電力工程項目竣工決算管理探究

摘要：竣工結(jié)算是指一個建設(shè)項目或單項工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄，設(shè)計變更通知書，現(xiàn)場變更鑒定，定額預(yù)算單價等資料，進行合同價款的增減或調(diào)整計算?？⒐そY(jié)算應(yīng)按照合同有關(guān)條款和價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進行，合同通用條款中有關(guān)條款的內(nèi)容與價款"結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定有出入的，以價款結(jié)算辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。本文著重闡述電力工程項目竣工決算管理的現(xiàn)狀和探究了提高電力基建工程竣工決算準(zhǔn)確性的方法，旨在提高電力工程項目竣工決算管理，促進電力企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;竣工決算管理;現(xiàn)狀;思考

一、電力工程項目竣工決算編制原則

工程竣工驗收交付使用后，應(yīng)及時編制竣工決算報告，工程竣工決算報告原則上應(yīng)遵循一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告;工程竣工決算報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人單位內(nèi)部審計機構(gòu)或中介機構(gòu)進行審計，并出具審計報告;經(jīng)驗收具備投產(chǎn)條件的工程項目，原則上不得留有未完工程;如確有未完收尾工程的，可以預(yù)計納入竣工決算，并按概算項目編報未完收尾工程明細表，但預(yù)計未完收尾工程的實物工作量和概算價值不得超過總概算的5%;工程竣工驗收達到預(yù)定可使用狀態(tài)后，財務(wù)部門要根據(jù)竣工驗收報告及有關(guān)資料將資產(chǎn)暫估入帳，待工程竣工決算報告審批后，再對原估價入帳的資產(chǎn)價值進行相應(yīng)的調(diào)整;程竣工決算報告是正確登記固定資產(chǎn)卡片的依據(jù)，應(yīng)按照《固定資產(chǎn)目錄》規(guī)定的內(nèi)容列示;編制工程竣工決算報告時，要正確分析，分?jǐn)倯?yīng)計入資產(chǎn)價值的其他費用支出。

二、電力工程項目竣工決算編制部門的職責(zé)

在電力工程竣工階段開展決算管理工作的時候，財務(wù)部門的職責(zé)主要包括以下幾點：加強對工程資金到位的情況進行核對;落實借款利息支付，準(zhǔn)確分?jǐn)傎Y本利息;清理工程債權(quán)債務(wù)情況;加強工程材料、設(shè)備等方面的結(jié)算處理，預(yù)留一定的質(zhì)量保證金;加強相關(guān)工作的費用分析與分?jǐn)?編制竣工決算的報表;和相關(guān)部門共同撰寫竣工決算說明書;配合相關(guān)加強對工程材料與設(shè)備等消耗品的清點和登記。"""""在電力工程竣工階段開展決算管理工作的時候，工程管理有關(guān)部門的職責(zé)主要包括以下幾點：盡快完成各施工單位結(jié)算資料的審核工作;提供竣工時間、驗收等方面的批準(zhǔn)文件與鑒定文件等;了解工程合同的執(zhí)行情況，并且編寫相應(yīng)的總結(jié)性文件;提出預(yù)測沒有完成的工程量，填寫相應(yīng)的記錄表;按照時間的順序編寫工程的事件;提供征地的各項審批資料，對相關(guān)的合同進行有效整理，檢查相應(yīng)的執(zhí)行情況，進而提出詳細的用地情況;和財務(wù)部門共同計算工程的資金節(jié)余和超支情況，并且針對具體情況提出有效的解決辦法與建議。

三、電力工程項目竣工決算管理現(xiàn)狀

1.財務(wù)部門作為項目竣工決算的核心部門，在決算管理中存在許多問題。財務(wù)部門一般是在工程竣工后才得到所有的竣工決算材料，資料的獲取時間有滯后性，無法時時掌握工程的進展情況，資料獲得的滯后性導(dǎo)致了財務(wù)工作職能僅僅局限于財務(wù)核算功能，無法充分發(fā)揮財務(wù)管理職能。在編制決算時，財務(wù)部門由于不了解工程的實際情況，對于預(yù)算執(zhí)行情況的分析不全面或者不夠準(zhǔn)確，影響今后的工程資金預(yù)算。工程完工后，財務(wù)部門很少參與資產(chǎn)的移交工作，缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督，不利于固定資產(chǎn)價值確認(rèn)及后續(xù)管理，導(dǎo)致工程資金核算不準(zhǔn)確。設(shè)備的使用者及所有者一般會扣留供應(yīng)商的設(shè)備質(zhì)保金，當(dāng)設(shè)備材料出現(xiàn)質(zhì)量問題時，及時獲得供應(yīng)商的解決。由于電力部門的設(shè)備材料一般通過第三方物資公司采購，并把設(shè)備質(zhì)保金留在物資公司，當(dāng)設(shè)備材料發(fā)生質(zhì)量問題時，因質(zhì)保金管理混亂，往往出現(xiàn)設(shè)備材料的更新維護不及時，造成隱患。

2.在決算管理時，由于很多方面需要組織結(jié)算，就難以達到協(xié)調(diào)整個項目的協(xié)調(diào)管理。其中，政策處理問題日益突出，水土保持、樹木保護、拆遷賠償?shù)荣M用急劇上漲，線路走廊費用成倍升高，拆遷戶、青苗補償戶經(jīng)常因賠償問題阻攔施工，使電網(wǎng)工程建設(shè)屢屢受阻;建設(shè)項目未取得立項批復(fù)，部分項目缺少建設(shè)項目開工許可證、建筑規(guī)劃用地許可證、工程質(zhì)量驗收合格證等相關(guān)合法手續(xù);項目實際進度與形象進度不符，因提前上報開工、竣工時間導(dǎo)致項目實際進度與形象進度差異較大，工程建設(shè)管理與財務(wù)核算存在脫節(jié)情況，財務(wù)部門反映的工程實際工程量、材料消耗信息等資料與工程形象進度嚴(yán)重偏離，造成工程建設(shè)管理部門與財務(wù)核算部門同一口徑的數(shù)據(jù)存在差異;項目完工后長期不能完成工程施工結(jié)算，工程竣工決算的上游環(huán)節(jié)是施工結(jié)算，工程完工后施工結(jié)算過程太長而影響工程竣工決算，工程施工結(jié)算的延期，使得工程竣工決算編制不能按時進行，影響了生產(chǎn)成本歸集的及時性和準(zhǔn)確性。

四、對電力工程項目竣工決算管理現(xiàn)狀的思考

1.生產(chǎn)部門和財務(wù)部門共同參與竣工驗收工作，加強財務(wù)部門對資產(chǎn)的清點與移交工作。在電力工程竣工階段，施工單位一定要將施工材料成本經(jīng)由監(jiān)理單位和工程管理單位完成相關(guān)的審核之后，和材料供應(yīng)部門進行相應(yīng)的核對，進而再和財務(wù)部門展開對賬工作，在財務(wù)部門確認(rèn)無誤之后，就可以展開退庫等相關(guān)工作;施工單位根據(jù)校核之后的材料消耗記錄表和由三方確認(rèn)的工程量編制結(jié)算書報給相應(yīng)的工程管理部門與監(jiān)理單位進行審批，之后再交由相關(guān)的審計部門進行審計，審計部門在開展審計工作的時候，主要是根據(jù)工作量等內(nèi)容展開的，財務(wù)部門結(jié)合審核之后的結(jié)算書，扣除甲方供材之后，明確施工成本，核對往來賬款展開財務(wù)工作，并且扣留10%的質(zhì)量保證金;針對設(shè)備費用和其他相關(guān)費用而言，就可以根據(jù)施工成本的審核過程開展相關(guān)工作;財務(wù)部門一定要結(jié)合結(jié)算書等相關(guān)資料編制竣工決算報告書，進而明確工程造價，并且對其進行相應(yīng)的分析與研究，確?？⒐Q算管理工作的順利進行。

2.加強電力項目竣工驗收工作，提高審核管理意識。根據(jù)資產(chǎn)交付表對資產(chǎn)的種類、數(shù)量等信息進行一定的清點，通過有關(guān)部門認(rèn)可之后，將其當(dāng)成編制決算與工程結(jié)算的重要參考資料，并且和其他資料一同進行存檔。對資產(chǎn)原值進行準(zhǔn)確的劃分和核算，比如，針對一些比較容易出現(xiàn)混淆的房屋建筑物以及廠房中的相關(guān)設(shè)備，一定要選取出讓的方式獲取相應(yīng)的土地使用權(quán)，進而對資產(chǎn)價值進行準(zhǔn)確的計算，這樣不僅可以為將來進行相關(guān)的維修與擴建資產(chǎn)提供相應(yīng)的原值，還可以有效降低房產(chǎn)稅，進而降低納稅成本。針對一些大型的電力工程項目而言，一定要組織相關(guān)工作人員加強對竣工財務(wù)決算工作的管理，充分發(fā)揮審計部門的職能，提高工程管理水平，并且對每一個需要審核的項目進行現(xiàn)場勘察，在審核的過程中一定要加強對項目概算的重視，提高審核管理的意識，進而加強對審核工作完整性與真實性的重視。

五、結(jié)語

總之，財務(wù)核算作為電力工程項目竣工決算的的核心內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實事求是地編制電力基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，做到編報及時、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，其它部門也要做好相關(guān)配合，促進竣工決算管理工作的全面展開，以提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]謝建湘.電力工程項目竣工決算存在的問題及解決對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014-07-20

[2]趙正罡.淺談電力工程竣工決算管理[J]."商業(yè)會計，2014-09-20