目前基層動物疫病綜合防控存在的問題及其對策

【摘 要】文章概述了影響動物疫病防控工作的主要因素、目前存在的主要問題，并提出了對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】動物疫?。环揽卮胧粋魅静?/p>

傳染病在動物間蔓延流行時必須同時具備3個條件，即傳染源、傳播途徑、易感動物。做好動物基礎(chǔ)免疫，使動物機體獲得免疫抗體，變易感動物為非易感動物，就能為有效控制傳染病的發(fā)生奠定良好基礎(chǔ)。目前不是所有的疫病動物都能獲得有效免疫抗體，例如動物的結(jié)核和圓環(huán)病毒病、附紅體細胞病等等，因此在防控過程中，務必拔除傳染源，徹底切斷傳播途徑。

1 影響動物疫病綜合防控效果的主要因素

1.1 免疫程序

無論散養(yǎng)還是規(guī)模養(yǎng)殖，科學的免疫程序?qū)σ卟∈欠癜l(fā)生起決定性作用。就當前養(yǎng)殖水平而言，養(yǎng)殖主體絕大部分是農(nóng)村閑散勞動力，文化低、素質(zhì)差、老齡化是這一群體的特點，國家強制免疫病種有限，受經(jīng)濟條件的影響，在養(yǎng)殖生產(chǎn)中動物免疫缺乏程序化、科學化。

1.2 防疫員素質(zhì)

動物防疫員是畜牧生產(chǎn)第一線工作人員，執(zhí)行著國家動物強制免疫等相關(guān)任務，其政治素養(yǎng)、系統(tǒng)的業(yè)務能力、操作的熟練程度、相關(guān)法律認知度等直接關(guān)系到動物疫病綜合防控效果。然而由于獸醫(yī)體制改革各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位程度不同，在崗防疫員各項素質(zhì)參差不齊，村級防疫員未徹底組建起來等直接影響防控效果。

1.3 疫苗質(zhì)量和使用

疫苗是動物獲得免疫抗體的物質(zhì)條件，該物品具有特殊性，例如：低溫保存、冷鏈運輸、有效時限、接種途徑、計量等，其質(zhì)量和使用方法如何直接影響免疫效果，由于當前有些具體防疫人員綜合能力較差，疫苗保管和使用不到位時有發(fā)生。

1.4 養(yǎng)殖業(yè)主認可度

受諸多因素影響，養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)模化、適度化，散養(yǎng)形式正逐步被淘汰。為節(jié)省經(jīng)濟開支，防止疫病傳播等，部分業(yè)主拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員進入場區(qū)，動物免疫工作也在走自家操作趨勢，加之近年來新的疫病不斷出現(xiàn)，由于養(yǎng)殖場戶信息不靈，自家防疫不到位、不徹底化的情況較普遍地存在。

1.5 產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫是指動物在離開飼養(yǎng)地時進行的健康檢查，這可以有效發(fā)現(xiàn)患病動物，及時采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播。該工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級檢疫執(zhí)法部門有的執(zhí)行不嚴，有的甚至流于形式，有的甚至未開展，進而造成疫病發(fā)生傳播后患。

1.6 屠宰檢疫

屠宰檢疫是指動物進入屠宰場時的活體健康檢查以及動物屠宰過程檢疫員開展的同步檢疫，這可以有效發(fā)現(xiàn)患病動物和病害肉，及時采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播。

1.7 動物流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督

動物在流通過程中受多種因素的影響，例如饑餓、應激、傳染病流行、機體無有效抗體等，易患傳染病，如果任其隨意流通，勢必造成人為疫病傳播。該工作有的地區(qū)檢疫執(zhí)法部門不嚴格執(zhí)行，或有法不依。

1.8 養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生狀況

養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到動物自身的健康，目前畜牧業(yè)發(fā)達國家提倡動物福利，就是給動物盡量提供優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，提高機體抗病力。由于歷史原因，加之受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國畜牧業(yè)欠發(fā)達，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，技術(shù)落后，生物污染嚴重，給病原菌提供了滋生的溫床。

2 動物疫病綜合防控工作中存在的主要問題

2.1 法律法規(guī)方面

《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《畜牧法》等法律法規(guī)學習宣傳不到位，不少養(yǎng)殖場戶對以上法律法規(guī)根本不知曉，工作人員有的對法律法規(guī)不能融會貫通，在相當多的養(yǎng)殖場戶從業(yè)人員心目中防疫工作的重要性還未建立。

2.2 部門配合方面

在實際工作中，缺乏基層業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效合作，缺乏基層畜牧獸醫(yī)單位和村組的相互支持，缺乏縣區(qū)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對基層業(yè)務的有力指導和技術(shù)支援，缺乏基層防疫員和養(yǎng)殖戶的有效溝通，部分業(yè)務機構(gòu)在工作中還存在相互推諉等現(xiàn)象。

2.3 業(yè)務人員素質(zhì)

當前正處在獸醫(yī)體改的關(guān)鍵時刻，體制在轉(zhuǎn)型階段，部分基層鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)單位業(yè)務人員青黃不接，專業(yè)知識缺乏，技能操作不熟練，處理突發(fā)畜牧獸醫(yī)事件無經(jīng)驗，指導防控工作技巧欠缺，整體業(yè)務思維不健全，對先進的畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣不到位，對養(yǎng)殖場戶畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)培訓不夠，缺乏宏觀的畜牧業(yè)生產(chǎn)指導和調(diào)控能力，政治素養(yǎng)不很高等。

2.4 檢驗監(jiān)測水平

動物產(chǎn)地檢疫、屠宰場肉品化驗檢疫、動物疫情監(jiān)測等基層檢驗監(jiān)測水平目前相對滯后，業(yè)務人員操作技能差、不熟練，技巧欠缺，使用的儀器設備落后或不全，檢驗監(jiān)測對象覆蓋面窄，部分檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)分析缺乏相應的科學性和預見性。

2.5 獸醫(yī)執(zhí)法服務

部分基層獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法常識，執(zhí)法程序不健全，對相關(guān)法律條文理解不透徹，執(zhí)法依據(jù)不明、不充分，執(zhí)法寬度和深度不夠，服務水平較差。產(chǎn)地檢疫、動物流通監(jiān)管、屠宰檢疫力度不夠，沒有真正起到“以檢促防、防監(jiān)結(jié)合”的綜合防控效果。

3 保障動物疫病綜合防控工作有效運行的建議

3.1 著力控制4個環(huán)節(jié)

根據(jù)動物傳染病傳播流行的規(guī)律，在動物疫病綜合防控工作中要著力控制好4個環(huán)節(jié)：一是動物基礎(chǔ)、強制免疫環(huán)節(jié)；二是產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫環(huán)節(jié)；三是動物流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是疫情撲滅環(huán)節(jié)。

3.2 強化預警預報指導

疫情監(jiān)測的目的是找出相關(guān)疫病信號，測出動物機體抗體水平，配合流行病學調(diào)查，評估疫情趨勢，及時反饋信息指導畜牧生產(chǎn)。一定要做好集中監(jiān)測和平時監(jiān)測相結(jié)合，點上監(jiān)測和面上監(jiān)測相結(jié)合，要像“測土施肥”一樣利用監(jiān)測技術(shù)制定出科學合理的免疫程序和疫情控制方略，堅決夯實免疫基礎(chǔ)。

3.3 加強業(yè)務知識學習，強化法律法規(guī)宣傳

當前隨著國內(nèi)傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和國際國內(nèi)間畜牧產(chǎn)品的大流通，全球環(huán)境異常，病原不斷變異，頻繁出現(xiàn)新老動物疫病的暴發(fā)和蔓延，致使國內(nèi)各地區(qū)動物疫病綜合防控任務十分嚴峻，急切需要強化從業(yè)人員新知識的繼續(xù)再學習，尤其是檢驗監(jiān)測人員，以適應當前緊迫形勢的需要。

總之，動物疫病防控工作是一個系統(tǒng)工程，只有涉及的每一個方面都做到位才能預防和控制傳染病的發(fā)生和流行，從而減少群眾不必要的經(jīng)濟損失，以確保社會公共衛(wèi)生安全。