衢州柑橘產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策與措施

【摘 要】衢州柑橘產(chǎn)業(yè)具有悠久的歷史，但隨著全國(guó)乃至全球柑橘生產(chǎn)的發(fā)展，柑橘產(chǎn)業(yè)也面臨著眾多的問(wèn)題，如果農(nóng)思想觀念保守、生產(chǎn)規(guī)模小而分散、生產(chǎn)的組織化程度低等要想解決這些問(wèn)題，一方面應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式等方面努力尋求突破，加強(qiáng)對(duì)橘農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新，做好產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，從政策上對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)予以支持。

【關(guān)鍵詞】衢州；柑橘產(chǎn)業(yè)；對(duì)策；措施

衢州栽培柑橘已有1400多年的歷史，是浙江省的重點(diǎn)柑橘產(chǎn)區(qū)，被列入全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)（柑橘）產(chǎn)業(yè)帶；所轄的衢江區(qū)和常山縣分別被授予“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”和“中國(guó)胡柚之鄉(xiāng)”；柯城區(qū)被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（柑橘）產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范區(qū)”；“衢州椪柑”“常山胡柚”分別通過(guò)了原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地地域保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。柑橘是衢州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，年產(chǎn)值近10億元，并帶動(dòng)加工、包裝、運(yùn)輸和餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)近10億元，以柑橘收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶(hù)達(dá)30多萬(wàn)戶(hù)。2013年，全市柑橘栽培面積42000hm2，總產(chǎn)量達(dá)96萬(wàn)t，比上年增產(chǎn)20%，創(chuàng)歷史最高水平，其中椪柑65萬(wàn)t、胡柚20萬(wàn)、蜜橘10萬(wàn)t。目前，全市現(xiàn)有9家柑橘加工企業(yè)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中浙江天子果業(yè)有限公司為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)，每年深加工消化鮮柑橘約3萬(wàn)余噸；有各類(lèi)柑橘選果機(jī)350多臺(tái)，年清洗、選果、分級(jí)、打蠟和包裝的柑橘近40萬(wàn)t。近幾年，全市著力開(kāi)展柑橘品質(zhì)提升示范基地建設(shè)，培育柑橘專(zhuān)業(yè)合作社，累計(jì)建立柑橘品質(zhì)提升工程示范基地70個(gè)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)、村58個(gè)、農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)，總示范面積25333hm2，示范基地道路、水利設(shè)施得到了很大的改善；有31個(gè)基地通過(guò)了出口橘園注冊(cè)備案，總面積1333hm2，可出口的果品達(dá)5萬(wàn)t；累計(jì)成立柑橘專(zhuān)業(yè)合作社103個(gè)，入社橘農(nóng)1.25萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2513hm2。

衢州處于柑橘生產(chǎn)的北緣地帶，屬次適宜區(qū)。隨著全國(guó)乃至全球柑橘生產(chǎn)的發(fā)展，尤其是我國(guó)廣東、廣西、重慶、湖南、湖北和江西等省的大規(guī)模發(fā)展，衢州的柑橘產(chǎn)業(yè)在土地、氣候、資金投入和人力資源方面已從優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)，加上保守的思想觀念，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，生產(chǎn)的組織化程度低等諸多問(wèn)題，柑橘正在從過(guò)去的“搖錢(qián)樹(shù)”“養(yǎng)老樹(shù)”變?yōu)閺V大橘農(nóng)的“雞肋樹(shù)”，在“賣(mài)橘難”的年份還常常會(huì)成為政府的“憂(yōu)心樹(shù)”。

1 衢州柑橘產(chǎn)業(yè)的主要矛盾與問(wèn)題

1.1 氣候條件與品質(zhì)的矛盾

根據(jù)浙江省柑橘避凍區(qū)劃，衢州屬于浙江中部溫州蜜柑輕凍（普通甜橙中凍）區(qū)，主要應(yīng)發(fā)展早熟的溫州蜜柑。而椪柑是衢州市的主栽品種，產(chǎn)量占全市柑橘總產(chǎn)量的65%左右。椪柑的適栽地區(qū)要求年平均溫度在18℃以上，年有效積溫6000℃以上，達(dá)到這些條件才能豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。隨著溫度的增高，品質(zhì)劣變隨之加劇，但溫度偏低的地區(qū)雖然能高產(chǎn)，但果實(shí)較為緊密，含酸量較高，果形趨小，貯藏性增強(qiáng)。衢州年平均氣溫17.3℃，1月平均溫度5.2℃，≥10℃的年積溫為5441℃（龍游），年極端最低氣溫在—6.9～—5.0℃出現(xiàn)的頻率達(dá)28%，遠(yuǎn)不及福建省的永春縣（年平均氣溫20.4℃，1月平均溫度11.9℃，≥10℃的年積溫為7217℃，年極端最低氣溫在—2.9～—0.56℃）。而且衢州在椪柑果實(shí)尚未完全成熟的11月下旬至12月上旬常常會(huì)出現(xiàn)低溫降霜，因而不得不提早采收，嚴(yán)重影響了椪柑的內(nèi)在品質(zhì)。這是衢州椪柑內(nèi)在品質(zhì)難以提高的重要原因。

1.2 規(guī)模與效益的矛盾

據(jù)調(diào)查，衢州市多數(shù)橘農(nóng)的生產(chǎn)規(guī)模人均不足1333㎡，而且十分地分散，少則5處，多的達(dá)10多處。按667㎡產(chǎn)2500kg、1.00元/kg計(jì)算，扣除農(nóng)藥和肥料成本0.30元/kg，人均純收入僅3500元（含勞動(dòng)力成本），不如外出打工相對(duì)來(lái)錢(qián)容易。加上橘園分散，管理更顯麻煩，很難激發(fā)橘農(nóng)的生產(chǎn)欲望。這也是近幾年全市開(kāi)展的柑橘品質(zhì)提升工程雖然效果明顯，但難以迅速大面積推廣的重要原因。

1.3 一家一戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾

隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大市場(chǎng)日趨要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，甚至國(guó)際化。而一家一戶(hù)分散承包經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，一方面因品種、品質(zhì)的參差不齊不能適應(yīng)大型批發(fā)市場(chǎng)和批發(fā)商的要求，另一方面一家一戶(hù)也很難找到或者進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)和給批發(fā)商供貨，所在只能坐等中間商（販銷(xiāo)戶(hù)）來(lái)收購(gòu)。這也是全市柑橘產(chǎn)業(yè)化中的一個(gè)“癥結(jié)”。

1.4 販銷(xiāo)戶(hù)利益與廣大橘農(nóng)利益的矛盾

絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者不可能會(huì)與生產(chǎn)者來(lái)共同分享利益。在橘農(nóng)—販銷(xiāo)戶(hù)—批發(fā)市場(chǎng)（或批發(fā)商）—消費(fèi)者這樣一個(gè)流通體系中，橘農(nóng)始終處于“弱勢(shì)”，販銷(xiāo)戶(hù)的利益最大化勢(shì)必導(dǎo)致橘農(nóng)利益的最小化。這也正是在柑橘供大于求時(shí)，造成“賣(mài)橘難”的根本原因。

1.5 品牌與價(jià)格的矛盾

沒(méi)有一定的生產(chǎn)規(guī)模，柑橘的生產(chǎn)很難打響品牌。品質(zhì)好的柑橘，自然收購(gòu)價(jià)格應(yīng)當(dāng)相對(duì)較高，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言并不一定會(huì)提高效益，很有可能還會(huì)增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。從而表現(xiàn)為在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中著重考慮收購(gòu)價(jià)格與外觀質(zhì)量，不會(huì)考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

1.6 主栽品種與加工適應(yīng)性的矛盾

由于氣候條件的限制和當(dāng)?shù)亻俎r(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)的種植習(xí)慣，目前全所產(chǎn)柑橘產(chǎn)量中，椪柑和胡柚占了90%，除了椪柑可以用來(lái)制作砂囊外，加工兩個(gè)品種均不適宜其他果汁和罐頭。這是在現(xiàn)有的品種結(jié)構(gòu)條件下，很難通過(guò)加工來(lái)帶動(dòng)整個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)的主要原因。

2 做強(qiáng)、做精衢州柑橘產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與措施

衢州柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“控面積、限產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、重加工、促升級(jí)”的思路，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)化服務(wù)“柑橘四化”工程，以便將柑橘產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做精。

2.1 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與品種結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是充分利用當(dāng)前低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用政策，將因老化而無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的橘園開(kāi)墾成耕地。二是對(duì)海拔300m以上、易受凍區(qū)域的2000hm2橘園，改種毛竹等經(jīng)濟(jì)林。三是按照“易剝皮、無(wú)核、有香味、風(fēng)味濃”這—世界柑橘鮮果發(fā)展的趨勢(shì)，提高椪柑優(yōu)質(zhì)良種化比率和調(diào)整柑橘品種結(jié)構(gòu)，采用高位嫁接技術(shù)，一方面是引進(jìn)高接無(wú)核（或少核）和早熟椪柑品種；另一方面是適當(dāng)調(diào)減椪柑面積，增加早熟、特早熟蜜柑和新優(yōu)雜柑面積，逐步解決柑橘品種結(jié)構(gòu)單一、銷(xiāo)售期集中的問(wèn)題。

2.2 大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

針對(duì)目前衢州市橘園栽培密度高、水利設(shè)施不配套、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化等具體的薄弱環(huán)節(jié)，以村為單位，開(kāi)展柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范村建設(shè)。通過(guò)加大水利道路等設(shè)施的投入、橘園增施有機(jī)肥和組織科技服務(wù)隊(duì)推廣新技術(shù)，結(jié)合品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口果園登記注冊(cè)，迅速提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和擴(kuò)大柑橘出口基地規(guī)模。

2.3 提高商品化處理與精深加工能力

結(jié)合柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范村建設(shè)，配套先進(jìn)的選果機(jī)，進(jìn)一步提高商品化處理能力；以“天子”和“巨大”等加工企業(yè)為基礎(chǔ)，激勵(lì)加工企業(yè)以合同的方式建立適合橙汁加工的甜橙（考慮以當(dāng)?shù)靥鸪葹橹鳎┰匣睾瓦m合罐頭加工的中晚熟溫州蜜柑原料基地，并積極開(kāi)發(fā)椪柑砂囊終端產(chǎn)品；同時(shí)加大招商引資力度，激勵(lì)柑橘加工企業(yè)來(lái)衢州投資創(chuàng)辦加工廠。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使商品化處理能力達(dá)到50%以上，精深加工消耗原料達(dá)到6%以上。

2.4 倡導(dǎo)品牌化營(yíng)銷(xiāo)

根據(jù)目前全市營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)普遍偏小、品牌柑橘年銷(xiāo)售量少和品牌雜亂、冒牌現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要利用各種新聞媒體、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以及全國(guó)性、國(guó)際性交流活動(dòng)等渠道宣傳推介“衢州椪柑”，不斷提高其的知名度。

一是整合品牌，統(tǒng)一要求實(shí)行“××”牌“衢州椪柑”。

二是果業(yè)企業(yè)、柑橘專(zhuān)業(yè)合作社等涉及柑橘經(jīng)營(yíng)的單位都要實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，要求和鼓勵(lì)開(kāi)展“品牌化柑橘專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)。

三是通過(guò)節(jié)事等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，積極舉辦和參加各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)、招商會(huì)等，舉辦“衢州椪柑”推介會(huì)、品嘗會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng)。

四是積極發(fā)展生態(tài)型、參與型、體驗(yàn)型的柑橘特色產(chǎn)業(yè)旅游，開(kāi)發(fā)柑橘專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)觀光果園特色旅游，創(chuàng)建生態(tài)觀光果園等，將現(xiàn)有的柑橘產(chǎn)業(yè)資源拓展為旅游資源，吸引發(fā)展資金，提高衢州柑橘產(chǎn)業(yè)的活力，使柑橘產(chǎn)業(yè)在游客中樹(shù)立“衢州椪柑”的良好形象，并向游客大力推介“衢州椪柑”整體品牌，進(jìn)一步提高品牌宣傳的力度。

五是發(fā)揮龍頭企業(yè)、柑橘專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在實(shí)施品牌戰(zhàn)略的作用，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者積極向外傳遞“衢州椪柑”的品牌形象。

六是積極發(fā)揮縣（市、區(qū)）政府在品牌戰(zhàn)略中的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。政府及相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種途徑，采用多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛進(jìn)行質(zhì)量、品牌、商標(biāo)、廣告和營(yíng)銷(xiāo)策略的宣傳教育，要讓柑橘生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在實(shí)施品牌戰(zhàn)略上。同時(shí)，加大政府支持力度，積極營(yíng)造實(shí)施品牌戰(zhàn)略的良好環(huán)境。

七是加強(qiáng)柑橘包裝物和包裝物生產(chǎn)企業(yè)的管理。堅(jiān)決清理和整頓全市各種包裝物泛濫的現(xiàn)象；并且在制訂政府柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策時(shí)要明確和體現(xiàn)對(duì)符合實(shí)施品牌戰(zhàn)略的企業(yè)、柑橘專(zhuān)業(yè)合作社的政策激勵(lì)；對(duì)不符合實(shí)施品牌戰(zhàn)略的企業(yè)、柑橘專(zhuān)業(yè)合作社不但不予以政策扶持，而且還應(yīng)加以各種限制。

2.5 著力扶持社會(huì)化服務(wù)

村級(jí)柑橘專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的條件下，首先，要落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部書(shū)記及村民主任抓柑橘專(zhuān)業(yè)合作社的責(zé)任制，逐步規(guī)范合作社的運(yùn)行機(jī)制；其次，是以“打品牌，拓市場(chǎng)”為主要工作目標(biāo)，真正將社員的柑橘銷(xiāo)到市場(chǎng)上去；再次，考慮逐步提高橘農(nóng)的組織化程度及服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)，生產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一品牌，銷(xiāo)售渠道暢通。

2.6 增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用

要做強(qiáng)做精衢州柑橘產(chǎn)業(yè)，科技的支撐作用不僅是不可或缺，而且是應(yīng)該強(qiáng)化的。要強(qiáng)化科技對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的支撐作用，首先要加強(qiáng)科技隊(duì)伍，完善縣鄉(xiāng)村果樹(shù)技術(shù)推廣服務(wù)體系，要讓所有在職的果樹(shù)技術(shù)推廣人員能撇開(kāi)一切與果樹(shù)技術(shù)推廣不相關(guān)的雜事和瑣事，能夠保證全身心地投入到果樹(shù)技術(shù)推廣服務(wù)工作中去；二是加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)學(xué)習(xí)受訓(xùn)提高科技人員自身素質(zhì)的服務(wù)能力；三是科技人員要努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的柑柑橘生產(chǎn)技術(shù)和手段，積極開(kāi)展柑橘新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范，深入了解全市柑橘生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題，并認(rèn)真加以解決；四是加強(qiáng)對(duì)橘農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高其科技文化素質(zhì)。

3 建議

3.1 制定產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃

在制訂《衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)改造與提升規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級(jí)政府都要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，扶持橘農(nóng)實(shí)施柑橘的改造提升。政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施柑橘改造提升的投入力度，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)改造與提升規(guī)劃》實(shí)施情況的檢查與督促。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立柑橘產(chǎn)業(yè)化辦公室，并配備專(zhuān)職人員，組織協(xié)調(diào)全市柑橘產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)工作，主持制訂《衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)改造與提升規(guī)劃》，負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施情況的檢查督促和對(duì)基地建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、科技示范、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一實(shí)施。

3.3 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

政府要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，出臺(tái)對(duì)于加快橘園改造、加強(qiáng)水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村級(jí)柑橘專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)、提高商品化處理與精深加工能力、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加快科技推廣及提供優(yōu)良柑橘種苗等的具體扶持政策。

3.4 加強(qiáng)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)

一是定期在科技推廣隊(duì)伍內(nèi)部開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高；二是有計(jì)劃地開(kāi)展多種形式的技術(shù)更新培訓(xùn)；三是實(shí)行技術(shù)推廣學(xué)科帶頭人機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施、工作經(jīng)費(fèi)上向技術(shù)推廣學(xué)科帶頭人傾斜，充分調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性；四是實(shí)行科技推廣問(wèn)責(zé)制，建立技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，對(duì)不作為、工作嚴(yán)重失誤的予以問(wèn)責(zé)；五是逐步改善果樹(shù)技術(shù)推廣人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹(shù)技術(shù)推廣人員的工作條件，配備相應(yīng)的交通工具、檢測(cè)儀器，以提高他們的工作效率和解決問(wèn)題的能力。

作者簡(jiǎn)介：

詹志鈞；1959年10月出生；男；漢族；大學(xué)本科；高級(jí)農(nóng)藝師；主要研究方向：土壤肥料、作物種植