管好村財五要素

加強村級財務管理是保障村民自治、加強村級組織建設的需要，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治已成為村級組織管理村務的有效方法。而村務公開是村民自治的一項重要工作，村務公開中的重點是財務公開，是農(nóng)民最關(guān)注的問題。所以財務管理工作是保障村民自治的基礎(chǔ)性工作，加強村級財務管理是保障村民自治、加強村級組織建設的必然需要。

1.完善財會流程 在經(jīng)濟活動發(fā)生時，必須取得有效的原始憑證、注明用途，并有二人以上經(jīng)手簽字；財務審批必須實行聯(lián)審聯(lián)簽制度，由村主任、村書記審核同意后聯(lián)審聯(lián)簽；村民主理財小組對收支情況全面審核。其次是規(guī)范報賬程序。村代辦員必須在規(guī)定時間內(nèi)的1～5日內(nèi)向代理中心報賬，代理中心會計必須認真審核每一筆收支，有疑問的及時核對，不符合的票據(jù)堅決退還，確認無誤后由代理班主任簽字記賬。再次是規(guī)范公開程序。代理中心會計認真處理好會計賬務，逐筆進行核算，并打印好財務公開的清單，交財務監(jiān)督小組審核后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.會計委托代理 村會計委托代理，是在村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財務審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、核算權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。財務管理方式實行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，必須明確村集體經(jīng)濟的性質(zhì)，嚴格遵守《會計法》及《村經(jīng)濟合作社財務制度》開展業(yè)務操作。實施財務預決算、貨幣資金管理、財務審批收支結(jié)算、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財和檔案管理等八個方面規(guī)定。

3.全程監(jiān)控運行 各級農(nóng)經(jīng)部門作為村級財務的監(jiān)管部門應加大監(jiān)督力度，規(guī)范制度，嚴格程序，重點處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為村會計委托代理中心，依法行使會計的監(jiān)督職能，對村收支原始憑證嚴格把好審核關(guān)，對不規(guī)范的收支憑證要求補好手續(xù)后才能記賬；對不合理支出發(fā)票，堅決退還，不予入賬，嚴格備用金制度。通過民主理財、財務公開，把村級財務置于群眾監(jiān)督之下，重大項目支出一定要有合同或協(xié)議及招標書等。

4.民主理財制度 把財務公開作為村務公開的重點，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項都及時公開，讓群眾及時了解、監(jiān)督集體資產(chǎn)和財務等情況。建立健全以村民代表會議制度為重點的民主議事、民主決策機制，保障村民的知情權(quán)和決策權(quán)。進一步規(guī)范村務決策程序，對關(guān)系農(nóng)民切身利益的事項，都要實行民主決策。用制度規(guī)范村干部和村民行為，鼓勵和引導村民參與村務管理，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。切實組織好對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組的作用；堅持民主評議村干部制度，建立和完善村干部的激勵約束制度。

5.提高業(yè)務素質(zhì) 針對財會人員業(yè)務素質(zhì)的問題，分四個層次對財務人員進行培訓。一是對村干部進行培訓。通過制度講解，案例分析，提高村干部依法按規(guī)操作村級財務的意識。二是對村民主理財小組進行培訓。使他們明確自身的職責范圍、掌握必要的財會知識。進一步提高村理財小組民主理財?shù)乃健Ｈ菍Υ宄黾{進行培訓。重點講解現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，指導出納員記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，保證村級貨幣資金的安全。四是對代理會計進行業(yè)務培訓。組織代理會計積極參加上級業(yè)務部門組織的業(yè)務培訓。