污染，提高資源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人與自然和諧的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2004年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在深圳舉行新聞發(fā)布會(huì)，首次向全國(guó)發(fā)出創(chuàng)建生態(tài)園林城市的號(hào)召，之后部分城市確定了創(chuàng)建生態(tài)園林城市目標(biāo)；2007年6月公布了包括青島、南京、杭州、威海、揚(yáng)州、蘇州、紹興、桂林、常熟、昆山和張家港等首批國(guó)家生態(tài)園林城市試點(diǎn)城市名單；2012年，對(duì)《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》、《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2010]125號(hào)）中生態(tài)園林城市部分進(jìn)行了修訂，形成了《生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法》和《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》。

“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念，就是要實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演化過程。盡管我國(guó)并未提出生態(tài)城市的建設(shè)方法，但生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是城市發(fā)展的高級(jí)目標(biāo)。創(chuàng)建生態(tài)園林城市作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)，具有可操作性，適合中國(guó)的國(guó)情，對(duì)于改善中國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境，以及建設(shè)生態(tài)城市都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和基礎(chǔ)作用。

《生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法評(píng)審辦法》指出：生態(tài)園林城市評(píng)選遵循自愿申報(bào)、分級(jí)考核、逐級(jí)晉升、有升有降的原則，根據(jù)考核結(jié)果依次分為一星級(jí)生態(tài)園林城市、二星級(jí)生態(tài)園林城市、三星級(jí)生態(tài)園林城市；《生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法》規(guī)定：生態(tài)園林城市評(píng)審每?jī)赡觊_展一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評(píng)審年。住建部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)考核實(shí)施細(xì)則的制訂工作。已獲得“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”命名，且獲得國(guó)家園林城市命名3年以上是申報(bào)生態(tài)園林城市的條件之一。

2 宜昌園林建設(shè)

2.1 基本情況

宜昌位于湖北省中西部，地處長(zhǎng)江中游與上游分界處，“上控巴蜀，下引荊襄”，素以“三峽門戶、川鄂咽喉”著稱，區(qū)域面積2.16萬km2，總?cè)丝?16萬，城區(qū)人口160萬人。

2.2 園林現(xiàn)狀

2.2.1 園林建設(shè)

宜昌圍繞“宜居、宜業(yè)、宜旅”主題，全力打造“宜人之城、昌盛之地”， 以“兩壩一江、三楔四廊”作為城市特色城市生態(tài)廊道空間，保護(hù)宜昌江穿城、城鑲山的山水園林格局，形成上至三峽壩區(qū)、下至白洋新區(qū)，長(zhǎng)達(dá)90多千米的城市景觀畫卷。宜昌堅(jiān)持“師法自然、和諧相融”的原則，城市建設(shè)堅(jiān)持人與自然和諧相處、城市與森林同建共進(jìn)的理念，著力完善城市“綠肺”功能，逐步形成了“林水相依、林田相交、林路相映、林城相宜”的生態(tài)格局和“城在山中、綠在城中、樓在林中、人在綠中”的景觀特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌城區(qū)已建成公園、綠地、游園102個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積10.88m2。

2.2.2 城市榮譽(yù)

2005年，獲“全國(guó)十佳宜居城市”和“國(guó)家園林城市”稱號(hào)；2008年11月，獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)；2010年1月，獲第六屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎(jiǎng)；2010年2月，獲“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)，2011年7月，獲“2011中國(guó)最具幸福感城市”和“中國(guó)最佳投資城市”稱號(hào)； 2011年12月，獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)；2012年5月，獲 “2009—2012年度全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)；2012年7月，獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

2.3 生態(tài)園林規(guī)劃

2012年8月，湖北省委、省政府在武漢召開專題會(huì)議，聽取宜昌市城市總體規(guī)劃修編情況匯報(bào)。省委書記李鴻忠，省委副書記、省長(zhǎng)王國(guó)生出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，宜昌要按照省第十次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出綠色生態(tài)，體現(xiàn)以人為本，彰顯優(yōu)勢(shì)特色，加快建設(shè)省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市。

宜昌以“真山真水入城，公園綠地成網(wǎng)”為原則，規(guī)劃新建生態(tài)綠地公園10座，14座市級(jí)公園，中心城區(qū)綠地面積達(dá)到4 000hm2，保證居民在步行10min內(nèi)能夠到達(dá)公園綠地或公共開敞空間，形成以城市內(nèi)部山體為核心，以沿江、沿河、沿路的帶狀綠地為聯(lián)系紐帶，以各級(jí)各類公共綠地為主要活動(dòng)區(qū)域，建立點(diǎn)、線、面結(jié)合的復(fù)合式、立體化結(jié)構(gòu)。發(fā)掘紅星路--一馬路街區(qū)、環(huán)城南路--環(huán)城北路—環(huán)城東路—獻(xiàn)福路—璞寶街街區(qū)的文化內(nèi)涵，結(jié)合歷史建筑的保護(hù)，打造承載宜昌特色的歷史文化展示街區(qū)。

2013年12月，宜昌市委、市政府山臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)建設(shè)打造宜人之城的意見》，到2015年，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，節(jié)水型城市基本建成，生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制基本建立。單位GDP能耗降至1.134t標(biāo)煤/萬元以下，單位GDP用水量不超過14.4t，建成區(qū)綠化覆蓋率41%以上，城市生活污水處理率超過90%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)園林城市。

3 對(duì)宜昌創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的建議

宜昌城市生態(tài)園林與《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)照還存在一定差距，如在城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)方面建成區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到41%，目前只有40%；城市生活環(huán)境指標(biāo)方面空氣污染批數(shù)≤100的數(shù)一年要達(dá)到300d，而今年1～2月連續(xù)多天出現(xiàn)空氣重度污染；城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)方面生活垃圾無害處理要≥90%，目前還只有70%等。

3.1 要確定創(chuàng)建目標(biāo)

“國(guó)家生態(tài)園林城市”是體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的崇高榮譽(yù)之一，是一塊金字招牌，宜昌要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市重要性的認(rèn)識(shí)，確立3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.2 要成立創(chuàng)建專班

“國(guó)家生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作涉及面廣，工作量大，要成立宜昌市創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建工作。

3.3 要科學(xué)編制創(chuàng)建規(guī)劃

認(rèn)真組織專家學(xué)者市民研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，經(jīng)人大審查以后以黨委、政府的名義發(fā)布，納入年度綜合目標(biāo)考核實(shí)行一票否決。

參考文獻(xiàn)

[1]黃光宇 陳勇。生態(tài)城市理念與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。北京：科學(xué)出版社，2002.

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作者簡(jiǎn)介：

向艷莉，女，1973年5月出生，林業(yè)工程師 從事森林資源調(diào)查、征占林地可行論證、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和林業(yè)工程監(jiān)理，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護(hù)。