對龍泉市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策

【摘 要】本文在分析龍泉市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了加快龍泉市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策。龍泉有豐富的竹林資源，是全國毛竹的中心產(chǎn)區(qū)，總面積位居浙江省第二。近年來，以竹林科學(xué)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以筍竹產(chǎn)品加工為突破口，建基地促發(fā)展，抓龍頭促加工，興科技拓市場，大力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，成為龍泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。因此，如何把竹林資源進(jìn)行合理科學(xué)開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，對加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入具有非常重要的現(xiàn)實及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】竹產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1 發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

1.1 竹林資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好

龍泉市竹林面積大，全市現(xiàn)有毛竹林面積55萬畝，立竹量6900萬株。居浙江省第一，麗水九縣（市）、區(qū)之首。自“七五”以來，通過實施三期筍竹兩用林基地建設(shè)“星火計劃”和22萬畝毛竹高效示范基地建設(shè)、毛竹高效經(jīng)營示范點及八都高大門毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)建設(shè)，并按照不同的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行定向培育以后，筍用林、筍竹兩用林、材用林、菜用小竹林的經(jīng)營水平又有了很大提高。通過筍竹兩用林基地建設(shè)，龍泉市的竹林資源迅速增加，為筍竹產(chǎn)品的生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了筍竹加工企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市2013年有筍竹加工企業(yè)168家（其中筍加工企業(yè)12家），年加工產(chǎn)值9.3億元，竹材加工量3000余萬根，產(chǎn)品有竹膠板、竹涼席、竹筷、竹牙簽等50多個品種。

1.2 竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，受益面廣，是農(nóng)民增收的主要途徑

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有竹林分布，農(nóng)業(yè)人口平均擁有竹林面積2.4畝。近年來，通過竹業(yè)龍頭企業(yè)和毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)、毛竹高效經(jīng)營示范點的示范帶頭作用，我市的竹產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，有力地促進(jìn)了廣大農(nóng)民從事高效筍竹兩用林培育、毛竹精細(xì)加工、收購銷售原竹材等，竹產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市竹業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值15.16億元（其中一產(chǎn)4.92億元，二產(chǎn)10.24億元）。

1.3 增產(chǎn)增收潛力巨大，具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)帶動作用

全市毛竹林的畝均一產(chǎn)產(chǎn)值2000年前只有300元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于安吉等竹產(chǎn)業(yè)。

縣（市）。從立地條件看，氣候、土壤、山地肥力等都不比安吉差，差距主要體現(xiàn)在科學(xué)培育管理上。因此，只要采取科學(xué)的培育管理，加大科技投入及對林農(nóng)的科技培訓(xùn)，增產(chǎn)增收潛力巨大。據(jù)2001年開始實施的毛竹高效示范基地建設(shè)效果調(diào)查，通過3年建設(shè)，示范基地畝均產(chǎn)值達(dá)到1147.4元，比建設(shè)前年均畝產(chǎn)值305.4元增加了842元，扣除畝均肥料成本142.7元，每畝實際增收699.3元，經(jīng)濟(jì)效益增幅達(dá)233.1%。而且，毛竹全身都是寶，竹葉、竹梢、竹殼都有較高利用價值，可廣泛開發(fā)成各類產(chǎn)品，市場前景廣闊。筍竹加工又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高，對農(nóng)民增產(chǎn)增收、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財政收入都很有利。同時，隨著竹業(yè)的迅速發(fā)展，還將帶動竹林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，使竹業(yè)向竹文化、竹旅游、竹飲食等更深層次開發(fā)。

1.4 區(qū)位優(yōu)勢明顯，筍竹產(chǎn)品質(zhì)量好

龍泉地處亞熱帶，屬我國毛竹自然分布的中心產(chǎn)區(qū)之一，非常適合毛竹的生長發(fā)育。所產(chǎn)竹材粗大，材質(zhì)優(yōu)良，適合加工各種竹制品，加工利用率高。所產(chǎn)竹筍質(zhì)美味鮮，無污染、無農(nóng)藥殘留，是名副其實的森林食品。隨著麗龍高速公路的建成通車和千里康莊工程的實施，境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，對竹筍、竹材產(chǎn)品的運輸交易變得十分方便，優(yōu)越的生產(chǎn)條件必將有利于促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

首先，竹林四季常綠，它具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三重效益，不僅具有綠化荒山、美化環(huán)境、保持水土的作用，而且還能產(chǎn)生很高的經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)民增收作用巨大，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。其次，竹子可以一次種植，永續(xù)利用，具有很強(qiáng)的再生能力和調(diào)控能力，不會因為采伐利用或挖筍而影響竹林的生態(tài)保護(hù)功能。第三，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，龍泉竹產(chǎn)業(yè)在改善經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)集聚和品牌效應(yīng)等方面取得了明顯的成效，為竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)具有條件優(yōu)勢、潛力優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 存在的主要問題

2.1 資源開發(fā)利用率低，資源質(zhì)量較差

我市毛竹林面積雖然逐年擴(kuò)大，但是竹林整體質(zhì)量不高，大部分竹林由于留筍養(yǎng)竹和采伐不科學(xué)，造成畝均立竹株數(shù)和竹齡結(jié)構(gòu)不合理，據(jù)2007年森林資源調(diào)查，全市毛竹林畝均立竹量127株，其中老竹、幼竹比例大，壯年竹比例小，難以滿足加工利用的需要。同時，部分毛竹林長期以來受交通條件制約，經(jīng)營理念落后，經(jīng)營管理粗放，投入嚴(yán)重不足，限制了竹林經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.2 筍竹產(chǎn)品技術(shù)含量低，加工范圍窄，缺少龍頭企業(yè)支撐

龍泉市雖然有金泰竹業(yè)有限公司等骨干龍頭企業(yè)，但總體來說，竹加工企業(yè)普遍規(guī)模小、分布散、管理水平低、技術(shù)力量薄弱、設(shè)備陳舊、粗加工多、原材料消耗大、產(chǎn)品品種單一、附加值低、效益不高。同時，竹產(chǎn)品加工范圍窄，檔次低，致使大量的竹梢、竹枝、竹根等副產(chǎn)品未被開發(fā)利用，資源浪費嚴(yán)重。近年來雖然涌現(xiàn)一批產(chǎn)值上千萬元的筍竹加工企業(yè)，對促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的作用，但缺乏高尖端技術(shù)產(chǎn)品、輻射力強(qiáng)、上規(guī)模的龍頭企業(yè)，致使龍泉市筍竹制品的市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)抗市場風(fēng)險能力弱。

2.3 對竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度不大

從我省其他竹產(chǎn)業(yè)大縣（市）看，都出臺了強(qiáng)有力的竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策。然而我市由于經(jīng)濟(jì)相對落后，財政支付能力較差，雖然出臺了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，但扶持力度遠(yuǎn)不及竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市）。再加上銀行、信用社的小額貸款發(fā)放難，從而使農(nóng)戶對毛竹林的培育投入受到限制。

2.4 缺少集約經(jīng)營規(guī)模大戶

毛竹林由集體統(tǒng)一經(jīng)營改為單家獨戶承包經(jīng)營后，毛竹林經(jīng)營存在一家一戶面積小，有些存在界限不清的現(xiàn)狀。一家一戶2～3畝竹林，年收入不足1000元，不能成為一個家庭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且大部分毛竹林離村莊較遠(yuǎn)，一戶多山，一山多主，在出筍季節(jié)，往往存在過界挖筍，再加上一些地方交通還十分不便，竹林經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶培育竹林的積極性。

3 發(fā)展思路與對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面提高竹產(chǎn)業(yè)的整體效益

3.1.1 發(fā)展目標(biāo)

以市場為導(dǎo)向，實施分類經(jīng)營、品牌戰(zhàn)略方針，貫徹“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)經(jīng)營、持續(xù)利用、以點帶面、示范推廣”的經(jīng)營思路。適當(dāng)擴(kuò)大竹林面積，加快對毛竹低產(chǎn)林的改造，改善竹林生產(chǎn)條件，提高竹林單位面積的產(chǎn)量和效益。在現(xiàn)有的55萬畝毛竹林的基礎(chǔ)上，到2015年全市毛竹林面積發(fā)展到60萬畝，毛竹總立竹量7800萬株，畝均立竹180株以上，年產(chǎn)鮮筍10萬t，竹材1300萬株。同時，重點培育竹材人造板、日用竹制品、精制筍片三大主導(dǎo)產(chǎn)品，并在竹工藝品開發(fā)上有新的突破。筍竹加工企業(yè)發(fā)展到300家，培育年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)40家，年產(chǎn)值5000萬元以上的龍頭企業(yè)5家，爭創(chuàng)億元產(chǎn)值企業(yè)。到2015年實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值20億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值7億元，二、三產(chǎn)產(chǎn)值13億元。

3.1.2 總體布局

全市將竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)劃分為四個建設(shè)區(qū)：一是在現(xiàn)有已建的筍竹兩用林基地中，選擇立地條件好、交通便利的西街、八都、上洋、錦溪、小梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線的行政村建立高效毛竹筍用林基地建設(shè)區(qū)；二是在龍淵、八都、上洋、查田、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立毛竹筍竹兩用林基地建設(shè)區(qū)；三是在城北、安仁、寶溪、龍南、巖樟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高效毛竹材用林基地建設(shè)區(qū)；四是在省道公路沿線的城區(qū)、蘭巨、查田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)高效菜竹筍基地建設(shè)區(qū)。同時，在全市已建2200km竹林機(jī)耕路的基礎(chǔ)上，再新建800km竹林機(jī)耕路。到2015年竹林機(jī)耕路總路程達(dá)3000km。

3.2 加大宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造龍泉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

近年來，龍泉市的竹產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的縣（市）相比，無論在毛竹資源總量、單位面積效益、加工能力上都有很大的差距。因此，全市上下要切實增強(qiáng)加快龍泉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致，真抓實干，把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的各項措施落到實處。首先各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力宣傳竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的先進(jìn)縣（市）的成功經(jīng)驗，提高林農(nóng)對發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識。通過各種層次、渠道在全市開展竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宣傳教育活動，把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇、有利條件、發(fā)展目標(biāo)和市場前景廣泛宣傳到廣大林農(nóng)中去。其次是林業(yè)科技人員要深入鄉(xiāng)村搞好技術(shù)培訓(xùn)，把先進(jìn)實用的竹林高效經(jīng)營技術(shù)帶到千家萬戶。同時抓好典型示范，通過示范點、示范園區(qū)的建設(shè)，全面提高廣大竹農(nóng)的科學(xué)經(jīng)營水平。再是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心要及時傳遞好市場信息，為決策服務(wù)，并經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、農(nóng)戶開展調(diào)查研究，及時為政府反饋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為完善扶持竹產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)，為竹農(nóng)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售服務(wù)。四是充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會的橋梁作用，積極為企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)人才、技術(shù)和設(shè)備。

3.3 完善投入機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營體制，努力做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)

把竹產(chǎn)業(yè)培育成既有數(shù)量又有質(zhì)量，既有規(guī)模又有效益的新型支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加大對竹產(chǎn)業(yè)的資金投入，建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入模式。要將竹產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，離不開各方面強(qiáng)有力的支持。特別是現(xiàn)階段，龍泉要加快竹產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是在各經(jīng)濟(jì)主體自身不斷努力的同時，政府必須加大經(jīng)濟(jì)扶持力度，要改變以往的資金投入方式，實行以獎代補(bǔ)，充分發(fā)揮竹農(nóng)的投資主體作用，鼓勵竹農(nóng)自籌資金或投工投勞開發(fā)竹林資源；二是鼓勵竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地，狠抓市場牽龍頭，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；三是積極引進(jìn)外資開發(fā)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；四是在穩(wěn)定竹林承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在“自愿、合法、有償”的前提下，提倡通過毛竹林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實施適度集約規(guī)模經(jīng)營。

3.4 加快培育竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展筍竹加工業(yè)

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，培育龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有筍竹加工企業(yè)走聯(lián)合協(xié)作之路，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次；二是改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。主要是改進(jìn)竹材防腐技術(shù)、膠粘劑制造技術(shù)、竹膠板生產(chǎn)技術(shù)等，開發(fā)竹材集成材、竹炭、竹醋液等高效增值、市場潛力大的新產(chǎn)品；三是實施發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)部門、筍竹加工企業(yè)都要進(jìn)一步解放思想，積極主動引進(jìn)項目、資金、人才、技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，開拓國內(nèi)國際市場；四是實施品牌戰(zhàn)略，加大“竹之鮮”牌有機(jī)筍、“龍竹牌”冬筍、“山寶牌”竹膠合板、“盛宏牌”竹涼席等品牌的宣傳力度，爭創(chuàng)筍竹產(chǎn)品知名品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率。

3.5 加大筍竹市場培育，完善營銷服務(wù)體系，加快竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)建設(shè)

一是政府牽頭構(gòu)筑由外貿(mào)企業(yè)、筍竹加工企業(yè)、營銷大戶、自產(chǎn)自銷戶組成的竹業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，提高營銷組織化程度，逐步建立起一支信息靈、反應(yīng)快、能適應(yīng)市場變化、較高素質(zhì)的營銷隊伍，使產(chǎn)品有市場，從而調(diào)動廣大竹農(nóng)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的積極性；二是創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)竹農(nóng)、企業(yè)合作化程度，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務(wù)；三是加強(qiáng)市場信息的采集和溝通，了解市場需求變化，根據(jù)市場需求生產(chǎn)適銷產(chǎn)品；四是建立和規(guī)范本地筍竹市場，采取多方聯(lián)合、多方投資的方式，在原有市場環(huán)境較好的重點竹區(qū)或交通主干線旁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建立筍竹專業(yè)市場，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為外地采購人員創(chuàng)造良好的信譽(yù)，繁榮市場。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

竹產(chǎn)業(yè)是繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快竹產(chǎn)業(yè)的培育，不僅是龍泉全面建設(shè)小康社會的重大舉措，也是實現(xiàn)省委、省政府提出的把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長點的現(xiàn)實選擇，更是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。為此，我們在思想上務(wù)必充分高度重視，在組織上切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)的作用，努力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加快使竹產(chǎn)業(yè)成為龍泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生支柱產(chǎn)業(yè)。

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作者簡介：

周誼軍（1956-），男，浙江龍泉人，工程師，從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。