電力工程項(xiàng)目竣工決算管理研究

摘要：隨著我國(guó)電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力建設(shè)工程管理工作發(fā)揮著越來越重要的作用。電力工程項(xiàng)目竣工決算集中反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果，因此，越來越受到重視。本文主要是對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用、內(nèi)容、編制的原則及如何提高電力工程項(xiàng)目竣工決算管理水平進(jìn)行分析論述，希望提供一些有價(jià)值的參考，從而提高竣工決算管理水平，進(jìn)而促進(jìn)電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;竣工;決算管理

電力工程建設(shè)項(xiàng)目和一般的基建項(xiàng)目不同，它有自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，專業(yè)性非常強(qiáng)，如送變電工程點(diǎn)多面廣、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)和建設(shè)任務(wù)重等。電力行業(yè)的這些特點(diǎn)，都在一定程度上影響到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也加大了竣工決算審計(jì)的難度。目前，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)環(huán)節(jié)上還存在不少的問題，如決算審計(jì)不及時(shí)、決算質(zhì)量差、主材價(jià)格差別大等。這些問題不僅影響到電力企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量，還對(duì)企業(yè)的效益造成一定的損失。因此，做好電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)是提升整個(gè)項(xiàng)目效益的關(guān)鍵。

（一）電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的概述

1.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的涵義

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合全面地反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。

2.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用

（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。建設(shè)單位與使用單位在辦理交付資產(chǎn)的驗(yàn)收交接手續(xù)時(shí)，通過竣工決算反映了交付使用資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的價(jià)值。及時(shí)編制竣工決算可以正確核定固定資產(chǎn)價(jià)值并及時(shí)辦理交付使用，可縮短工程建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目投資，準(zhǔn)確考核和分析投資效果。

（2）為確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)。在竣工決算中，詳細(xì)地計(jì)算了建設(shè)項(xiàng)目所有的建安費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他工程建設(shè)費(fèi)等新增固定資產(chǎn)總額及流動(dòng)資金，可作為建設(shè)主管部門向企業(yè)使用單位移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)?？⒐Q算反映了竣工項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)際的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及設(shè)計(jì)和實(shí)際的生產(chǎn)能力，反映了概算總投資和實(shí)際的建設(shè)成本，同時(shí)還反映了所達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過對(duì)這些指標(biāo)計(jì)劃數(shù)、概算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，不僅可以全面掌握建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和概算執(zhí)行情況，而且可以考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果，為今后制訂建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，降低建設(shè)成本，提高投資效果提供必要的參考資料。

3.電力工程竣工決算編制的內(nèi)容

竣工決算中的工程成本包括從工程籌建到工程投入使用之前所有的費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等。竣工決算報(bào)告主要就是由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：其一，竣工決算報(bào)告的封面和目錄;其二，工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、概算批準(zhǔn)文件以及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;其三，竣工工程的主體或者全景的實(shí)物彩照;其四，竣工決算報(bào)告的說明書?？⒐Q算報(bào)告的說明書是反映工程竣工的成果與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程投資與成本的全面分析與總結(jié)，是竣工決算管理工作中非常關(guān)鍵的組成內(nèi)容。

4.電力工程竣工決算編制的原則

在工程竣工驗(yàn)收交付使用之后，一定要及時(shí)編制相應(yīng)的竣工決算報(bào)告。電源工程與220kV及以上的電網(wǎng)工程在工程竣工驗(yàn)收交付使用之后的6個(gè)月內(nèi)完成編制，220kV以下電網(wǎng)工程以及其他相關(guān)工程在工程竣工驗(yàn)收交付使用之后的3個(gè)月內(nèi)完成編制。在編制竣工決算報(bào)告的時(shí)候，要堅(jiān)持“一個(gè)概算范圍之內(nèi)的工程項(xiàng)目，只可以編制一個(gè)竣工決算報(bào)告”?？⒐Q算報(bào)告一定要經(jīng)過項(xiàng)目法人單位進(jìn)行相應(yīng)的外部審計(jì)，并且出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。在驗(yàn)收具有投產(chǎn)資格的工程時(shí)，在原則上是不允許留有沒有完成的工程項(xiàng)目的，如果存在沒有完成的工程項(xiàng)目，可以將其納入到竣工結(jié)算當(dāng)中，并且根據(jù)概算項(xiàng)目進(jìn)行工程明細(xì)的編制，但是預(yù)計(jì)沒有完成的工程項(xiàng)目的概算價(jià)值與工作量一定不要高于總概算的5%。

（二）完善電力工程項(xiàng)目的竣工決算管理

1.優(yōu)化竣工決算管理流程

在電力工程竣工階段，一定要由有關(guān)生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門共同參與相關(guān)的竣工驗(yàn)收工作，其中財(cái)務(wù)部門一定要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的清點(diǎn)與移交工作;施工單位一定要將施工材料成本經(jīng)由監(jiān)理單位和工程管理單位完成相關(guān)的審核之后，和材料供應(yīng)部門進(jìn)行相應(yīng)的核對(duì)，進(jìn)而再和財(cái)務(wù)部門展開對(duì)賬工作，在財(cái)務(wù)部門確認(rèn)無誤之后，就可以展開退庫等相關(guān)工作;施工單位根據(jù)校核之后的材料消耗記錄表和由三方確認(rèn)的工程量編制結(jié)算書報(bào)給相應(yīng)的工程管理部門與監(jiān)理單位進(jìn)行審批，之后再交由相關(guān)的審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門在開展審計(jì)工作的時(shí)候，主要是根據(jù)工作量等內(nèi)容展開的，財(cái)務(wù)部門結(jié)合審核之后的結(jié)算書，扣除甲方供材之后，明確施工成本，核對(duì)往來賬款展開財(cái)務(wù)工作，并且扣留10%的質(zhì)量保證金;針對(duì)設(shè)備費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用而言，就可以根據(jù)施工成本的審核過程開展相關(guān)工作;財(cái)務(wù)部門一定要結(jié)合結(jié)算書等相關(guān)資料編制竣工決算報(bào)告書，進(jìn)而明確工程造價(jià)，并且對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分析與研究，確?？⒐Q算管理工作的順利進(jìn)行。

2.做好竣工決算的編制

做好竣工決算編制工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，進(jìn)行竣工決算編制工作，要具體分析相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r，如果能夠直接明確分?jǐn)傊黧w，就可以不用進(jìn)行統(tǒng)一的比例分?jǐn)?，可以采用個(gè)別認(rèn)定法將其計(jì)入到個(gè)別資產(chǎn)當(dāng)中，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的入賬價(jià)值，進(jìn)而有效反映資產(chǎn)造價(jià)的真實(shí)情況，也可以為日后的折舊計(jì)提以及資產(chǎn)清理奠定一定的工作基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)資產(chǎn)交付表對(duì)資產(chǎn)的種類、數(shù)量等信息進(jìn)行一定的清點(diǎn)，通過有關(guān)部門認(rèn)可之后，將其當(dāng)成編制決算與工程結(jié)算的重要參考資料，并且和其他資料一同進(jìn)行存檔。再次，對(duì)資產(chǎn)原值進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分和核算，比如，針對(duì)一些比較容易出現(xiàn)混淆的房屋建筑物以及廠房中的相關(guān)設(shè)備，一定要選取出讓的方式獲取相應(yīng)的土地使用權(quán)，進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，這樣不僅可以為將來進(jìn)行相關(guān)的維修與擴(kuò)建資產(chǎn)提供相應(yīng)的原值，還可以有效降低房產(chǎn)稅，進(jìn)而降低納稅成本。最后，針對(duì)一些大型的電力工程項(xiàng)目而言，一定要組織相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的管理，充分發(fā)揮審計(jì)部門的職能，提高工程管理水平，并且對(duì)每一個(gè)需要審核的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，在審核的過程中一定要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算的重視，提高審核管理的意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)審核工作完整性與真實(shí)性的重視。

（三）結(jié)束語

綜上所述，電力工程的竣工決算管理在電力工程管理中占有非常重要的地位，有利于電力工程的有序開展，因此，要高度重視竣工決算管理。同時(shí)，根據(jù)電力工程的實(shí)際情況有效開展竣工決算管理工作，從而促進(jìn)電力事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐建然：《竣工財(cái)務(wù)決算中常見問題及解決建議》[M]，北京：中國(guó)電力出版社，2004年版。

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