電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制研究

摘要：本文首先概述了電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，闡述了電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及成因分析，并對(duì)其提出一些控制措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)狀;措施

1"引言

電力企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)企業(yè)，其投資規(guī)模較大，且建設(shè)周期較長(zhǎng)，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的基建投資資金，且電力技術(shù)更新較快，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其設(shè)備的改造更新，也需要大量的資金。在2002年以前，電力企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)建資金來(lái)源于政府，而隨著電力體制改革，市場(chǎng)變化，財(cái)政資金來(lái)源已不能滿足電力企業(yè)的發(fā)展需求，所以，大額資金的融資，使得資產(chǎn)債率偏高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響電力企業(yè)的銷售水平，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)其產(chǎn)生的影響較為顯著，主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)所用電量占總電量銷售額75%，所以，工業(yè)企業(yè)的電力銷售直接影響著電力企業(yè)資金的回籠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，其企業(yè)所用電量較多，則該區(qū)域電力銷售較好，資金周轉(zhuǎn)周期較短;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，其電力企業(yè)發(fā)展速度相對(duì)較差。

2"電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

（1）存在不可抗拒因素

部分電力設(shè)備常遠(yuǎn)離企業(yè)而處于野外，由于人為破壞、自然災(zāi)害及電力企業(yè)的管理措施不夠完善，電力設(shè)備由于損壞或是損毀而引發(fā)停電事故是媒體報(bào)道中常見的信息。

（2）受宏觀環(huán)境影響大

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，受國(guó)家政策干預(yù)較多，目前，在我國(guó)仍屬于壟斷行業(yè)，所以電力企業(yè)由于政策庇護(hù)而缺少自主競(jìng)爭(zhēng)能力。從財(cái)務(wù)方面來(lái)講，隨著電網(wǎng)改造等電力工程的開展，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在短期內(nèi)可能會(huì)提高。

（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三個(gè)方面：

①投資決策缺少科學(xué)性。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)決策經(jīng)常出現(xiàn)主觀決策、經(jīng)驗(yàn)決策現(xiàn)象，其審核不到位，導(dǎo)致頻繁發(fā)生投資決策失誤，從而造成投資項(xiàng)目不能獲取預(yù)期收益，所投入資金不能按期收回。

②企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不夠合理，資產(chǎn)發(fā)揮實(shí)際效能不夠。目前，我國(guó)資金結(jié)構(gòu)主要指的是企業(yè)所有資金來(lái)源中權(quán)益和負(fù)債資金的比例關(guān)系。資金由于來(lái)源較單一、籌資決策失誤及現(xiàn)行體制制約等原因，從而使電力企業(yè)普遍存在資金結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在：電力企業(yè)為技術(shù)密集型企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要投入大量的資金，但是其自身由于資金有限，當(dāng)遇到建設(shè)大型電力工程時(shí)，常需要銀行融資的支持，而涌入的大量銀行貸款會(huì)使電力企業(yè)負(fù)債資金占所有資金的比例增高，從而給企業(yè)帶來(lái)過(guò)大的還貸壓力，甚至一些企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債率超過(guò)30%，造成企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，償還能力不夠。企業(yè)對(duì)工程成本及相關(guān)費(fèi)用的控制力度不夠，也會(huì)給電力企業(yè)資金結(jié)構(gòu)帶來(lái)一定的影響。

建設(shè)大型的電力工程形成了巨大資產(chǎn)，但是這樣的資產(chǎn)因沒(méi)有理順其權(quán)屬關(guān)系，在短期內(nèi)不能給電力企業(yè)帶來(lái)巨大的收益，從而使其速動(dòng)比率及資產(chǎn)收益率較低。由于電力企業(yè)客戶比較散、多，其又是提供服務(wù)后再收取費(fèi)用，易導(dǎo)致客戶拖欠電費(fèi)，從而使得大量的不良資產(chǎn)處于長(zhǎng)期掛賬狀態(tài)，實(shí)際到賬的收入受限，給電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

③執(zhí)行內(nèi)部控制制度不夠理想。由于電力企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善及執(zhí)行力度不足等因素都可能會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制未達(dá)到預(yù)期效果，從而導(dǎo)致發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3"電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因很多，既有企業(yè)自身原因，也有企業(yè)外部原因，并且不同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所形成具體原因也不相同，主要原因有以下幾方面：

（1）財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜的宏觀環(huán)境

財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境主要有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及文化環(huán)境等，這些因素多存在企業(yè)之外，其變化嚴(yán)重影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，也是企業(yè)難以準(zhǔn)確預(yù)見及無(wú)法改變的，給電力企業(yè)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如世界原油價(jià)格的上升會(huì)使電力企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本提高，降低利潤(rùn)，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益。多數(shù)電力企業(yè)所建立的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺少對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境的應(yīng)變及適應(yīng)能力，不能進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)見，反應(yīng)較慢，措施不力。

（2）財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀性認(rèn)識(shí)不夠

只要有財(cái)務(wù)活動(dòng)，則存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其是客觀存在的。在現(xiàn)實(shí)工作中，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，普遍認(rèn)為只要將企業(yè)資金管理好、用好，就可以避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。淡薄的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。

（3）財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

在投資決策中，企業(yè)由于對(duì)投資項(xiàng)目的可行性缺少系統(tǒng)、周密的分析與研究，其決策所參考的經(jīng)濟(jì)信息不真實(shí)、不全面及決策者能力較低等，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生決策失誤，以致于產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系較混亂

目前，企業(yè)內(nèi)部各部門間、企業(yè)與上級(jí)主管部門間，在管理與使用資金、分配利益等存在管理混亂、權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)資金的使用率較低，資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，資金的完整性及安全性難以得到保證。

4"電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

（1）正確處理好企業(yè)總部與下屬公司在財(cái)務(wù)管理上的分權(quán)與集權(quán)關(guān)系，建立合理有效的企業(yè)治理機(jī)制

任何一個(gè)企業(yè)，未建立完善的治理機(jī)制就存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是發(fā)電企業(yè)還是供電企業(yè)，其規(guī)模較大、組織結(jié)構(gòu)較復(fù)雜及管理鏈條較長(zhǎng)等，需要根據(jù)《公司法》建立健全規(guī)范的企業(yè)治理機(jī)制，是控制與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

（2）完善電力項(xiàng)目的管理及建設(shè)流程

在電力項(xiàng)目立項(xiàng)前電力企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分研究，對(duì)項(xiàng)目預(yù)期收益進(jìn)行分析，在建設(shè)中應(yīng)對(duì)資金去向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，完工后應(yīng)及時(shí)審計(jì)。同時(shí)應(yīng)通過(guò)FMIS3.0財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其它生產(chǎn)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，在財(cái)務(wù)和生產(chǎn)部門的相應(yīng)崗位上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人機(jī)同步且資源共享，保證財(cái)務(wù)部門實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而改善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的滯后局面。

（3）加強(qiáng)以現(xiàn)金流為中心的資金管理

各個(gè)電力企業(yè)通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)銀技術(shù)和信息技術(shù)，與銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立統(tǒng)一的收繳電費(fèi)平臺(tái)，比如江蘇省所實(shí)行的“95598”統(tǒng)一電費(fèi)賬戶，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)資金一次性到賬，取消或降低電費(fèi)資金的滯留環(huán)節(jié)，從而使資金的周轉(zhuǎn)效率得到提高。通過(guò)FMIS3.0財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，可加強(qiáng)執(zhí)行管理現(xiàn)金流的預(yù)算，科學(xué)精確預(yù)測(cè)資金的流入及流出，對(duì)資金的安全存量進(jìn)行合理界定，不僅保障了企業(yè)能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、周轉(zhuǎn)，減少資金存量，從而使資金收益得到提高。

（4）處理好不良資產(chǎn)

供電企業(yè)不良資產(chǎn)主要是指陳欠電費(fèi)。對(duì)陳欠電費(fèi)應(yīng)加大催收力度，與本期應(yīng)收電費(fèi)相同，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)催收掛鉤機(jī)制，且建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，方可正確處理好陳欠電費(fèi)的回收問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)建立合理應(yīng)收賬款的考核制度，將其納入內(nèi)部的控制范圍內(nèi)，在財(cái)務(wù)及相關(guān)部門設(shè)立專崗對(duì)其進(jìn)行督促催收，并應(yīng)及時(shí)匯報(bào)回收情況，再由監(jiān)審部門定期考核并匯報(bào)給董事會(huì)。

（5）加強(qiáng)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范從客觀上應(yīng)要求其管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況具有敏銳洞察力，包含對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境及內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)的判斷與把握。所以，加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)人員，尤其是財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平的培養(yǎng)，使其具備面臨企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠作出準(zhǔn)確、客觀地分析能力。

5"結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好防范與控制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)及控制能力，應(yīng)加強(qiáng)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)能夠穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)與健康發(fā)展。

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